“煤海”鄂爾多斯：打破資源經濟“天花板”

李仁虎+殷耀+任會斌

“一煤獨大”、資源類產品加工鏈條短等問題正被逐步化解

超潔凈車間里看不到工人的身影，一個個機械臂“抓”起玻璃基板，有條不紊地傳遞著……在以煤礦聞名的內蒙古自治區鄂爾多斯市，京東方有機發光二極管顯示屏項目的現代化生產線，令人耳目一新。

“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”——在許多人眼中內蒙古是這樣的風光，殊不知以鄂爾多斯市為代表的一批新興工業城市迅速崛起，彰顯了內蒙古從傳統走向現代的風采。

黨的十八大以來，“煤海”鄂爾多斯市著力轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，延長資源型產業鏈，壯大新型煤化工、戰略性新興產業等“新經濟”，打造多元發展、多極支撐的新產業體系。“過去我們抓住了資源開發的機遇，今后我們要做資源型經濟創新發展的引領者。”鄂爾多斯市委書記牛俊雁說。

新型煤化工示范基地風生水起

在許多人眼里，鄂爾多斯市是“浮”在煤上的城市。2016年，全市產煤約5.43億噸，是全國產煤量最大的地級市。鄂爾多斯市人也為家鄉是“煤海”而自豪。然而，經濟新常態下，產業“一煤獨大”，經濟主要靠挖煤賣煤，成為產業轉型必須突破的門檻。

“國家推進石油替代戰略和煤炭清潔利用，并將鄂爾多斯列為資源型經濟創新發展綜合改革試點地區，為我們提供了寶貴機遇。”鄂爾多斯市委書記牛俊雁說，近年來，鄂爾多斯市引導和支持企業延長煤炭加工鏈，以煤為基，走資源轉化增值之路，新型煤化工生產示范基地建設已形成規模。

烏審旗圖克工業園內的中天合創煤炭深加工國家級示范項目，總投資590多億元，設計年產137萬噸烯烴（聚乙烯、聚丙烯），2016年底首條生產線投產，2017年將全面建成。

“產品市場看好，近期已漲到1萬多元/噸。”該項目總經理張西國說，公司每年可轉化煤炭800萬噸，年產值約150億元。

神華百萬噸煤直接制油首條生產線運行平穩，還將建設第二、第三條生產線;伊泰年產120萬噸煤制精細化學品項目正在試產，200萬噸/年煤間接制油項目啟動建設;匯能20億立方米/年煤制天然氣后續工程穩步推進……

煤制甲醇、煤制乙二醇……鄂爾多斯市發改委副主任方振榮說：“以當前的煤價測算，發展新型煤化工，一般可以使煤炭增值3到6倍。”

目前，鄂爾多斯市投產、在建和獲得核準的產能有煤制油500多萬噸、煤制天然氣240億立方米、煤制甲醇900多萬噸和烯烴340萬噸，均居全國首位，煤化工產業鏈也在向中下游延伸。2016年，全市煤炭就地轉化率達到18%，比2010年提高7個百分點，現有項目全部投產后還將成倍提高。

新興產業漸成集群

“電費占藍寶石材料生產成本的近40%，鄂爾多斯市電力充足，電價低，吸引力很強。”達瑞祥光電科技有限公司藍寶石窗口材料項目總經理林巖說。

2014年這家公司落戶鄂爾多斯市達拉特旗，一年后投資20億元、擁有600臺藍寶石結晶爐的一期工程投產，產品主要用于制造高端的手機屏幕、攝像頭鏡片等產品，目前生產規模居國內前列。

“玻璃基板進入生產線，‘漫游15天后，就能加工成顯示屏。”京東方鄂爾多斯5.5代AM-OLED（有機發光二極管）顯示器件項目的技術人員介紹說。

總投資200多億元的京東方鄂爾多斯項目，2015年一期工程實現滿產，2017年二期工程將建成，達產后年產值超過百億元，是我國在新型半導體領域最先進的生產線之一，同類的生產線在全球也為數不多。

鄂爾多斯市市長龔明珠說，近年來，鄂爾多斯市依托能源、區位等優勢，千方百計集聚電子信息、新材料、新能源、高端裝備制造等項目，新興產業規模日益壯大。

國電晶陽年產5000噸多晶硅項目實現滿產，富士康手機零組件項目、中興云計算基地、羅克佳華（鄂爾多斯）大數據項目……近年來，一批新興產業項目在鄂爾多斯落地生根，成為驅動當地經濟轉型發展的新引擎。

推進多元發展多極支撐

底盤、發動機、車門、車窗、擋風玻璃……奇瑞汽車鄂爾多斯分公司的蛇形總裝生產線上，隨著一個個部件被集成到位，一輛輛轎車開始顯露真容。

分公司位于鄂爾多斯市裝備制造基地內，一期工程投產4年多來，已經形成30萬輛轎車產能，年汽車產銷量達到近10萬輛。

實現產業多元發展、多極支撐，是打破資源經濟“天花板”的突破口。近幾年，鄂爾多斯市立足地方工業物流量大、毗鄰俄羅斯、蒙古國等優勢，在全國產業分工中找機遇，發展轎車、天然氣卡車等汽車整裝產業，引進配套項目，推進汽車產業規模化發展。目前，已經有華泰、奇瑞、中興特種車等項目投產，并且集聚起30多家配套生產企業。

此外，該市還在煤、電、羊絨紡織、農畜產品加工等地方主導產業配套上做文章，大力發展煤炭、化機和風電裝備制造等產業。依托地方產業需求和自然生態資源，扶持物流、旅游、養老等新興服務業發展，2016年服務業在全市GDP中的比重接近42%，貢獻了近50%的財政收入。

轉型為鄂爾多斯市經濟發展注入了新活力。2016年，煤炭開采洗選產業在鄂爾多斯市規模以上工業增加值中的比重降為51.7%，產業結構持續優化，“一煤獨大”、資源類產品加工鏈條短等問題正被逐步化解。