云南瑞麗試驗區(qū)產業(yè)結構規(guī)劃研究

【摘要】本文主要針對入理試驗區(qū)的現(xiàn)行產業(yè)結構進行分析，根據相關理論，對試驗區(qū)的產業(yè)結構的演變提出探討性的觀點，以促使試驗區(qū)健康發(fā)展。

【關鍵詞】試驗區(qū) 產業(yè)結構規(guī)劃研究

云南瑞麗試驗區(qū)自從成立以來，當地政府就對試驗區(qū)的產業(yè)發(fā)展實行了規(guī)劃，但在實際的發(fā)展過程中，產業(yè)結構出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，使得試驗區(qū)的產業(yè)之間關聯(lián)性不強、轉換也缺乏基礎，從長遠來看，會阻礙試驗區(qū)的健康發(fā)展。

一、產業(yè)結構理論分析

早在17世紀，英國經濟學家威廉.配第發(fā)現(xiàn)世界各國、各地區(qū)國民收入水平差異和其形成不同的經濟發(fā)展階段的關鍵在于產業(yè)結構的不同。所以產業(yè)結構的構成、演變對于經濟發(fā)展有著重要影響。

一般說來，產業(yè)結構的演進有如下幾個階段：前工業(yè)化時期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期四個階段。產業(yè)結構的發(fā)展就是沿著這樣的一個發(fā)展進程由低級向高級走向高度在內代化的。產業(yè)結構由低級向高級發(fā)展的各階段是難以逾越的，但各階段的發(fā)展過程可以縮短。從演進角度看，后一階段產業(yè)的發(fā)展是以前一階段產業(yè)充分發(fā)展為基礎的。只有第一產業(yè)的勞動生產率得到充分的發(fā)展，第二產業(yè)的輕紡產業(yè)才能得到應有的發(fā)展，第二產業(yè)的發(fā)展是建立在第一產業(yè)勞動生產率大大提高基礎上，其中加工組裝型重化工業(yè)的發(fā)展又是建立在原料、燃料、動力等基礎工業(yè)的發(fā)展基礎上。同樣，只有第二產業(yè)的快速發(fā)展，第三產業(yè)的發(fā)展才具有成熟的條件和堅實的基礎。產業(yè)結構的超前發(fā)展會加速一國或者某一地區(qū)經濟的發(fā)展，但有時也會帶來一定的后遺癥。

產業(yè)機構的演變理論，目前有代表性是錢納里、霍夫曼的理論。比如，被稱為“霍夫曼工業(yè)化經驗法則”的問題階段理論。即霍夫曼比例=消費品工業(yè)凈產值/資本品工業(yè)凈產值。在實際應用中，霍夫曼比例往往用輕工業(yè)品凈產值與重工業(yè)品凈產值的比例來表示。

二、云南瑞麗試驗區(qū)產業(yè)結構現(xiàn)狀分析

云南瑞麗試驗區(qū)目前的產業(yè)，主要有農業(yè)、初級加工業(yè)、旅游業(yè)、外貿業(yè)等，這些產業(yè)的共同特點就是科技內涵欠缺，發(fā)展后勁不足。原因就是技術落后導致瑞麗與周圍區(qū)域的產業(yè)結構雷同。由此雷同的產業(yè)結構讓企業(yè)差異性較小，加劇了競爭難度。企業(yè)創(chuàng)收差，利潤小，最終產生技術引進難的結果。

據調查，云南瑞麗試驗區(qū)的產業(yè)結構不合理。根據調查數據顯示，從2009到2013年這幾年間，云南瑞麗試驗區(qū)產業(yè)結構的發(fā)展結果，排列順序大致從“三、一、二”轉換成“三、二、一”結構形式，從數據上看，2013年三次產業(yè)比例額為18.8：20.8：60.4。其次，從產業(yè)規(guī)模看，瑞麗產業(yè)結構也存在不合理現(xiàn)象：第一產業(yè)規(guī)模小，第二產業(yè)規(guī)模層次低，第三產業(yè)僅限旅游業(yè)和貿易業(yè)還行，不過發(fā)展水平低且種類單一。綜上所述，這些原因使得瑞麗試驗區(qū)產業(yè)結構的演變、轉換缺乏基礎。

而且，在云南瑞麗試驗區(qū)以前的產業(yè)規(guī)劃上，主要是以傳統(tǒng)的甘蔗、橡膠、制糖、檸檬、石斛和珠寶玉石等特色產業(yè)為主，后來再引進諸如汽車、摩托車、電視和醫(yī)藥等技術加工業(yè)，此外大力發(fā)展旅游產業(yè)。這些產業(yè)結構規(guī)劃缺乏長遠性、全局性以及前瞻性，并且產業(yè)附加值也不高，企業(yè)缺乏產業(yè)結構轉換的經濟和技術實力。另外，從產業(yè)之間的關聯(lián)性上研究，云南瑞麗試驗區(qū)在產業(yè)規(guī)劃上本身就缺乏缺乏關聯(lián)性，或者只有弱關聯(lián)。這些產業(yè)之間弱關聯(lián)性會使得第一、二、三產業(yè)之間缺乏內在的依賴性，從而使得第二、三產業(yè)發(fā)展失去堅實的基礎。

三、云南瑞麗試驗區(qū)產業(yè)結構規(guī)劃對策研究

（一）重新對試驗區(qū)產業(yè)結構進行規(guī)劃

首先應遵循產業(yè)化演變規(guī)律，然后根據當地實際情況以及針對緬甸及周邊國家和地區(qū)對工業(yè)品的需求結構，優(yōu)先安排消費品工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，然后適當安排過渡性資本品工業(yè)，最后可安排代表戰(zhàn)略性、新興資本品工業(yè)。

（二）確定主導產業(yè)

根據佩魯提出的核心思想：在經濟增長中，由于某些主導部門，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)，或行業(yè)在某一些地方或大城市聚集，形成對鄰近地區(qū)產生強大作用的發(fā)展極，通過發(fā)展極的有限增長，可以帶動鄰近地區(qū)共同發(fā)展。

目前，瑞麗產業(yè)發(fā)展過程中，進出口加工業(yè)、特色農業(yè)、物流產業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展良好，成為主導產業(yè)，成為經濟的發(fā)展極。所以在產業(yè)結構安排上，優(yōu)先發(fā)展這些產業(yè)組合，促使試驗區(qū)的快速發(fā)展。

（三）培育戰(zhàn)略產業(yè)

戰(zhàn)略產業(yè)是關系到試驗區(qū)未來發(fā)展方向，未來發(fā)展的重點。一般說來，新興產業(yè)屬于戰(zhàn)略性產業(yè)，如新材料、新能源、生物工程、傳統(tǒng)產業(yè)中的新技術行業(yè)等。對于瑞麗而言，適合當地發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)首推生物工程，從資源條件、產業(yè)關聯(lián)性來看，是符合當地實際狀況的，當地政府應從各方面提供條件，保證戰(zhàn)略性產業(yè)的孕育壯大。

（四）大力發(fā)展當地特色農業(yè)

根據有關調查研究顯示，目前瑞麗試驗區(qū)存在三對“冷熱”現(xiàn)象，即“中國熱、緬甸冷；政府熱、百姓冷；領導熱、員工冷”。其中政府熱百姓冷的原因在于瑞麗當地老百姓從開放區(qū)獲利少，參與程度低，所以老百姓對瑞麗試驗區(qū)的發(fā)展冷漠不關心。因此瑞麗試驗區(qū)要根據當地地理、氣候以及農業(yè)優(yōu)勢，帶動當地農業(yè)快速發(fā)展，讓當地百姓致富。如利用當地氣溫優(yōu)勢生產冬季蔬菜。農業(yè)也是工業(yè)的原料，農業(yè)的發(fā)展也能為試驗區(qū)的加工業(yè)提供原料。如當地辣木，就是很好的一種食品原料，另外德宏的竹子、咖啡、堅果、檸檬、油茶、核桃和番麻“六樹一草”為代表的生物特色產業(yè)，以此為契機，帶動全州生物特色產業(yè)快速發(fā)展。”

當然也需要政府的支持，政府應從政策、金融扶持方面提供保障，在財政、政策、土地、基礎設施上，提供有力支持；在融資方面，除向金融機構貸款外，還可采取發(fā)行債券、基礎設施收費證券化、PPP模式等間接手段，甚至可采取設立試驗區(qū)銀行的途徑，為產業(yè)解決發(fā)展資金問題。總之，政府要擺正自己的角色，為試驗區(qū)的發(fā)展提供后盾力量。

參考文獻

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作者簡介：黎有（1975-），湖南省邵陽縣人，經濟學碩士，研究方向：經濟增長、宏觀調控等。