低空開放對我國空中交通管理的影響分析

先靜

摘 要：所謂的低空開放指的是1 000 m以下的低空，這是留給普通人來自由使用的一片區(qū)域。對于我國的空中交通來說，低空開放對其產生的影響是非常大的。在我國，低空空域作為通用航空的主要活動范圍，一直以來受到社會實際條件的影響而受到了很大的限制。當前，隨著我國通用航空業(yè)的發(fā)展，相關部門已經對低空開放實施了一系列政策。因此，需要相關部門改進策略以應對挑戰(zhàn)?；诖?，文章就低空開放對我國空中交通管理的影響這一課題進行分析。

關鍵詞：低空開放 空中交通管理 影響

中圖分類號：V2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（c）-0185-02

1 中國民航低空開放管理概述

所謂的空域，是相對于地面交通運輸而言的，它所呈現的是一個立體的結構，不僅包括了空域的平面結構，還包括了結構的上下限，空域的下限是地球表面，而上限空域則是需要根據空中交通管制單位的實際管制能力來進行確定。在我國民航空域中，高空空域、中空空域以及低空空域是重要的三個組成部分。低空空域開放是在最近幾年才提出來的，當前我國的低空空域主要為熱氣球、螺旋槳飛機等航空器的活動空間。

當前，在廣州、沈陽兩個地區(qū)對低空空域的開放進行了試點工作，而試點區(qū)域之外的空域，則是屬于管制區(qū)域。當前，低空開放仍然處于一個試點階段，即使在同行區(qū)域中，飛機要想順利作業(yè)也會受到多方面的限制，所以就削弱了試點區(qū)域的作用，空軍民航的有關部門仍然將權力緊握在手中，沒有做到真正的放權。因此，需要建立一個標準的低空空域法規(guī)標準體系，使得一些作業(yè)都能夠有章可循，并且建立一個安全、高效、便捷的運行管理機制，這樣的話，就能夠保證作業(yè)的正常進行。

2 低空開放對空管的影響

2.1 低空開放對空管管理體制的影響

在我國的航空領域中，全面空域管制是一貫的政策，但是對于低空空域的管理來說，目前還缺少必要的管理制度與規(guī)范，使得實際低空開放工作的施行受到多方面的阻礙。所以，要進行空域改革，需要經歷一個漫長的過程，需要相關政府及部門、人員等相互的協(xié)作，才能夠將空域改革的力度進一步提升。并且，對于空管運行來說，管理體制的落后也是其中一個重要的影響因素，落后的體制使得制度建設的難度大大增加，并且我國的空域改革方向不明確，使得空管運行也受到了很大的影響。

2.2 低空開放對航空基礎設施的影響

一方面，在低空開放過程中，國家對于通用航空業(yè)的重視程度比較低，使得對基礎設施的建設力度沒有達到合適的程度；而另一方面，由于基礎設施的落后，也使得我國的空管指揮工作難度大大提高。當前，我國在基礎設施的建設以及機場建設方面的投入力度越來越大，使得通用航空業(yè)的基礎設施建設中存在的問題也日益明顯，相關設施的建設與質量管理方面都沒有與國家的相關要求相符，在監(jiān)控、通信以及導航方面的力度不夠，提高空管工作的難度。與此同時，空中管理工作的發(fā)展較慢，也會在很大程度上影響到我國通用航空業(yè)的發(fā)展。

2.3 對空管管理能力的影響

對于空中管理能力來說，管理方式是否科學影響到交通流量管理的效益。但是，在實際的空中管理過程中，交通流量管理的技術仍然處于低水平的階段，使得管理模式不完善，也造成了管理人員的水平低下的問題。由于一直以來我國都是實行的全面空域管制制度，使得低空空域管理方面的實際經驗比較缺乏。這些問題，使得我國目前的通用航空業(yè)仍然處于一個緩慢發(fā)展的階段，不利于民航事業(yè)的快速發(fā)展。

3 我國空中交通管理應對低空開放的改進策略

3.1 建立完善的管理和行政體制

當前，在我國的低空開放方面，相關政策一直都不是十分清晰，因此需要加快低空開放管理體系的建立工作。但是，制度的建設需要一定的時間，因此需要與當前的國情相結合，對我國的低空管理特點進行仔細的分析，并且也應當對國外的先進經驗進行合理的分析，對其優(yōu)點進行應用。在管理制度的制定過程中，對有關管理流程應當加以明確，從而早日實現低空開放管理的制度建設。

3.2 加快民用航空基礎設施的建設工作

對于低空開放來說，要保證其順利進行，應當與民航基礎設施的建設與運行進行有效的結合。在一些地方，為了促進通用航空的有效發(fā)展，都建設了專門的通用航空機場，通過這些設施的建設，促進了低空開放的順利發(fā)展。在這些建成設施的基礎上，還應當對相應的配套設施進行建立，要將基礎設施的建設放在一個重要的位置，并且也要注重通訊部分的設備的建設，通過上述這些措施，從而將民航基礎設施建設的進程不斷加快。

3.3 協(xié)調好軍用航空、民用航空的關系

在我國當前的航空領域中，是由通用航空、軍用航空以及民用航空三種方式構成的，而且民用航空自身也是比較復雜的，但是它們之間的聯(lián)系不是很密切，在管理的過程中，經常會出現矛盾。所以，應當將民用航空與軍用航空以及通用航空三者之間加強聯(lián)系，從而使得每一項工作都能夠順利進行，保證各自在軌道中按照秩序進行。

3.4 充分運用現代科學技術

當前，隨著我國科學技術的發(fā)展，低空管理工作也在逐漸朝著智能化、技術化的方向發(fā)展，在科學技術的支撐下，使得航空管理工作的網絡化特點更加的明顯。對于當前的航空管理工作來說，加強現代科學技術的應用是促進航空管制發(fā)展的重要基礎。首先，在航空管理部門的內部之中，應當加強對先進管理工作經驗的借鑒，并引進先進的管理思想，對當前航空市場的最新發(fā)展動態(tài)進行掌握，對市場的信息進行靈敏的反映。其次，在對航空工作進行管制的過程中，應當對最新的研究成果進行及時的掌握，比如，紅外追蹤技術、電子信息技術等先進的通訊手段進行掌握，從而將航空管理工作的精度與效益進行提高。通過現代科學技術的應用，將新時代背景下的航空管制效率大大提升，也將航空管制的工作管理成本大大節(jié)約，這樣也能夠更好地適應社會主義市場經濟發(fā)展，從而促進我國航空事業(yè)的發(fā)展。

3.5 加強對于低空開放制度的宣傳過程

當前，對于大多數民眾來說，一些關于空中管理與低空開放的知識了解不是非常到位，很多人對航空知識的了解還比較少，只是單純的聽說過，卻不明白實際的應用。所以，在實際的工作中，應當加強對低空開放相關只是的宣傳力度，可以開展演講活動，用海報等方式，對低空開放的好處進行宣傳。通過形式多樣的方式，將低空開放普及給大眾，從而促進我國空中交通管理事業(yè)的發(fā)展。

當前，在我國的低空開放工作中，仍然存在著許多問題需要加以解決。因此，在實際的管理過程中，應當加強低空開放工作的重視程度，針對問題采取對應的措施，從而促進我國低空開放政策的順利實施，促進我國空中交通事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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