用好監督武器筑牢強黨根基
——學習《中國共產黨黨內監督條例》體會

□馬文章

用好監督武器筑牢強黨根基
——學習《中國共產黨黨內監督條例》體會

□馬文章

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，是管黨治黨的重要法規，是黨內監督的制度武器，為新形勢下強化黨內監督提供了根本遵循，對于加強黨的建設，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性具有重要意義。

牽住“牛鼻子”盯牢三個重點

緊盯“關鍵少數”。《條例》指出：“黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督。”“關鍵少數”是強化黨內監督的重點和關鍵所在。因此，各級黨員領導干部必須要在貫徹落實黨內監督條例上帶好頭、作表率，主動適應在全面監督的環境下工作和生活；要自覺對照黨章黨規、黨內政治生活準則、廉潔自律準則，深入查找問題不足，不斷強化自我約束能力；要認真履行好肩負的管黨治黨責任，堅持原則,同歪風邪氣做斗爭，在強化黨內監督上做到敢抓敢管。

緊盯“黨管干部”。“堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執行干部選拔任用工作規定情況”是《條例》所列黨內監督主要內容之一。因此，各級黨組織要始終堅持“黨管干部”原則不動搖，嚴格執行干部選拔任用的相關規定，特別是要對黨組織主要負責人在干部選任全過程和關鍵環節的責任落實情況進行嚴格監督。各級紀委要按照《條例》要求，切實履行好監督職能，對干部選拔任用全程監督，嚴把干部選拔任用“廉潔關”，堅決防止出現“帶病提拔”的現象。

緊盯“民主集中”。民主集中制是我黨和我國的根本組織原則和領導制度。《條例》明確規定“黨內監督必須貫徹民主集中制”，堅持民主集中制是強化黨內監督的關鍵，是全面實施科學健全、制約有力的黨內監督的重要保障，同時也是黨內監督的主要內容之一。因此，加強和健全黨內監督，必須要保證民主集中制的各項制度在黨內生活、黨的領導工作中得到堅決執行，保證每個黨組織、全體黨員都能自覺遵守民主集中制原則，并對違反此原則的現象進行有效的制止和懲處。

挑起重擔子做好三項工作

監督責任夯實壓牢。《條例》第四十二條指出：“黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查。”因此，確保把黨內監督落到實處，首先要進一步健全黨內監督責任落實體系，層層壓實責任，切實把主體責任落到實處，做到知責明責、守責盡責。各級黨委（黨組）、黨支部負責人要切實擔負起黨內監督“第一責任人”的職責，在職責范圍內履行好監督職責；要始終堅持問題導向，嚴格問責追究,讓失責必問成為常態,以責任追究促進履責到位。

紀律紅線高壓帶電。把紀律規矩挺在前面是實現黨內監督目的的內在要求，是強化黨內監督的重要舉措。《條例》第七條明確規定“黨內監督必須把紀律挺在前面”。因此，全面落實黨內監督，確保黨組織肌體健康和黨員干部清正廉潔，必須從紀律抓起。要加強黨員干部的紀律教育，增強紀律意識，使其受警醒、明底線、知敬畏，在思想上劃定紅線，在行為上嚴守底線，真正做到按原則、按規矩辦事；要運用好監督執紀“四種形態”，強化日常紀律約束，確保紀律紅線高壓帶電。

執紀隊伍忠誠擔當。忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍是強化黨內監督的重要保障力量。《條例》明確指出“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關”。因此，各級黨委和紀委要以更高的標準、更嚴的紀律、更硬的作風鍛造紀檢監檢察干部隊伍，始終保持隊伍純潔，讓黨和人民放心。同時，各級紀委要加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章、黨規、黨紀的行為，特別是要把《條例》所明確的各項監督職責落實到位，切實成為《條例》的執行者和捍衛者。

扎緊“鐵籠子”落實三大監督

“紅紅臉、出出汗”的目的。

同級監督要嚴。《條例》規定：“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督。”紀委要嚴格用《條例》賦予對同級黨委和黨委委員進行監督的權利，以“六項紀律”為尺子，敢于動真碰硬；要在監督、執紀、問責的過程中，以實際行動踐行“信任不能代替監督”的理念，嚴防出現“燈下黑”。同時，黨委既要擔起主體責任，又要領導、支持紀委開展專責監督，特別是書記要帶頭自覺接受監督，并主動去監督。

組織監督要嚴。要依照《條例》規定，進一步明確各類監督主體的職責，體現有權必有責、權責要對等、有領導權力就要負監督責任，確保各級黨組織自覺接受監督的義務，并積極主動開展監督。要按照黨委（黨組）的全面監督、紀檢機關的專責監督、黨工部門的職能監督的要求，嚴格落實監督責任，確保組織監督各司其職，各負其責，監督到位。

民主監督要嚴。《條例》規定要“改進自下而上的民主監督”。因此，黨內監督必須要與民主黨派監督、群眾監督、輿論監督有機結合，形成強大的監督合力，才能確保黨內監督全面覆蓋。要通過嚴格組織生活，落實好黨員領導干部“雙重組織生活”制度，確保黨內民主監督的基礎更加扎實。要嚴格民主測評的程序，確保民主測評的質量和公信力，真正做到自我評價真、黨員互評嚴、民主測評準、組織考察實。要開好民主生活會，通過深入開展批評與自我批評，達到

經常“扯袖子”用好三種武器

用“巡視制度”形成震懾。強化黨內監督必須發揮好巡視在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的“利劍”作用。《條例》明確指出：“巡視是黨內監督的重要方式。”因此，按照《條例》規定，逐級開展巡視巡察工作，依紀依規分類處置巡視巡察發現的問題線索，切實把巡視巡察成果運用到正風肅紀和懲治腐敗的工作中。各級紀委要查辦好在巡視巡察中發現的重要問題線索，并及時向社會公布，強化巡視巡察震懾。同時，要及時向被巡視巡察單位做好反饋，為其指明整改方向。

用“黨內談話”提醒警示。《條例》第二十一條規定：“堅持黨內談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。”因此，各級黨組織要切實擔負起主體責任，運用落實好黨內談話制度，緊盯苗頭性、傾向性問題，對有問題的干部及時提醒、誡勉，防止黨員干部由輕微違規滑向違紀違法。要做好黨內談話與日常監督的結合，突出思想教育重點，提高談話的導向性、針對性，確保談話的質量和水平。要同步推進思想建黨和制度治黨，用黨內談話引導黨員干部堅定理想信念，進一步提高黨性和道德水平。

用“述責述廉”增強意識。述責述廉是強化黨內監督的重要方式，對于提高黨員干部廉潔意識意義重大。《條例》第二十三條明確規定：“黨的領導干部應當每年在黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責述廉，接受評議。”因此，要嚴格落實述責述廉制度，確保述責述廉制度化、規范化、常態化，進一步規范述責述廉的形式和程序，以述責述廉推進黨內監督落實到位；要從思想深處提高對述責述廉的認識，堅決杜絕形式主義，切實將自己的履職及廉潔情況如實向組織匯報，接受各種形式的監督。

統一步調子確保三個到位

整改落實到位。黨內監督的嚴肅性關鍵要通過整改落實來體現。《條例》第四十一條規定：“黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改、件件有著落。”因此，各級黨組織要針對發現的問題，科學制定切實可行的整改方案和整改措施，逐級建立問題、任務、責任“三清單”，確保整改責任明確到人、整改壓力傳導到位。

對有代表性、典型性的突出問題要建立“臺賬”，實行“銷號”管理，并責成相關部門進行跟蹤督察，定期公布推進情況，真正做到事事有回音、件件有落實。

追究問責到位。《條例》第四十二條明確規定：“對不履行或者不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等規定處理。”因此，要對落實黨內監督不力，制度落實不到位等問題，嚴格監督執紀問責；要針對相關具體問題，經常性開展專項檢查，并深入分析問題形成原因，有針對性地進行整改，確保《條例》的執行落實。同時，要依紀依規對履行黨內監督職責、糾錯整改不力的黨組織和黨員干部進行嚴肅處理，并對典型案例進行曝光。

權利保障到位。《條例》第三十六條規定：“黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使黨員權利。”并明確指出了黨員應履行的四項監督義務。因此，各級黨組織要加強思想教育，增強黨員在黨內監督中的責任意識，讓黨員明確參與黨內監督是黨員責無旁貸的義務和不可剝奪的權利；要通過強化制度落實，切實保障黨員權利落實，夯實黨內監督的基礎；要健全黨員權利保障機制，對在開展黨內監督過程中侵犯黨員權利的組織和個人，按照規定嚴肅追責。

（作者系同煤國電同忻煤礦有限公司黨委書記）最終實現“家家戶戶種牡丹，房前房后種牡丹，開辟荒地種牡丹”；與農業科技公司商談，在牡丹地里套種冬桃；在剩余20%的耕地上施用有機菌肥種植小米和玉米，生產純天然綠色農作物產品。

隨著聯系工作的不斷推進，申家嶺的未來藍圖在楊志宏的心里一點點地清晰起來：打造晉東南地區第一個以油用牡丹為主、觀賞牡丹為輔的牡丹觀光旅游村，打造美麗富饒、綠色富裕的申家嶺。

“不買棺材也要干”

楊志宏的想法提出來之后，申家嶺沸騰了。多少年來，這里的村民渴望脫貧，卻又脫貧無路；害怕貧窮，卻又習慣貧窮。如果說，去年駐村扶貧工作隊的入駐是點亮了大家心中的星星之火，那么，今年“牡丹村”的藍圖構想更讓大家心里燃起了燎原烈火。

建立健全配套設施是第一步。雖然去年潞安集團已投資安裝了太陽能路燈，建設了村委辦公室、衛生所、閱覽室、文化廣場，但是，全面美化村容村貌、進一步開墾荒地等很多工作還需要去做。缺少資金怎么辦？老黨員申仁忠第一個站出來說：“我家里沒啥能貢獻出來的，但是有打算買棺材板的幾千塊錢。”老支書申有福個人捐款一萬元……缺少人手怎么辦？在外打工的匠人放棄一天200多元的待遇回村出力，修水渠、修圍墻。有一段道路需要筑，全村老少甩開膀子齊上陣，僅用一天時間，80米長的水泥路就修筑完畢。

“有條件要上，沒有條件創造條件也要上。”此時，申家嶺村每一個角落都彌漫著“擼起袖子加油干”的正能量，這種正能量傳播著、感染著每一個申家嶺人。

貧困戶郭慶芳在外打工的兒子郭耀斌得知這些消息后，不假思索決定回鄉。他承包了60畝土地，貸款5萬元，準備大干一場。

一次學習交流會

油用牡丹開遍申家嶺村

5月25日，西堡村、楊家社村、南頭村、北兌川村的駐村扶貧工作隊成員以及村支書齊聚申家嶺村——這里要舉行一場別開生面的學習交流會。

上午10點，會議準時開始。所有扶貧工作隊成員、各村村支書、西堡村的村民代表團團圍坐，沒有寒喧客套，直接進入主題——學習申家嶺村精準扶貧的先進經驗，共享精準扶貧科學信息。

會議結束后，大家漫步于申家嶺小道，欣賞著、觀察著，詢問著、思索著，體會著、分析著……

如今，申家嶺村農田里的玉米已長高，正好可以趕上九、十月份油用牡丹的種植期。

申家嶺村的人們相信，明年此時，自己的家園一定會“牡丹花開、蜂蝶自來”。