委內瑞拉再選舉，制憲大會能否緩和危機

7月30日，委內瑞拉舉行了制憲大會的選舉。選舉引發了巨大爭議，反對黨指責該選舉只是政府為了加強其權力而舉行。

什么是制憲大會

和立法議會不同的是，制憲大會是為了制定憲法而設立的。一旦通過新憲法，制憲大會就會解散。修改憲法的制憲大會由總統召集，委內瑞拉現行憲法是1999年在任總統查韋斯召集制定的。

委內瑞拉總統馬杜羅

根據委內瑞拉憲法第347條規定，制憲權屬于人民。馬杜羅公開聲明，作為民選總統，他有權召集制憲大會。然而，反對者批評稱，馬杜羅應該首先就是否支持建立制憲大會進行公投。

為什么馬杜羅要召集制憲大會

馬杜羅一直都是1999年憲法的支持者，因此公開宣稱要召集制憲大會讓人非常驚訝。為了應對反對派的抗議，馬杜羅在5月1日宣布將召集制憲大會。在近30人死于暴力抗議活動之后，馬杜羅面臨很大的緩和局勢的壓力。馬杜羅說，制憲大會將促進“和解與和平”，但是他并沒有給出關于制憲大會的具體流程細節以及如何重寫憲法以實現這樣的遠大目標。馬杜羅希望制憲大會能促進意見兩極的執政黨與反對黨之間的對話。

但是反對黨拒絕了馬杜羅的制憲大會選舉計劃，也拒絕派遣任何候選人參加該次選舉。此外，反對黨還在7月16日舉行了非正式的公投，委內瑞拉國內外數百萬公民前往反對黨設立的投票站投票反對制憲大會選舉。反對黨宣稱超過700萬人反對制憲大會選舉，但政府方面對一數字持反對意見，認為根本不超過300萬人。

為什么反對黨拒絕制憲大會

反對黨有多個理由反對制憲大會。一些反對者——包括首席檢察官路易莎·奧爾特加——認為，總統沒有權力在沒有全民公投是否制憲之前就召集制憲大會。他們指出，1999年查韋斯總統召集制憲大會之前是經過全民公投同意的，而此次馬杜羅召集制憲大會并沒有經過全民公投。但反對黨拒絕制憲的主要理由還是，他們認為制憲大會只是馬杜羅尋求權力最大化并持續更長時間的方式而已。反對黨認為，制定新憲法的進程意味著在年底前舉行的地方選舉和以及原定于2018年12月進行的總統選將會被推遲。

查韋斯主義者的意見

一些查韋斯主義者（即查韋斯創建的社會主義運動的支持者，馬杜羅也屬其中）反對制憲大會，他們不希望對他們所珍視的現有的憲法做出任何改變。其他人則支持制憲大會的召集，他們認為這是把查韋斯的一些社會計劃載入憲法的機會，這樣一來，即使新政府上臺也不能廢除這些計劃。

政府工作人員歡慶選舉勝利

制憲大會的組成

制憲大會由545個成員組成。但批評人士認為這個數量太大，不利于進行有意義的討論。當局表示，將有來自各行各業以及各種背景的包括工人、婦女、老人和土著居民等5500人組成的候選人參加制憲大會選舉。由于反對黨明確表態拒絕制憲大會，因此大多數候選人將都是政府支持者。

制憲大會的權力

制憲大會將會起草并制定新憲法，這將有可能從根本上改變委內瑞拉的政治制度。1999年制憲大會召集時，議會被暫停行使職權。反對黨控制的議會表示，他們不會容忍制憲大會的召集。但現在很難預測議會將會如何繼續運作，而這個國家的法律肯定會因為制憲大會的召集而改變。

反對黨非正式公投反對制憲大會

新憲法的生效時間

目前關于制憲大會的召集以及新憲法的生效并沒有明確的時間表，這也是反對黨所擔心的。他們認為制憲大會只是為了給當權的馬杜羅更多的時間而已。

新憲法必須通過全民公投同意，而政府已經宣布新憲法一旦通過將會立即施行。反對黨擔心新憲法的公投可能永遠不會舉行，或者制憲大會所做的關于憲法的改變將在普選前付諸實施。

民眾的呼聲

燃氣短缺，委內瑞拉民眾只能用柴火燒飯;日用品短缺，人們只能到鄰國哥倫比亞購買物品。經濟日益蕭條，失業率快速攀升，委內瑞拉民眾正在為政府與反政府兩派政治團體的斗爭而買單。祈求國家穩定、經濟發展成為委內瑞拉民眾最基本的愿望。

8月7日，大約2000名委內瑞拉民眾在首都加拉加斯參加游行，呼吁反對派及其支持者結束已持續4個月的反政府示威活動，使國家恢復和平。但是，政府與反政府組織之間目前看起來尚未有任何可對話的空間，民眾關于和平的愿望與呼聲，恐怕短期內依然難以實現。？笏（編輯/陳勝東）（編譯自英國廣播公司新聞網）