建設以人為本安全文化 促進煤炭企業健康可持續發展

張磊

以人為本安全生產是煤礦工作的永恒主題，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記對安全生產工作作出了多次重要講話，提出了嚴格的要求，講話始終貫穿著把人民群眾生命安全放在第一位的安全生產理念，貫穿著以人為本、發展決不能以犧牲人的生命為代價的科學發展理念，貫穿著立黨為公、執政為民、關注民生的執政理念。筆者認為，要想實現煤炭企業的本質安全健康可持續發展，就必須從加強煤礦以人為本安全文化建設入手，探索實現標本兼治、堅守紅線底線意識、實現重心下移、重在實事求是的有效途徑，以促進煤礦企業實現健康安全可持續發展。

一、建設以人為本安全文化的主要內容

煤礦企業要充分發揮以人為本安全文化建設在企業管理中的作用，就必須從實際出發，堅持以人為本，堅守紅線底線意識，實事求是科學發展，不斷提升安全理念文化、行為文化、制度文化和環境文化，用發展的長遠眼光來加強安全文化建設，進一步增強廣大干部職工安全危機意識、紅線意識、底線意識、責任意識，切實提高安全認識，轉變作風，真抓實干，實事求是，不斷培育和發展獨具特色煤礦企業安全文化，以實現礦井長治久安。

（一）培養和發展安全理念文化是安全文化建設的基礎

總結和培育符合企業實際，具有企業特色，職工認同的安全理念，是加強安全文化建設的前提和基礎，也是最終目標。近些年來，特別是煤礦職工構成的復雜性，文化基礎和思想觀念的多元性，長期以來產生了大量的不慎重安全、麻痹忽視安全和重生產輕安全的錯誤理念和言行。

（二）培養和發展安全行為文化是安全文化建設的關鍵

行為文化其中包括安全行為準則、作業標準、隊伍素質、職務狀態、精神面貌等。一是要以建設本質安全型企業為目標，積極探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生產的高危性、特殊性，決定安全工作必須要達到“紀律軍事化、制度合法化、現場管理標準化，安全教育普及化”的目標。二是要營造不安全行為的“自控”機制。事故的發生是量的積累的結果。再過硬的技術，在嚴密的規章制度，在實際操作層面，也無法取代人的自身素質和責任心。只有增強職工的安全責任意識，養成遵守紀律、規范、技術標準、操作規程的習慣，才能形成不安全行為的自控機制。三是要建立持續發展，不斷改進安全監管體系。當前煤礦安全管理體系還存在著不完備、不規范、不能持續改進等問題，要通過引進先進的安全管理體系及自我認證，第三方認證等形式，促進安全體系建設水平的不斷改進和提升。

（三）培育和發展安全制度文化是企業安全文化建設的重點

制度文化包括企業內部的組織機構、管理網絡、崗位職責及安全生產法規與制度建設等。培育安全制度文化，就是要把安全制度機制建設放在煤礦安全的實踐過程中加以運用和把握，從實踐中總結，提煉成功的經驗。不斷對規章制度進行整合和完善，找出科學的、規律性的東西，健全適應時代發展的安全目標、行為規范和規章制度，建立為廣大職工所認同的、主動接受、自覺遵循的安全管理制度、機制和行為規范。

二、建設以人為本安全文化的方法和途徑

煤炭企業安全文化建設是一項長期的系統工程。要推動這項工作向縱深發展，就必須結合實際，研究和探索安全文化建設的方法和有效途徑。堅持黨組織要抓安全，加強教育培訓，強化制度約束，依靠職工群眾廣泛參與，形成一道齊抓共管的立體防線。

（一）堅持黨管安全是安全文化建設的前提和保證

安全文化建設涉及職工觀念、道德、態度、思想、行為等深層次的人文因素，同時也涉及企業生產、經營、培訓等各項工作，只有依靠群眾廣泛參與，共同促進，才能把企業文化建設抓實抓好、抓出成效。

（二）強化教育和培訓是安全文化建設的重要手段

安全教育和培訓是促進職工樹立正確安全觀的最基本、最有效的手段。一是要采取灌輸式的法規教育，安全生產的法律法規，是安全文化的精華。二是要采取分層次的崗位教育。教育培訓要區分對象，各有側重，對新工人要側重安生技術；對一般工種要側重崗位技能的應知應會；對安全管理人員及關鍵崗位要側重法律法規，操作技能和安全專業知識；對安全不放心人要及時側重于安全預防性教育。有重點、有步驟、分層次的進行培訓和教育。三是要采取針對性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和載體，班前教育要取得好效果，關鍵是教育內容要結合實際，教育形式要靈活多樣，教育方法要簡單易懂。切忌班前教育的簡單化、程式化。

（三）強化制度約束是安全文化建設取得實效的關鍵所在

安全文化建設成果體現在安全生產制度的有效性，職工行為的規范性，機械設備的可靠性，生產環境的安全性上。規范職工行為，必須提高制度的執行力和約束力。

總之，我們要打造本質安全型礦井就必須由制度管理向以人為本安全文化管理去提升，不斷探索煤炭企業安全文化的內涵，加大煤礦安全文化建設的力度。要始終深刻認識到安全永遠不存在休息，必須嚴字當頭，加強執行力建設。切實做好煤礦企業安全生產、造福于煤礦企業職工、提高煤礦企業經濟效益、保證煤礦企業安全穩定大局。因此我們必須把以人為本安全文化工作抓緊抓好，發揮文化引導作用，努力實現企業文化建設的社會效益和經濟效益的統一，這樣才能真正的實現安全生產促進煤礦企業健康可持續發展。