“一帶一路”戰略下蘭州新區面臨的機遇和挑戰

摘 要：自2012年蘭州新區升級為國家級新區后受到各界人士的廣泛關注，希望蘭州新區能夠成為甘肅乃至西北的轉型示范平臺。招商引資是加快新區經濟快速發展的重要手段，新區要把握“一帶一路”對接戰略，充分發揮區位、資源等各種優勢廣泛吸引海內外的投資項目。本文通過對國家級新區蘭州新區近年來發展的研究，利用SWOT分析方法分別從優勢、劣勢、機會和威脅四個方面對外部環境和內部條件進行深度分析，最后結合蘭州新區招商引資面臨的現狀給予可行性對策，以加快新區的發展，進而帶動整個市區乃至甘肅省的經濟發展。

關鍵字：蘭州新區；招商引資；SWOT；一帶一路

一、新區招商引資現狀分析

新區自2011年升級為國家級新區以來，五年間生產總值達536億元，年平均增長30.89%，是2010年的9.7倍，籌備建設以來，完成招商引資到位資金1981.5億元，年均增長33.5%，是開發前的90.7倍。在2017國家級科技創新的關鍵之年，新區梳理出了符合地域發展狀況的149個重點項目，固定資產投資達180億元，這無疑將為新區的建設起到立竿見影的效果。

2013年隨著“一帶一路”政策得而廣泛實施，新區的發展更是突飛猛進，新區增大對外開放的力度，海內外注冊企業達206家，累計進出口總額7.5億美元。新區已改變設立之初的以農業為主的產業結構，初步形成以現代物流倉儲、石化、生物醫藥、高新技術等為核心的現代化的主導產業。在招商引資高速發展的同時也存在著產業投入比例低，創新力度不夠大，個別重要工業項目占地面積過大，內部管理機制不完善等一系列問題，使新區面臨新的挑戰。

二、招商引資SWOT分析

SWOT分析法由內部優勢、劣勢、外部機遇、威脅組成，綜合分析研究對象的內部環境和外部條件，得出研究對象發展存在的優勢、劣勢、機遇和威脅，最后根據分析得出正確的發展策略。以下為蘭州新區在招商引資方面的SWOT分析過程：

1.優勢分析

（1）獨特的區位優勢。新區選址位于蘭州、西寧、銀川三個省會城市之間的秦王川地區，有利于推動城市之間的交流合作，加快蘭白經濟區的建設步伐。蘭州新區，老城區，白銀市共同構成了蘭白經濟的核心區位；在“蘭西經濟帶”中，新區更是帶動了格爾木等周邊地區的經濟發展。蘭州新區在整個西北的經濟發展中扮演著經濟增長極的作用。

（2）產業基礎良好。國家生物產業基地創新園一期等一批百億元在建項目將在今年完工；軍民融合產業園、可口可樂出城入園、智能交通產業園、真空裝備產業園等產業項目也將開始投入建設。水性科天于2014年落戶于新區，投資80億元建成世界第一個水性科技園區，形成以水性科天為代表的世界領先的水性科技產業集群。水性科天在推動區域結構升級，水性科技產業集群的發展中起到了至關重要的作用。

（3）政策優勢突出。隨著新區對外開放的力度的不斷擴大，綜合保稅區、鐵路口岸已逐步建立；三農財政專項資金、精準扶貧專項貸款使得新區民生持續改善。

（4）基礎設施完備。蘭州新區擁有甘肅唯一國際航空港，且隨著“一帶一路”的實施，蘭州至中亞、歐洲、南亞和白俄羅斯的國際貨運班列和蘭州至迪拜、達卡國際貨運包機已逐步開通，至今發運量達140多列。中川機場升級為國際機場，2016年客運吞吐量達到1089萬人次、貨郵吞吐量達到5.9萬噸，增幅創歷史新高。此外，還擁有多條城際、客運鐵路，蘭渝鐵路將在今年年底全面運行，有望帶動珠三角、長三角等地和新區的合作，城市公路體系完備。蘭大附中新城校區、萬國風情商業街、第一人名醫院新城分院等一些基礎設施也將陸續完工，為當地居民、企業建立良好的生態環境。

2.劣勢分析

（1）水資源匱乏。新區選址秦王川屬于干旱少雨的大陸性氣候，年均降水量總約5億m3，新區支柱型產業石油化工、水性科天等均為大型耗水工程，其中石油化工計劃年均2000萬噸的煉油量，耗水約1億m3，短缺的水資源嚴重阻礙了新區企業的發展。

（2）生態環境脆弱。蘭州為重工業城市，多年來石化工業的發展使得城市環境污染嚴重，且與新區，老城區形成正三角形的白銀市重金屬企業集中，環境問題較突出。全市污水管網建設滯后，環境治理觀念差，部分企業直接將污水排入河流，曾屢次導致市民污水中毒，為城市居民生活安全帶來威脅，橫穿市區的黃河也面臨著污染嚴重的問題。脆弱的生態系統讓企業欲進又退，使得新區招商引資止步不前。

（3）人才儲備不足。甘肅70%以上的大學均坐落于蘭州市，但因經濟、地理等原因，許多優秀人才畢業后選擇去一線城市發展，導致可用型人才大量流失。

3.機遇分析

隨著各國對“一帶一路”戰略的積極響應，中川國際機場的建立，蘭州至中亞，歐洲等地的國際貨運班列和蘭州至迪拜、達卡國際貨運包機的逐步形成，蘭州作為絲綢之路經濟帶和歐亞“大陸橋”的重要連接點，應充分展現西部文化交流平臺的作用，對接好“一代一路”戰略。應積極創建諸如華夏文明傳承創意園、長城夢世界旅游文創園、西部國際文商旅綜合生態園等國際文化旅游項目，帶動新區招商引資工程的發展。

4.威脅分析

（1）世界經濟下行壓力較大。2009歐債危機爆發，發達國家經濟增長下滑，新興市場和發展中國家增長速度放緩。我國的經濟增長很大程度上依賴于國外市場的拉動，因此，危機造成了我國市場的疲軟，同時制約了國內市場的投資消費。新區以第二產業為主導產業，外部經濟不景氣導致化工，鋼鐵，有色等主要工業產品供給過剩，價格下降。

（2）周邊城市的競爭。蘭州新區面臨珠三角、長三角及省內蘭白經濟區，蘭西經濟帶的競爭壓力。隨著蘭渝鐵路的開通，以及面臨新區水資源短缺，生態系統脆弱等諸多因素，新區的發展將面臨嚴重威脅。

三、關于提高新區招商引資工作的對策

通過對新區招商引資內部優勢、劣勢及外部機遇、威脅的全面分析，結合新區的實際情況提出以下策略以提高新區招商引資進程：

1.政府加大扶持力度

蘭州經濟基礎薄弱，投資環境較差，在完備基礎建設的同時政府在招商引資方面要通過給予企業相應優惠政策，以吸引更多企業的投資。比如給予企業優惠稅費、簡化項目審批流程等措施降低運營成本。此外政府應在招商引資隊伍的擴建、培訓，環境治理等方面給予強力支持。

2.引導優勢產業的發展

新區以第二產業作為經濟發展的基石，以石油化工、裝備制造、電子信息、光電制造、生物醫藥、水性材料六大產業鏈作為新區經濟發展的核心，在傳承老城產業優勢的基礎上增添了符合現代社會發展需求的高新技術產業。但水性、生物醫藥等產業均需要較高的技術及創新，因此新區應把握經濟增長極這一優勢，增大招商引資力度，重視對高新技術人才的培養，拓展優勢產業規模經濟，從而吸引相關產業的投資，形成“以商招商”。

“一帶一路”的建立拓寬了市場邊界，新區應搭建信息交流的平臺，增進內外人士的合作交流，學習國家重點的高新技術。

3.改善投資環境

投資環境是招商引資的前提。借助“一帶一路”打通與周邊地區及沿線國家的基礎設施互聯互通，推動口岸設施建設，提高技術水平，推進項目建設進度，以實現資金籌集的多元化。加強與沿線國家層次、多渠道溝通，利用中央財政現有的支持政策，發揮我國與聯盟國間的合作基金的作用。明確產業定位，推動優勢產業的發展；優化政府服務，簡化項目審批流程，提高服務水平。

4.打造專業化團隊，加強工作專業化程度

如果缺乏專業化的工作管理和對區域合理的規劃，在招商引資過程中很容易形成為了達到某項指標而“重量不重質”的現象。因此打造一批具有全球化視野，熟悉國際國內通用規則的專業化的招商引資團隊，從全新的視野為新區引進高質量、有前景的企業；為企業“走出去，引進來”發展開辟渠道；廣泛開展新區招商引資業務培訓和重點產業專題業務培訓，提升招商引資隊伍的綜合能力水平。

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作者簡介：郭晶晶（1995- ），女，漢族，甘肅定西人，安徽財經大學經濟學院，經濟學，2014級本科