土壤污染治理存在的問題及解決對(duì)策

董潔+李濤

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)技術(shù)發(fā)展也達(dá)到了前所未有的高度。然而隨著各地工業(yè)設(shè)備的建設(shè)，土壤污染問題隨之而來，并且在近年來呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。由土壤污染帶來的直接后果就是農(nóng)業(yè)用地的變質(zhì)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量直線下降，最近幾年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生，這是關(guān)系著廣大民生的身體健康及素質(zhì)的大問題，所以土壤污染治理已經(jīng)刻不容緩，國(guó)家政府部門也已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)來幫助解決土壤污染問題。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)今土壤污染治理中存在問題的簡(jiǎn)要分析，提出了相應(yīng)的土壤污染治理解決對(duì)策，希望對(duì)國(guó)內(nèi)土壤污染治理提供幫助。

關(guān)鍵詞：土壤污染；治理；問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733001

隨著國(guó)內(nèi)土壤污染問題的日益加重，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列的土壤污染防治計(jì)劃及治理對(duì)策，但是這并不是一蹴而就的，當(dāng)前國(guó)內(nèi)土壤污染治理的過程中還是存在一定的問題。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述，同時(shí)提出了一些解決對(duì)策。

1 土壤污染治理存在的問題

1.1 農(nóng)民缺乏耕地保護(hù)意識(shí)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)內(nèi)工業(yè)水平的提升，農(nóng)民已經(jīng)逐漸脫離了面朝黃土背朝天的靠天吃飯模式，而是選擇自主創(chuàng)業(yè)及外出務(wù)工等方式來獲取生活保障，這就導(dǎo)致了越來越多的土地沒有人打理甚至是低價(jià)出售、粗放利用等。這些對(duì)土地的間接性忽視更加加劇了農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量的降低。一些土地承包者濫使農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和其他投入品，致使水土流失、土地沙化、土地貧瘠，耕地質(zhì)量下降明顯。

1.2 耕地保護(hù)不到位

產(chǎn)權(quán)所有人都會(huì)自覺保護(hù)自己的產(chǎn)權(quán)不受侵害。但是目前，我國(guó)大多的土地使用者甚至并不是該土地的產(chǎn)權(quán)所有者，所以這就導(dǎo)致了“不是自己的東西不在意”的傳統(tǒng)思想的衍生。隨著農(nóng)村土地合作社的推廣，合作社對(duì)土地的使用權(quán)限越來越大，但是相應(yīng)的耕地保護(hù)卻沒有做到位，甚至還出現(xiàn)為了經(jīng)濟(jì)利益而積極倡導(dǎo)耕改建的土地使用策略。

1.3 土壤污染治理需要的資金量大

現(xiàn)有的土壤污染治理辦法，最直接有效的措施是客土法，但是這種辦法受優(yōu)質(zhì)土壤來源少、運(yùn)輸成本高等限制，需要資金量巨大，實(shí)際難以推廣。

1.4 土壤污染治理研究緩慢

由于土壤污染治理難度大、研究期限長(zhǎng)等特點(diǎn)，研究經(jīng)費(fèi)及研究人員相對(duì)缺乏，導(dǎo)致土壤污染治理辦法研究緩慢。

2 解決對(duì)策

2.1 加快綠色GDP建設(shè)，耕地保護(hù)與績(jī)效考核相結(jié)合

綠色GDP是一項(xiàng)綜合性的需要多部門協(xié)調(diào)配合的全新政府部門績(jī)效考核制度，這一考核制度的有效實(shí)施，可以更好地提高地方政府對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境及土地保護(hù)的重視程度，從單方面的財(cái)政方面的成績(jī)考核轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫娴恼?jī)考核。然而，這一政策體系的完善不是一朝一夕可以完成的，所以在加快綠色GDP政績(jī)考核系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，可以將當(dāng)?shù)赝恋刭Y源保護(hù)及土地污染治理等列入地方政府工作人員績(jī)效考核當(dāng)中去，提高地方政府工作人員對(duì)土地資源的重視程度，從而增強(qiáng)農(nóng)村耕地管理的有效性。

2.2 健全資金補(bǔ)貼制度，提高地方耕地保護(hù)

針對(duì)某些因耕地導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)或個(gè)人，國(guó)家政府部門可以建立相應(yīng)的資金補(bǔ)貼制度，成立專門的損失確認(rèn)及資金發(fā)放辦公室，由專門的工作人員來實(shí)地考察及確認(rèn)因保護(hù)耕地而給單位或個(gè)人帶來的經(jīng)濟(jì)損失，從而依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)的資金補(bǔ)貼，激發(fā)地方政府對(duì)保護(hù)耕地的工作積極性，提高耕地保護(hù)效率。

2.3 提升資金投入，改善土地質(zhì)量

近幾年來，黨和政府越來越重視耕地質(zhì)量的下降問題，耕地質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平，針對(duì)當(dāng)前狀況，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，采取多種措施改善和提高耕地質(zhì)量水平，減少農(nóng)業(yè)投入品對(duì)耕地質(zhì)量的破壞，積極開展農(nóng)村清潔工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、清潔田園的目標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提升民眾土地保護(hù)意識(shí)

土地資源管理部門可以通過廣告及標(biāo)語(yǔ)展示等不同的方式加強(qiáng)對(duì)土地資源保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)民眾對(duì)保護(hù)土地資源的認(rèn)識(shí)；另外，可以進(jìn)行土地資源保護(hù)宣傳演講，提升民眾對(duì)土地資源保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感。地方政府部門要將土地資源保護(hù)工作公開化，提升社會(huì)監(jiān)督力度，建立完善的群眾監(jiān)督機(jī)制，并且要保證舉報(bào)信箱、電話、平臺(tái)等監(jiān)督舉報(bào)渠道的有效利用，同時(shí)對(duì)舉報(bào)者信息建立良好的保密制度，以確保舉報(bào)者的自身利益，對(duì)如實(shí)舉報(bào)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容核查屬實(shí)的破壞土地資源現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

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