宣城市現代生態農業模式發展現狀及對策

方明

摘 要：該文總結了宣城市5種主要生態農業模式及技術，分析了近年來主要生態農業模式發展現狀與主要措施，并針對目前存在的主要問題提出了科學對策及建議。主要包括：進一步樹立綠色理念，建立科學的考核體系；多措并舉，構建持續穩定增長的投入機制；堅持市場為導向，深入挖掘生態效益等。

關鍵詞：宣城市；生態農業模式；現狀及對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）15-0008-3

1 生態農業發展現狀

1.1 總體發展情況 經過多年探索，宣城市已總結適宜推廣的畜禽—沼—糧（菜、果、茶等）、經果林立體種養、稻田立體種養、小流域農業生態治理、休閑觀光農業五大典型生態農業模式，全市推廣面積達2萬hm2以上，各縣市區5大模式均有不同程度發展，宣州豬—沼—菜、稻田立體種養模式推廣較為突出；郎溪重點打造種養結合小循環，突出發展稻田立體種養、休閑觀光、豬—沼—菜模式；廣德、績溪、旌德著力推廣綠色健康生態技術，經果林立體種養、休閑觀光農業優勢明顯；涇縣突出發展小流域農業生態治理模式；寧國市實施現代農業“規模化、標準化、科技化、生態化、休閑化、藝術化”六化提升行動，在休閑觀光農業發展上較為突出。

1.2 示范點創建情況 全市共建立生態農業示范點25個，核心面積0.09萬hm2，示范面積0.45萬hm2，有機肥較常規1hm2增加3000g左右，平均1hm2增效益3585元。特別是水田立體種養模式的推廣，充分利用了稻田光、熱、水及生物資源，把水田生態系統的種植業與養殖業有機結合起來，在確保糧食穩產的前提下，實現了水稻穩產、水（禽）產品增產、品質提升的目的，取得了“1﹢1=4”即：水稻﹢水（禽）產=產品安全﹢生態安全﹢農業增效﹢農民增收的綜合效益，最大限度提高了稻田產出率。根據省農委安排，全市今年創建省級現代生態農業示范主體110個。

2 發展5大模式主要舉措

2.1 突出規劃引領 宣城市農委先后出臺了《宣城市現代生態農業產業化示范市建設規劃》和《宣城市現代生態農業產業化示范市建設實施方案》，近期，市政府辦印發了《宣城市綠色生態農業發展行動計劃（2017—2020年）》規劃和方案，明確提出了推行清潔化生產，大力推廣生態農業模式，每個縣市區因地制宜確定不同的主攻發展方向，發展現代生態農業的思路逐漸清晰。

2.2 突出生態優勢 宣城市緊緊圍繞生態環境優勢，因地制宜，多措并舉，涌現出一大批5大模式之外的小的典型生態農業模式，如蝦（蟹、鴨）稻共育、有機蔬菜（果園）+有機肥、林特產品基地+畜禽養殖等。寧國市方塘糧油專業合作社通過土地流轉建立20hm2有機稻生產基地，年產有機稻15萬kg，基地以種植紅花草和腐熟的家禽糞作為有機肥料，不施化學肥料和農藥，全面推廣稻鴨共育技術，有效控制稻田草害和部分蟲害，安裝太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈和性誘劑誘捕器，誘殺稻田害蟲，輔以使用生物藥劑或植物源藥劑防治水稻病蟲害，實行專業化統防統治。

2.3 突出種養結合 堅持生態養殖，農牧結合，綜合利用，循環發展，總結推廣“四個一”發展模式，即：以畜禽養殖綜合治理為突破口，建立1處大中型沼氣工程；以新型農業經營主體為基礎，建立一片沼液沼渣綜合利用基地；以推廣適用技術為手段，創建一批典型生態農業模式示范區（點）；以農業增效農民增收為目的，生產一批無公害優質安全農產品。如旌德三豐園、寧國博龍等一批畜禽養殖企業走上良性發展生態循環之路。寧國市山核桃、旌德縣香榧等優質產品產業化程度高，基地環境良好，在寧國、績溪、旌德推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養殖企業污染問題，同時為優質林特產品發展提供了優質肥源。安徽鴻遠牧業年出欄生豬1.8萬頭，公司建有糞便干濕分離機、1100m3的沼氣池、貯氣柜等配套廢水廢渣綜合利用設施。公司年利用沼氣發電20萬kw，可實現收入20萬元以上；糞污自動澆灌系統可為33.33hm2茶園、苗木林減少施肥費用及增加產量效益保守估計約12000/hm2，年可實現收入40萬元；年產有機干糞肥約4000t，可實現收入120萬元。

2.4 突出三產融合 依托現有山水脈絡等獨特風光，圍繞建設“山水詩鄉、多彩宣城”的總體目標，大力發展休閑農業、觀光農業。如寧國世京果園為安徽省五星級農家樂，現有無公害水果基地20hm2，依托山區優質資源，發展觀光旅游生態農業。果園有桃、李、櫻桃、獼猴桃等多種果木，采摘期從每年的3月到11月。建有年出欄120頭“楊山黑豬”養殖基地，建立100m3沼氣池，沼氣供應餐飲，生活污水進入沼氣池，進行無害化處理，沼液、沼渣用作果園有機肥，果園套種玉米、紅薯等農作物，作為生豬養殖飼料補充。果園內年放養約8000只雞，雞吃果園雜草，雞糞作果樹有機肥。果園年接待自駕游等旅客5000人左右，年實現純收入110萬元。

3 存在的問題

3.1 重視程度不夠，項目扶持有所欠缺 雖然當前農業生態環境承載著前所未有的壓力，出現了重金屬污染、畜禽糞污污染、化肥農藥過度使用等問題，但各級政府對農業的重視程度仍然不高，關注仍然不夠，誤為農業的環保問題屬于“偏門”。扶持政策欠缺，示范主體積極性不高，截至2017年省級農業財政項目，農業除了能源環保部門、其他產業的均有，唯獨沒有一項是生態農業項目建設的，項目示范扶持上嚴重不足，示范主體缺乏項目支持，難以形成輻射帶動效益。綠色生態農業標準體系和考核體系不健全，體制機制有待完善。

3.2 種養結合不緊密，“生態成本”投入大 隨著規模養殖加快發展，養殖與種植分離成兩個主體，產業循環鏈脆弱，養殖的不種地，種地的不養殖，示范點的規模小，主體內部只存在一種或兩種單一的循環鏈，規模效益、特色效益難以顯現，種養不結合或結合不緊密。由于有機肥成本高，使用成本大，肥效慢，農業生產“生態成本”也會上升，導致經營主體使用有機肥積極不高。

3.3 技術推廣缺位，部門協作不到位 鄉鎮以下農技推廣體系不完整，人員少，待遇低，年齡老化，對生態農業認識不深，難以履行好職責，大多數農民和經營主體缺乏生態農業科學知識，生態農業綜合利用模式得不到大面積推廣。縣級農業部門內部各個業務單位單打獨斗，雖然農村能源部門承擔環保任務，但和其他業務部門級別相同，又沒有項目支撐，人員較少、經費缺乏，業務水平有限，難以形成領導力，造成懂業務的不干環保之事，干環保之事的沒有項目支撐和技術人力支持，結果只能是紙上談兵，艱難推廣生態農業模式。

4 對策建議

為進一步落實“五大發展理念”，打造全域綠色生態農業樣板，加快建設現代農業強市，為此，建議：

4.1 進一步樹立綠色理念，建立科學的考核體系 宣城市擁有良好生態環境，發展生態農業有生態優勢和資源優勢，要在制定農業農村中長期規劃招商引資、在農業生產加工等有關工作中進一步強化綠色理念；以實際行動落實生態發展理念，堅定不移走適度規模、產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。“十三五”期間，堅定“面向長三角優質農產品生產加工和供應基地”發展定位不動搖，認真實施《宣城市綠色生態農業發展行動計劃（2017-2020年）》，要綠色生態農業產業化建設納入對縣市區的考核內容，制定差異化考核細則，科學設置“綠色”和“生態”指標及權重，形成推廣應用的倒逼機制。

4.2 多措并舉，構建持續穩定增長的投入機制 現階段推廣生態農業模式，加大投入，要構建以企業投入為主導、政府扶持為導向、農戶和社會力量為補充的多元化投入機制。支持和鼓勵有一定基礎的農業經營主體加大對生態農業的投入，促進產業向精、深、優方向轉型發展，提高農業精致水平。利用生態農業特點，建立復合式循環，提高綜合經濟效益。市級財政中增設生態農業項目，加大對經營主體的補貼，整合現有的標準化養殖場創建、養殖場污染治理、健康養殖、標準化基地創建等涉農項目，以各種項目的實施來降低基礎設施建設成本，同時政府要做好向農業企業融資擔保對接服務工作，創造條件促進涉農企業融資貸款，加大對生態農業的投入。

4.3 堅持市場為導向，深入挖掘生態效益 以農業和農產品的生態優勢打開市場，生態農業模式才有更廣闊的應用前景。以“綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新”5大示范行動為抓手，調整優化農業結構，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，盡快培育一批帶動力強的現代生態農業產業化示范經營主體。鼓勵農產品通過無公害、綠色、有機農產品及農產品地理標志產品的認證；要重推介，打品牌，搭建生態農產品和服務的平臺，強化農超對接，嘗試在大型超市開設生態農產品專區，逐步加大地域品牌的宣傳推介，加強公共區域品牌的打造，促進資源優勢轉化為經濟優勢，提高品牌知名度和競爭力。要重特色，走精品路線。要繼續組織實施“休閑農業提升計劃”，充分挖掘不同地域的自然風景、古村落、農業景觀、農耕文化，建成有特色、有規模、有影響的觀光農業園、生態主題農莊、農業科技示范園、星級農家樂，打造精品旅游路線

4.4 切實強化農技體系建設，增強推廣服務能力 深入推進基層農技推廣體系改革與建設，加強業務能力培訓與鍛煉，穩定科技推廣隊伍。創新實施新型農民職業培訓民生工程，加強農業經營主體生態農業知識的學習和普及，尤其是化肥農藥減量化、畜禽養殖糞污無害化、資源化，農作物秸稈能源化，培育生態循環農業思維。要加快抓好生態農業模式推廣的試驗示范工作，縣市區啟動整鄉推進計劃，每年建設1～2個示范鄉鎮，借助產學研相平臺，制定生態種養規程和農林廢棄物資源化技術標準，構建生態農業標準體系，把生態農業的“粗線條”描細、描實、描準，打通農技推廣關鍵的“最后一公里”。

4.5 加快制定落實扶持政策，支持產業發展 在即將出臺的宣城市級現代農業扶持政策中要設立專門版塊用于支持生態農業建設，要充分利用我市在環境和資源保護方面的立法權限，研究起草生態補償條例，明確補償具體內容，建立健全生態補償政策法規體系，不斷推進生態補償制度化和法治化。要學習江浙地區設立生態農業專項資金，對養殖糞污處理成有機肥給予政策性補貼，對使用有機肥料的農戶給予一定的經費補助，在一定程度上刺激農戶對有機肥的需求，現代農業專項基金要向生態農業經營主體傾斜，將中小畜禽養殖企業沼氣工程建設納入各級財政支農項目范圍急待解決。切實落實農業經營主體在稅收、金融、價格等方面的優惠政策，鼓勵和引導農業生產經營主體、社會力量參與生態農業開發。

4.6 堅持正面典型宣傳，營造良好的推廣氛圍 充分利用各種媒體，采取新型農業經營主體易于接受的形式，傳播生態農業理念，營造有利于農業生態保護和建設良好社會氛圍，發動群眾參與生態農業環境建設。選擇成功示范點，組織龍頭企業、合作社、家庭農場等經營主體召開生態農業模式推廣現場會，交流總結生態農業建設經驗，相互取長補短，有條件的，鼓勵到江浙等地學習種養配套、有機肥加工、沼液配送利用、秸稈綜合利用的先進做法，了解其是如何解決生態循環農業的瓶頸問題。

（責編：徐煥斗）