基于少數民族骨干計劃實施的思考

[摘 要]培養少數民族高層次人才，維護民族地區的穩定和繁榮，是黨和國家在民族政策工作中的具體體現，是實現西部大開發的一個重要組成部分。

[關鍵詞]西部大開發；少數民族高層次人才；研究生教育

一、 少數民族高層次人才培養的必要性

1.實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實國家西部大開發戰略和全面建設小康社會的迫切需要。大力培養少數民族高層次骨干人才是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實國家西部大開發戰略和全面建設小康社會的迫切需要。我國西部12個省、自治區、直轄市，面積685萬平方公里，占全國總面積的71.4%；2001年人口3.64億人，占28.6%；國內生產總值18245億元，占17.1%。西部地區與周邊14個國家接壤，陸地邊境線占全國的85%左右。我國55個少數民族中，有50個主要分布在西部地區，占全國少數民族人口的75%左右；全國5個民族自治區、30個自治州、120個自治縣的80%都在西部地區。西部地區，發展潛力大。我們要認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在實踐中努力貫徹黨和國家關于實施西部大開發戰略和加快民族地區發展的決策，進一步增強大局意識和全局觀念。

2.維護國家統一和民族團結的需要。建國60年特別是改革開放30年以來，各地區經濟和社會發展都取得了長足進展，東部地區由于具有較好的經濟基礎，有利的地理位置，加上國家政策的支持，現代化建設走在了全國的前列，經濟和社會發展突飛猛進，人們普遍過上了小康生活。西部地區由于受歷史、自然和區位等諸多因素的影響，總體發展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來，這種差距還呈拉大趨勢。

3.大力培養少數民族高層次骨干人才是國家以科教興國戰略推進西部大開發戰略的重大舉措，是教育部直屬院校義不容辭的歷史任務。大力實施西部大開發戰略是當前和今后相當一個時期我國經濟和社會發展的戰略重點。誠然，10年的西部大開發成績斐然：經濟實力大幅提升，2000-2009年，西部地區生產總值從16655億元增加到66868億元，年均增長11.9%；基礎設施建設取得突破性進展。先后實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護等重大生態工程，局部生態環境明顯改善。民生建設事業得到加強，397個縣通過“兩基”驗收，“兩基”人口覆蓋率達到99.5%，累計掃除文盲600多萬人，4880萬學生享受“兩免一補”政策；重點區域加快發展，批復了關中—天水和北部灣經濟區發展規劃，成渝經濟區規劃即將編制完成。民族地區經濟發展基礎條件不斷改善，興邊富民行動深入實施。少數民族和西部地區教育發展程度和人才總量，不能適應西部大開發和全面建設小康社會的迫切需要。因此，根據黨的十六大和黨中央關于加快實施西部大開發戰略的精神，以及《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》要求，結合少數民族和西部地區人才現狀和人才需求的實際，大力培養適應西部地區建設的高層次人才，需要依靠內地高校和科研院（所）的優質教育資源，為少數民族地區培養更多的高層次的人才服務。

二、國家扶持少數民族研究生教育的基本發展歷程

建國以來，國家雖然高度重視少數民族高等教育的發展，但是對培養少數民族高層次人才的措施卻遲遲未納入議事日程。直到1985年，教育委員會才在所發布《關于高等學校招收委托培養碩士生的暫行規定》中有所指出給邊遠地區、民族地區的考生在參加全國研究生入學考試時在分數相等的情況下優先錄取，而尚未有量化指標方面的優惠；1988年則基本上沿續了85年的暫行規定，規定對志愿報考為內蒙古、廣西、西藏、云南、青海、寧夏、貴州、新疆等用人單位定向培養的考生，應優先錄取。量化優惠政策則要到1998年，教育部規定對雙少考生和報考地處西部八省區可降低10分左右錄取；2000年，隨著西部大開發的實施，國家越來越重視少數民族地區高層次人才的培養，并且明確了優惠政策，擴大了西部優惠省區的范圍，2004年，教育部、財政部、國家民委、國家發改委、人事部發布了教民字5號文件，并在2006年，按照“自愿報考、統一考試、適當降分、單獨統一劃線”的特殊政策，在教育部直屬高校面向西部12個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數民族散雜居地區招收碩士和博士研究生，簡稱“少數民族骨干計劃”，并于該年招收碩士研究生640人，博士生220多人，2011年計劃招收碩士研究生4000名，博士研究生1000名；至此，幾乎每個少數民族都有自己的博士，少數民族教育事業得到了前所未有的發展，有力推動了少數民族地區經濟、文化的發展。

三、 少數民族骨干計劃實施中存在的問題及建議

1.沒有進行廣泛的宣傳。由于少數民族地區地處偏遠，信息閉塞，很多地方比如新疆和西藏某些地區還不通網絡，使得一些符合條件的少數民族考生由于不知道這個計劃而耽誤了進一步深造的機會。

2.畢業少數民族研究生未回到定向單位、定向省的的現象不在少數。由于少數民族地區自然條件和生活條件都不如漢族地區，相當多民族地區急需的理工科類的定向考生通過改派未回到定向單位和地區，特別是在一些私營企業或者國有企業單位這種情況尤其突出，因為在他們看來，尚若學生所學專業不是所需要的，將其留在企業無疑只是增加了用人成本，因此只要研究生本人與定向單位達成協議，培養單位在發放文憑和就業協議書上并非非常嚴格；對于那些非在職的畢業研究生，有些省區的教育廳并不能保證將所有定向生安排在專業對口的崗位上，從而在對他們到省外就業問題上睜一只眼，閉一只眼。教育部各直屬高校在就業問題上，要加強與定向單位的聯系，嚴格執行就業政策，同時加強對少干學生的思想教育工作，要求樹立為民族地區服務的思想，避免高層次人才的進一步流失，保證少數民族地區對高層次人才的需要。

參考文獻：

[1] 朱熔基.關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告[N].人民日報，2001-03-17（1）.

[2] 中國教育年鑒編輯部.中國教育年鑒2007[C].北京：人民教育出版社， 2007： 280.

作者簡介：李峰（1975—），男，湖南溆浦人，土家族，管理學碩士，浙江師范大學工學院、職業技術教育學院講師，研究方向：財會教育。