加快農業現代化發展，推進社會主義新農村建設

隋志宏

[摘 要]當前我國正處于經濟新常態發展時期，為進一步協調我國經濟發展步伐，相關政府機構應加大對農村經濟的重視程度。受到歷史原因、地理位置等多種因素的影響，“三農問題”依舊是制約我國經濟發展的重要問題。政府機構在推出農村經濟支持政策的同時，也應不斷轉變農業發展方式，轉變農村經濟生產結構，提升農業整體服務質量與競爭力，協調好經濟效益、生態效益與社會效益的關系，實現農村經濟的持續健康發展。

[關鍵詞]農業現代化；新農村建設；對策分析

農業發展同地方的經濟發展有著莫大的關聯，當農業的經濟發展到了一定程度，除了能夠推動農村的經濟發展，還能夠有助于社會的穩定發展。從根本上來講，農業經濟管理即農業發展的核心內容，因此相關人員一定要將農業經濟管理的工作做好。

一、加快發展現代農業

1.對農業發展方式積極轉變

在經濟新常態環境下，我國農業發展需要面對國內外多種挑戰和競爭，但因農村地理位置偏僻、經濟基礎薄弱，農民大多以小規模經營為主，在抵御生產風險、生產技術、資金投入、人才等方面都處于劣勢地位，所以，為轉變農村經濟發展方式，政府機構應加大對新型農業經營主體的支持力度。新型農業主體主要包括地域農業生產帶頭企業、專業化合作社、家庭農場、種植大戶等，政府可適當增加對這一類主體的投資，為農業現代化發展樹立“主心骨”，實現農業規模化發展。結合地域地理位置、氣候條件等實際情況，將特色農林業、規模養殖業等新興農業引入農村，并不斷加強農業生產基礎設施建設，合理改造農村地區的中低產田，擴大農區灌溉面積，提升農區生產整體總量。

當前，我國正加大力度建設新農村，為了更好地完成農業經濟管理的工作，就要積極地完善和優化當前的經濟管理制度，并建立相關的管理體系，只有這樣才能夠滿足社會經濟發展的需求。與此同時，針對農業經濟管理，相關人員要積極地轉變思想，只有通過完善農業經濟結構，實時地更新農業發展觀念，才能夠更好地促進農業經濟的發展。另外，要高度的重視農產業的深加工，這樣能夠有效地實現農產品的多元化發展。還有，在保障農產品質量的前提下，要不斷地提升農業的科技創新能力

2.推進農業科技創新

“農業現代化”的主要標志是農業信息化。逐步實現農業信息化既是當前國家實施“三農”政策的重要要求，同時也是基于“互聯網+農業”促進各個區、縣實現經濟穩定、平衡、快速發展的現實需要，更是我國農業可持續發展的核心訴求。從國家層面來看，早在2005年，中央就出臺“一號文件”不斷重視農業現代化與信息化建設；2012年，為了大力推動我國農業與經濟社會“又好又快”發展，黨中央國務院又提出“逐步實現城鎮化、工業化、現代化及信息化”的“四化”發展戰略，由此凸顯了信息化建設在國家經濟和社會各領域中的重要性。2013年，“中央一號”文件中提出，基于信息化技術大力開展農業生產實踐活動，要不斷提升對農業數據的采集和應用水平。通過生產風險預警和氣象災害預報，構建精準的農業信息化生產體系，以此通過高效的農業信息服務工作，提高我國當前的農業生產、實踐水平和質量。2014年，國家又在物聯網方面大力推動農業與物聯技術高度集成與融合，并依靠高效的信息化生產設備和技術，提升現代農業的科技創新能力。2015年，隨著“互聯網+”計劃的提出與實施，國家開使基于大數據，深入促進農業與互聯網技術實現高度融合。

現代農業還可以借助電商、APP進行農產品銷售。近幾年來我國電商發展迅速，人們對網絡購物的熱情越來越高，每年網絡的成交額逐年上升。以往的農產品銷售范圍是有局限的，但農產品利用電商及相關APP，可以打破這種局限，擴大了農產品的銷售范圍，省去了很多中間環節，提高了農產品的銷售量，增加了農產品的經濟效益。

3.加強現代農業示范區建設

身為地方政府，針對農業經濟的工作，要加大投入資金的力度。同時，要盡可能地采用現代化設備，并在開展農業經濟管理的過程中，吸納更多有著高素質和高能力的農業經濟管理人員。在結合具體情況的基礎上，建立合作社。在高度重視原料生產加工的前提下，建設特色產業園和農產品的原料基地，并確保所建的工程能夠滿足相關體系的相關要求。與此同時，要重點的扶持那些農業龍頭企業，確保農民和市場以及企業間的關系更為緊密。相關政府的部門也需在政策上，給其提供充分優惠，這樣能確保在當前基礎上，其能夠實現更快且更好的發展。

在結合具體情況的基礎上，建立合作社，在高度重視原料生產加工的前提下，建設特色產業園和農產品的原料基地，并確保所建的工程能夠滿足相關體系的相關要求。與此同時，要重點的扶持那些農業龍頭企業，確保農民和市場以及企業間的關系更為緊密。相關政府的部門也需在政策上，給其提供充分優惠，這樣能確保在當前基礎上，其能夠實現更快且更好的發展。

二、對農村基礎設施建設以及公共服務不斷加強

1.對農村基礎設施建設不斷加強

在農技服務的體系中，離不開政府與非政府這兩大主體組織，因此，這兩組服務組織需要發揮好自己的作用。一方面是在服務體系中，二者需要履行的義務、服務內容以及解決經費問題等，都需要做好協調與分工，另一方面在工作中需要實施優勢互補。政府主體著重做好服務方向的指導，通過積極引導、加快整合以及宣傳的方式促進農業發展。而對于非政府這一主體，其主要的工作是加快技術創新，同時把技術快速地轉化為服務現實農業生產，打造出科技含量較高的農業生產品牌。通過二者的通力合作方式，在分工明確中各展其能。

加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模，完善農田水利建設和管理機制。二是加大農村公路建設力度。盡早實現全國現有鄉鎮通油或水泥路，東、中部地區所有具備條件的建設村通油路或水泥路，西部地區具備條件的建設村基本實現通公路。三是加大農村飲水安全工程建設力度。優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病菌區的飲水安全問題。四是加大農村能源建設力度。積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及戶用沼氣、帶動農村改圈改廁改灶，引導當前的畢業生進入一線工作，通過實踐工作提升他們的能力，同時為農技服務提供人才儲備。

2.對農村公共服務水平提高

在推廣基層農業技術的工作當中，技術人員可以擔任基層農村新經營主體群眾的養殖技術及農產品生產技術的顧問，然后充分以自己的專業領域帶領廣大農民群眾以承包、領辦以及參與科技試驗示范的方式，不斷給農民群眾提供更為全面的技術服務。聯合服務：該項服務主要是指國家基層農技推廣部門與技術推廣人員可以嘗試與當地的科研單位、農業院校以及農技創新機構等形成聯合服務的模式，將新興農業技術、農業成果等以轉讓、承接或者明確責任的方式進行分工和推廣。對農業技術相關信息提供創新服務：在推廣農業技術工作中，農技人員可以積極創新自己與農戶之間的信息傳遞模式，以網絡作為媒介，加強自己與廣大農民群眾之間的信息交流與溝通，及時對農戶答疑解惑，以此方式擴展農技服務范圍水平。

三、對農村增收渠道積極拓寬

1.對農民職業技能以及創收能力不斷加強

農技推廣部門在配備推廣人員的時候，應該根據當地的主導產業而定，并且與之相適應的同時還要根據農村的種植范圍及規模等確定推廣何種技術，并且加強推廣有害生物的預防與控制技術，同時配合農業質量安全生產技術等人員。值得注意的是，在配備技術推廣人員的時候，要確保專業結構的科學與合理。另外，在統一公開招聘技術推廣者的時候，務必提高招聘要求，所有招聘的人才均滿足大專以上且專業對口的人員，上崗前還需要通過一段時間的崗前培訓，待培訓考核過關后，方能正式分配工作崗位。加強學生深造：在創建農技推廣團隊的過程中，相關部門應該對部分初級技術人員或者大專學歷者提供繼續學習深造的機會，可以將相關科研院校以及農業院校等推薦，使這部分技術人員能夠重新獲得深造學習的平臺，進而全面提升自己的專業技能與綜合素養，同時也進一步提升自己的學歷水平。強化培訓：在各技術推廣人員工作期間，農技部門的領導人員也要對專業技術強化培訓。在實際操作中，各級別農業部門的主管以及主要負責人員可以根據實際的農技推廣工作情況及需求，結合適當的農時季節對各技術人員進行組織集中培訓，或者可以聘請一些科研專家進行講座，幫助技術推廣人員學習更新的知識與技術，全面提升其綜合能力，提高農技推廣團隊的整體素質。

農民培訓項目經費有限的情況下，農民勞動力轉移培訓投入資金遠遠高于農民科技培訓。從建設社會主義新農村長遠大計考慮，今后有必要加大對農民科技培訓經費投入力度和比重。一是要抓好農業技術培訓，特別要抓好目前農村承擔農業生產實際重任的中老年農民的培訓，使他們成為種植業與養殖業致富能手；二是抓好農民的農學類專業學歷培訓。可采取政府出資，直接從現有農民中選送“能人”去高等農業院校深造，獲得學歷后繼續回原居住地，成為從事農業技術工作的新型農業技術人員。

2.積極鼓勵農民對種養結構積極優化

綠色農業要求在農產品的種植、養殖、加工、包裝、流通、銷售等環節實行一體化經營管理。既要制定產前的產地環境，產中的投入品，產后的加工、包裝、運輸、銷售的綠色生產規程，又要制定鮮活農產品和加工農產品的質量安全標準。通過企業建立綠色農產品生產、加工基地，規范包裝、流通渠道，標識綠色食品標志，建立綠色農產品專賣店，形成農產品綠色通道，更好地確保農產品的質量安全，打消城鄉居民對食品安全問題的擔憂。

面對人口多，人均資源少，生產規模小，資源浪費嚴重，農業資源利用率低等的現實，發展綠色農業是解決這些問題的最佳途徑。通過秸稈還田、良種良法配套、測土配方施肥、綠色防控等綠色技術，在實現生產的節本增效和農業資源的合理利用的同時，進一步促進農業廢棄物和農業生物資源的開發利用向良性化、產業化方向發展，對催生農業新興產業，優化農業產業結構，繁榮農村經濟都具有重要的意義。

3.發展村非農產業

為實現現代化農業發展，應對非農產業進行發展，對稅費、利潤分配政策加以完善，進一步調動干部熱情，構建良好的招商引資氛圍。農村宅基地多、小開荒多、閑置土地多，村委會還掌握一定的機動地，都可以逐步成為支持農村非農經濟發展的重要土地資源。如果再能夠在公司模式上考慮兼顧農民利益，嘗試和探索土地入股、宅基地入股、固定資產或機械設備參股等方式，減少征地阻力，提高農民收入，豐富農村經濟發展模式。鼓勵農村經紀人、能人、帶頭人圍繞一村一品發展特色經濟和中小型企業，可以在稅費入區部分給予減免。

4.促進農民的轉移就業

為促進新農村的建設，應帶動農民就業，加大對自主創業的扶持力度。通過咨詢培訓、創業貸款的落實，對農民自主創業積極性加以維護，鼓勵農民從事餐飲旅游、個體貿易、交通運輸服務業，發展民族傳統手工藝品加工業。

另外，還應做好返鄉農民工創業工作，對于有一技之長的農民工應采取有效策略，舉個例子：兩年前，維吾爾族農民買提肉孜通過內地轉移就業，在山東濰坊拖拉機有限公司務工，月工資最高拿到1萬多元。他不僅賺了錢還學到了拖拉機維修知識，回鄉后選擇了自主創業，開辦了拖拉機維修廠。縣政府積極為他爭取創業項目資金8萬元，這不僅圓了他的創業夢。通過農民自主創業來實現農民的收益，為社會主義新農村的建設奠定基礎。

四、結語

農業是立國和立身之本，更是國家興旺發達、人民安居樂業的重要物質保障。盡管中國是農業大國，具有悠久的農業發展史。但是，我國與國外發達國家相比，現階段的農業依然處于發展與壯大階段。為促進社會主義新農村的建設，應采取多種有效措施，就此筆者提出了一系列參考意見，為農業現代化發展奠定基礎。

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