對帶好縣局專賣執法隊伍的幾點思考

李琪君

【摘要】在全國煙草形勢不樂觀，行業面臨前所未有壓力的情況下，從稽查員崗位走向管理崗位后，本人倍感責任與壓力并存，如何在此種形勢下開展好工作，對此做一簡單闡述。

【關鍵詞】縣局專賣；執法隊伍；幾點思考

面對當今卷煙打假、打私高壓政策下，出現了假冒卷煙制售、販私等涉煙違法活動更加隱蔽的現狀，作為打擊卷煙販售假、私的先鋒主導力量，應當堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實 “三打兩建”煙草打假的部署和要求，積極加大宣傳力度，狠抓市場凈化，保持卷煙打假打私高壓態勢，打擊各類違法經營私煙活動，進一步提高我縣卷煙市場的凈化率，創造了一個良好的卷煙經營環境。

一、集中整治思路下強化市場管理

我局要始終保持打私打假高壓態勢，采取重點打擊、集中整治、分片管理的辦法，加大市場控制力度，同時堅持取締無證經營、嚴厲打擊各類違法經營私煙活動。以后我們要堅持每半年一次與公安、工商聯手進行較大規模的卷煙市場清理整頓，充分利用與工商的信息溝通平臺，加大對無證戶的清理工作，做好與工商部門的溝通協調工作，建立清理無證戶聯合機制，及時落實無證戶清理工作，切實提高監管成效，為卷煙零售戶營造了良好的卷煙經營市場環境。

實際的專賣工作不僅僅是一項工作，本人更加愿意將此工作看成是一門藝術來對待，這里包括：如何獲取有價值的線索和可靠的涉及煙草情況，和在案件查辦過程中應當掌握的必要的技巧以便更加高效、有序地使案情發展往預想、可控的方向發展等。

二、提高法律風險防控意識

我們在執法的過程中要講究意識，學會用不同的執法方法去面對不同的經營戶，既要嚴格執法，更要理性、親和、文明、規范執法，追求法律效果和社會效果的統一。現在提倡和講究“辦案要辦鐵案，即辦案終身制！”這就要求我們既要有效防控本轄區涉煙違法案件的發生，做到守土有責，又要防控在辦案中出現的法律風險。提高我們執法人員抵抗風險的能力，以保障煙草專賣人員執法的安全性，獲取更大的安全保證。在執法人員短缺、執法力量薄弱和執法裝備相對落后的情況下，如何帶好縣級專賣執法隊伍，不拖州局機關總目標、任務的后腿和開展好守衛青海煙草南大門的工作。有效發揮專賣隊伍整體合力、提高執法效能、及時發現和查處各類違法違章案件。

三、加強長效協作機制，發揮綜合執法力量

針對目前我轄區和兄弟單位查獲的一系列通過物流渠道販售假、私卷煙的違法行為，本人認為應當在到任后第一時間摸清本轄區所有物流公司的數量、類型和其倉儲地點，以便為以后的專賣執法工作奠定良好的基礎。在基礎管理上，推行網格化監管，整合綜治、公安、工商、郵管、快遞企業的基層管理力量和煙草專賣、營銷、配送工作人員，對轄區進行“定網、定格、定人、定責”的無縫監管，充揮發揮各單位基層管理人員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，凝聚各方管理合力，共同維護市場秩序。聯合郵政監管部門，及時將違法卷煙信息第一時間報告屬地煙草專賣局和郵政管理局聯絡人，實現對快遞物流涉煙行為的有效監管、集中治理和精準打擊。

四、加強執法人員個人業務的學習

加強規范學習。執法人員認真學習相關的執法行為規范及記錄儀使用的管理規范等等，并且在現場執法的過程中要嚴格遵照執行。規范本部門執法人員的執法行為。做好本部門執法人員執法記錄儀使用、存儲、保管等工作的監督管理，同時對執法檢查時的著裝、用語、行為等規范進行監督。提高加強本部門執法人員的執法素養。要求全體專賣執法人員自查在執法過程中是否存在作風不實、紀律不嚴等方面的問題，要求進一步明確崗位責任，增強廉潔自律意識，提高政治業務工作素質，嚴格遵守“六條禁令”，牢固樹立專賣執法人員清正廉潔和依法行政的良好形象。以“德”帶隊。將“德”放在任何事情的排頭，按部隊站隊序列：大個在前為“排頭兵”，此寓意是，壞人見了害怕，好人見了高興！時時處處起到好的模范帶頭作用，那豈不驗證了這個說法？

五、規范專賣執法文書（案件卷宗）的制作

案卷制作的標準化、規范化，不僅是執法文書的制作標準、規范、整潔、美觀的體現；而且是執法隊伍的精神風貌、能力、素質、斗志的體現。要標準、規范、科學、合理的制作好每一份案卷。盡可能地把“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的執法全過程通過案卷以文字的形式給予酣暢的表現。要做到敘述事實客觀，適用法律具體，處罰結果恰當，文書規范整潔，卷宗完整無缺，印章齊備清晰。加強辦案人員對重點案由案卷的把控能力，強化專賣執法人員“依法行政”的工作意識，突出效率等。努力達到國家局下發的相關文件精神要求，在案卷評查工作中不出紕漏！

六、總結

認清形勢、戒驕戒躁、盡心盡力、守土有責，維護本轄區卷煙經營市場的穩定秩序，為國家的財政收入不受損失而戰斗在青海煙草的南大門！