委內瑞拉總統不好當

趙靈敏

個人經歷薄弱，加上個性的因素，馬杜羅不可能擁有查韋斯那樣的個人魅力和政治資源

自2013年3月查韋斯去世以來，南美國家委內瑞拉陷入了嚴重的經濟危機和政治動蕩中，關于該國的新聞基本全都是物價飛漲、商品短缺、抗議游行等壞消息。

近日，特朗普“不排除軍事干涉委內瑞拉可能性”的言論，更是一石激起千層浪，讓人擔心查韋斯的繼承人、現任總統馬杜羅的統治還能維持多久？

查韋斯在1999年到2013年間擔任委內瑞拉總統，因為一系列特立獨行的做法和激進的反美言論而廣為人知，被認為是拉美左翼的一面旗幟。

他統治的核心密碼是民粹，他削弱議會和行政官僚體系的權力，經常直接將法案交付全民表決，讓人民感覺權力是掌握在自己手中，但由于抽象的“人民”無法行使監督的權力，客觀上使得查韋斯大權獨攬。在經濟上，他動輒沒收外國資本，隨意變更早已定好的投資分成比例，強制拆分大農場，使得外來投資大幅減少，這不但拖累了委內瑞拉的經濟增長率，更使得超市里幾乎沒有不缺貨的食物，查韋斯則將這種狀況歸罪于商人的“囤積”與“道德敗壞”。

應該說，查韋斯執政的14年里，有大量破壞市場經濟規則的行為，委內瑞拉今天的困境，他是真正的始作俑者。但無論如何，他贏得了四次總統選舉，駕馭住了局面，并至死都享有巨大的聲望，這里面有兩個至關重要的因素：一是查韋斯的個人魅力；二是國際油價的堅挺。

拉美文化的主流是一種浪漫、狂放、充滿激情的情感主義，一切全憑感覺和一時沖動，而查韋斯的種種做派——對“無良”商家的批判、對底層民眾的關心、時常呼喊反美口號——契合了委內瑞拉乃至整個拉美社會的心理需要。二是查韋斯趕上了好時候，委內瑞拉的經濟高度依賴石油，而國際油價在2003年突破30美元后一路狂飚，最高時接近150美元，到他去世前，國際油價仍然穩定在100美元左右，這就為他的改革提供了充足的經濟基礎，公費醫療等一系列惠民和補貼措施，讓下層民眾成了他的“鐵粉”。

但馬杜羅接替查韋斯上任后，這兩個有利條件全都不存在了。馬杜羅從政前是一名公交司機，在2002年查韋斯被短暫監禁期間救駕有功，開始迅速得到提拔和重用，而其接班人地位，更是在2012年查韋斯癌癥復發后才確立下來的。

由于個人經歷的薄弱，加上個性的因素，馬杜羅不可能擁有查韋斯那樣的個人魅力和政治資源。事實上，這也是所有強人的接班人的宿命。

更糟糕的是，國際油價從2014年中開始急速下落，此后一直在50美元左右徘徊至今，這直接導致委內瑞拉國內生產總值從2014年開始負增長，2016年更下降達9.7%，查韋斯時代的高福利已經難以為繼。而在經濟政策上，馬杜羅基本上是對查韋斯蕭規曹隨，繼續隨意沒收征用、打擊投資的做法，其結果必然是市場供應不足、百業凋敝。

既沒有個人魅力讓民眾忘記現實的痛苦，也無法用金錢和好處收買民心，馬杜羅陷入了疲于奔命、無計可施的局面中，反對派也乘機活躍起來，開始頻頻向馬杜羅發起攻擊。

為了解決這一問題，7月30日，委內瑞拉舉行制憲大會選舉，8月4日制憲大會正式成立，馬杜羅政府希望通過重新制定憲法，解除反對派占多數的議會的權力，但選舉遭到反對派的堅決抵制，認為其嚴重違憲。

國際上的反應也很強烈，8月8日，美洲國家外長會議在秘魯首都利馬舉行，與會17國外長及代表在會議聲明中一致譴責馬杜羅政府“中斷民主秩序”，表示不承認委內瑞拉制憲大會的合法性，支持通過民主選舉產生的委內瑞拉國民議會。

這就是特朗普對委內瑞拉發出戰爭威脅的背景。考慮到特朗普目前焦頭爛額的處境，開戰多半也是說說而已，但福禍自招，馬杜羅急于求成、罔顧憲法的做法，把自己推入到內外交困的勁敵。他能否平安完成剩下的一年半總統任期，是一個巨大的未知數。