試分析鄉鎮財政涉農補貼資金監管存在的問題及對策

董通升

摘要：最近幾年，隨著國家對鄉鎮經濟的不斷補助補貼政策，對鄉鎮經濟的提高起到了重要的作用，推動了鄉鎮經濟的不斷發展，農民的收入也逐漸增多，進而提高了農民的生活條件。但是，近來在涉農補貼資金的專項檢查當中發現，政策的落實與推廣還存在一些不合理的地方，在資金監管方面仍存在一些問題有待解決和改進。

關鍵字：鄉鎮；財政；涉農補貼資金；監管

鄉鎮是社會基礎組織，在保障基層農民利益方面承擔著重要的責任。保證鄉鎮財政的穩定與規范，也是保障農民的基本權益。涉農補貼資金是國家頒布的惠農政策，是提高農民生活水平的重要舉措。為了能夠將資金真正用于老百姓，鄉鎮政府的監管發揮了重要的作用，接下來將對鄉鎮財政涉農補貼資金監管存在的問題進行了分析，并提出了解決對策。

一、鄉鎮財政涉農補貼資金監管上存在的問題

加強鄉鎮財政涉農補貼資金的監管，是正確執行國家財政的法律法規，是保證國家相關機關正常運轉的有效條件，能夠促進社會各方經濟的快速發展。就目前來說，鄉鎮政府在涉農補貼資金的監管方面還存在一些問題，主要描述如下：

（一）監管意識被動消極

在資金使用過程中，鄉鎮一直忽視了對資金使用的監督，各級領導對于資金使用的監管沒有達到足夠的重視，導致資金開支隨意，沒能將資金用在必要之處。而且，在各級行業中經常會存在對下級項目部門監管不利的情況，對于補貼資金的去向不明確，造成資金監管的疏忽，監管意識仍處于被動狀態。

（二）缺乏完善、先進的監管制度

對于涉農補貼資金的監管方面，鄉鎮政府沒有制定完善、先進的監管制度，導致監管不力，存在一系列問題。由于監管體制的局限性，對于鄉鎮資金的監管只存在于上報之后的一串數字，并沒有建立對鄉鎮財政資金全面、先進的監管機制。同時，鄉鎮各單位之間沒有形成協調配合的工作機制，缺乏權責分明的協調機制，導致出現問題時互相推脫，找不到能夠負責的人。

（三）缺乏具體可行的監管實施方法

由于缺乏完善的監管體制，導致財政資金的監管沒有具體可行的監管實施方法，沒有制定統一有效的監管制度，導致這些制度的監管力度沒有達到預想的程度。在一定程度上來說，制度的執行力度也與工作人員的思想和覺悟有關，主要領導的責任心和領導能力也會影響制度的執行。

二、解決監管問題的對策

以上提出的一些問題在以往鄉鎮資金監管上都會存在，已經才成為較為普遍的現象，通過對上述問題的了解分析，解決鄉鎮財政監管問題，提高鄉鎮資金管理的意識，加強鄉鎮管理工作，提出以下幾點管理措施：

（一）加強對涉農補貼資金的管理意識

在加強監管意識方面，首先要明確鄉鎮各級管理部門的職責，嚴格執行，樹立正確的價值觀念，統籌好各方關系，將資金真正運用到關鍵之處，切實履行自身職責，貫徹落實黨和國家的政策。對于資金監管，各級政府部門要將權利真正下發給鄉鎮政府，這樣才能實實在在的履行監管的權利和義務。

（二）建立健全監管體制

要實現涉農補貼資金真正用到實處，就要建立完善、合理的財政監督體系，加強資金監管，保證資金能真正幫助到農民。在監管過程中，要明確監管的職責所在，切實執行國家和上級政府財政政策，依法行使權力，保證這筆資金的合理使用。建立考核機制，不僅要考核政府部門的績效，更重要的是對制度執行力的考核。對于補貼資金的應用以及其他有效管理都要以書面形式做好規范，做到有據可依，強化監管。

（三）制定、明確制度實施方法

在資金分配、使用的過程中都要嚴格依照豬肚規定執行，貫穿始終。在資金分配前，要做好監督工作，對于資金的使用情況也要及時開展檢查監督工作。鄉鎮財政部門也要明確監督職責，做好監督管理工作。同時，資金實施方法要符合本地鄉鎮的實際情況，靈活應用，保證資金落實到實處。

（四）加強涉農補貼資金的實施監管，加強監督管理

要將監管資金的權利切實落實到相關監管部門，使鄉鎮個管理部門真正參與到資金監管過程當中，對于已經上報的資金項目要嚴格監督，根據當地實際情況，合理規劃建設。對于申報的項目，如果有不合理的地方，鄉鎮政府要及時提出有效建議，對于項目的真實性以及合理性，要及時確認，做好監督管理工作，保證資金使用的合理以及公正。

三、小結

就目前來說，大多數鄉鎮政府是可以按照國家法律法規嚴格執行國家的政策，合理分配涉農補貼資金，做好監管工作，根據上級的指示和政策，及時做好應急措施，也取得了一定的效果。對于鄉鎮財政涉農補貼資金監管方面存在的問題，也是需要各級地方政府認真對待及反思的地方，要將監管的權利真正落實到鄉鎮政府，加大改革的力度，完善監管制度，認真執行制度實施方法，實實在在的在資金監管方面行使政府權利，保證資金的到位與合理使用，避免表面形式工作，切切實實保障農民利益。

參考文獻

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