我國社會保險基金中的財務管理

劉海英

【摘要】目前，臨沂市對于退休人員養老金領取資格認證方面做出了很大的努力，不僅秉承了不斷創新的理念，而且還與本地的實際情況進行了充分的結合，同時還和社會化的等級評定制度以及愛心互助工程也進行了一定的結合，不斷建立健全四位一體的聯動機制，即：以社區為基礎，聯網互查為重點，各部門之間相互聯動，充分運用相關的科技手段。總而言之，采取一切辦法來遏制虛報以及冒領現象的發生，從而有效確保了我國社會保險基金的安全性。鑒于此，本文分析了社保基金管理中所存在的問題，并提出了加強對社保基金財務管理的措施。

【關鍵詞】社會保險 基金 財務管理

一、社保基金財務管理中存在的問題

（一）征收環節

1.征收部門不統一。我國對于社保基金的征收主要分為兩個部分，一部分由稅務部門代收，一部分由相關的社會保險機構來征收，兩種機構都存在一定的缺陷。稅務部門存在對相關的征收計劃不夠了解的缺陷，社會保險機構存在征收力度不足的缺陷。

2.征收方式不統一。我國社會保險基金的征收方式多種多樣，比如，委托收款，銀行聯網，刷卡繳費或者轉賬等等。多種征收方式的存在雖然為參保人員提供了很大的便利，但是卻給財務人員帶來了很大的不便，因為征收方式過多造成了部分資金不能按規定時間有序進賬，同時也沒有準確的明細，造成了難以入賬現象的發生。

（二）存放環節

1.開戶銀行多。社會保險基金可以在多家商業銀行進行財政開戶，多家銀行開戶現象給社會保險基金管理工作帶來了以定的挑戰和困難。

2.存放分散。正是由于社保基金分散在多家銀行，有時候同一個參保人員的收入戶，支出戶和財政專戶分散在不同的商業銀行。這便造成很難對資金進行統一支配，不能實現有效的財務統籌安排。

（三）收益環節

1.投資渠道少。目前我國對于社保基金的投資渠道相對比較少，一般情況下只是購買少量國債，大部分都只是定期存在銀行。

2.投資審批環節繁復。我國社保基金的投資審批環節非常復雜，就是將社保基金由活期轉為定期一個簡單的操作，都需要社會保險機構先向當地的社會保障局，財政局以及人力資源辦提出申請，只有申請通過后才可實施，審批程序繁雜也是造成社保基金投資渠道少的一個原因。

（四）支付環節

我國社保基金支付環節審批更為繁雜，首先應該在社保機構內部制定出一定的發放計劃，經內部領導簽字之后再交至相關的基金管理部門，另有基金管理部門提交到社會保障局和人力資源辦進行申請，該部門同意簽字之后再將批復后的文件送到財政部門，財政部門同意之后再由國庫轉發資金，這樣復雜的審批程序必然會耗費掉大量的時間。

二、加強社會保險基金管理使用的對策建議

（一）健全現行社會保險財務管理體制，構建新的財務管理體系

在對我國社會保險基金進行管理的過程當中，人力資源和社會保障部門擔負著非常重大的責任，不僅需要其制定出一定的管理制度，而且其還兼負著對基金的收繳，運營以及監督管理等多項任務與一身。在這種管理體質下，政策通常由相關的行政部門來制定，而基金是由經辦機構來進行征收并統一支配，而經辦機構往往又隸屬于另一個主管部門，對于基金的投資運營又有該部門進行決定，這樣便造成了對社保基金管理的不完整性，同時也無法確保社保基金管理的透明度。這就要求相關的管理部門應該對現有的社保基金管理模式進行一定都創新與改革，只有不斷構建新的管理模式，才能從根本上實現對社保基金財務管理的統一性和整體性。在具體改革過程當中，應該將對社保基金的籌集工作支付環節運營管理以及結余分配等多個環節有一個專門的社保基金管理機構來進行操作和實施，這就要求國家應該建立起專門的社保基金決策和領導機構，像社會保險事業局這樣類似的管理機構。應該將社保基金管理部門從社會保障和人力資源管理中心獨立出來，只負責對社會保險基金的征收，支付，運營管理和支配，同時還應該確保其的獨立性和非營利性。另外還應該有一定的監管部門和人民群眾共同對其實施監督管理。

（二）規范社會保險基金的營運管理，促使基金保值增值

想要規范社會保險基金運營管理，應該對基金的蒸餃豐市進行統一，還應該將社會保險費改為保險稅。應該對社會保險稅進行強制性征收，同時還應該及時足額供給社會。在建立社會保險基金投資管理機構的過程中，該嚴格按照相關體制的規定和要求來實施，投資過程也應該嚴格遵守國家相關的法律法規，可以對投資渠道進行一定的拓寬，從而更好的實現社保基金的增值。還可以借鑒相關行業對于基金管理的經驗來對社會保險基金進行更為科學的管理。對于短期結余的社保基金主要是用于購買一些政府所發行的債券，而對于養老保險基金，應該將其投放到市場當中，不斷提高其收益率，這樣可以有效避免其在通貨膨脹環境下而出現一定的縮水現象。

（三）加強社會保險基金財務管理的監管

在對社會保險基金財務管理進行監督管理工作過程當中，可以建立起相應的決策系統，考核監控系統以及執行系統，通過三者之間相互制約，相互協調的關系來實現對基金更好的監督管理。需要注意的是監管部門一定要具有非常強的獨立性，其可以按照相關的法律法規來對社保基金進行獨立的監管，從而更好的確保了基金的安全且有效的運轉。對于社會保險基金當中一些專用款項，應該有相應的社會保險管理部門和財政部門來對其進行共同管理，并且，還應不斷加強政府的審計和社會的監督。在對社會保險基金進行監督管理的過程當中，主要是對其專款專用，基金收支平衡，專戶存儲以及是否增值，安全，浪費以及營私舞弊等各種各樣的現象進行有效的監督管理。另外，還應該不斷加強對社保基金投資風險的管理，進一步有效地確保了社保基金不斷增值和安全使用。

總而言之，隨著社保基金征收面的不斷擴大，給社保基金管理工作帶來了很大的挑戰，這就要求不斷加強對社保基金的安全使用的管理和監督，從而更好的確保社保基金的安全投資和穩定增值。近年來，臨沂市各區縣社保工作不斷規范、完善，基金收支總量逐年遞增，從而更好地促進了社會保險事業的可持續發展。

參考文獻

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