淺談馬克思主義視角下的行政服務工作提升

摘要：馬克思主義理論內容豐富，含意深刻，是博大精深的理論寶庫，它的政府觀、公仆思想、人民觀是其政治理論中的重要組成部分。目前我國標準化模式下的行政服務中心，不僅提高了政府的工作效率和公共形象，也方便了行政相對人。但是由于存在人的因素，導致服務水平參差不齊，很難統一。因此，本文在構建服務型政府的背景下，以 “行政服務工作”為研究對象，探討如何運用馬克思主義去提升行政服務中心工作。

關鍵字：馬克思主義；服務型政府；行政服務中心

當代的行政服務中心蘊涵民主、高效、法制、透明、精簡等特質，是政府規范工作、依法行政、廉潔高效、勤政為民的載體，也是政府展示形象的重要窗口。從起源來看，英國撒切爾夫人執政時期的“一站式”服務是其最初的模式，“一站式”政府服務簡化了政府服務流程，推動了政府體制改革，形成了“中心圍繞社會轉、部門圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉”的形態。

我國行政服務中心是20世紀90年代行政審批制度改革的產物，現已逐步成為各級政府辦理政務的平臺，代表政府集中辦理各類公共事務和行政審批。當前我國的行政服務中心基本已實現標準化建設，標準化模式下的行政服務中心，對于提高我國政府的行政效能、提升政府的服務品質、促進政府的政務公開起到了重要的作用。同時，在很大程度上也提高了行政相對人的辦事效率，降低了行政相對人的審批成本，贏得了社會和公眾的認可。

窗口是行政服務中心直接面向群眾的便民服務機構，承擔著窗口式辦公職責，工作人員是窗口的重要組成因素，人員的素質高低、業務水平、服務態度直接決定著行政服務中心為社會提供服務質量的優劣，也直接影響政府機關行政服務水平。因此，建設一支優質的工作人員隊伍，充分調動、激發他們的積極性和創造性，對于提升行政服務工作有重要作用。

一、以馬克思主義的政府服務觀為出發點和歸宿點，深化行政服務意識

近年來，我國政府雖然不斷向服務型政府轉變，但是由于歷史原因，受行政管理觀念驅動和舊的體制慣性的影響仍處于管理意識較強，服務意識不夠的狀態，不能快速實現從管理型政府向服務型政府轉變。行政服務中心誕生和發展在這一時代背景下也就需要一定的過程才能逐步成熟穩定。標準化模式下的行政服務中心，從工作環境上看，實行電子監控與效能監控，環境嚴肅、壓力大、責任重；從工作內容上看，服務對象多，工作量大，內容多重復單調。從服務對象來看，素質參差不齊，業務能力差異較大，業務辦理時也易與服務人員產生矛盾。從發展空間上看，行政服務人員多為聘用制人員、勞動合同制人員，非政府機構在編人員，晉升發展空間較小，容易出現懶政、怠政現象。因此，保持優質的服務和良好的態度存在難度，從思想觀念去扭轉這一現象也就尤為重要。

馬克思主義的政府服務觀指出，無產階級的政府及其公職人員都是人民的公仆，必須為人民服務，服務的核心理念是將政府作為公共管理的主體，去服務于公共利益，而不是充當“劃槳人”、“掌舵人”、“領航人”的角色，是一個高效、廉潔且具備充分服務意識的政府。我們各行政服務中心應當在落實建設先進服務各項要求的同時，一方面需要給行政服務人員減負、減壓，另一方面要不斷推進行政服務人員的思想觀念和思維方式的轉變，通過經常性的開展專題服務觀的學習、先進事跡學習、和優秀服務單位交流等活動，讓行政服務人員明確工作性質、服務目標，深化服務意識，培養良好的服務文化，同時輔之以績效考核、效能考核等手段監督，有利于更好的打造穩定又優質的行政服務，實現“便民和服務”的宗旨。

二、以馬克思主義公仆觀為立足點，擺正行政服務的位置

馬克思主義的社會公仆觀認為社會公職人員的天職就是為人民服務，做人民的勤務員，核心就是人的解放和社會的解放。伴隨世界范圍內的公共行政服務變革，伴隨中國公民社會的悄然形成以及迅速成長，努力建設人民滿意的服務型政府，改變當前以“政府中心”的局面，倡導“以公民為中心”的服務型政府理念，真正做到“公民本位”，已經成為中國政府改革的重要方向。因此，政府不應當將公眾和社會當作單純統治和管理的對象，而是視為“顧客”，把自己看成服務的提供者，自己的任務就是向這些“顧客”提供服務。行政服務中心也應樹立以人為本、以人民權利為本、為社會服務的觀念，將自己的服務對象視為“上帝”，扮演好引導者的角色，通過設立咨詢窗口、電話咨詢、在線咨詢等，積極引導群眾了解和學習行政服務中心的辦事制度，從而形成良好的互動。當然這種公仆意識的是需要一個長期形成的過程，并不能一蹴而就。行政服務中心應當通過不斷優化簡化辦事流程，公開公示辦事指南，微笑服務等去使群眾得到更簡單、更快捷、更舒適的服務，同時也可以設立先鋒示范崗、黨員示范崗等模范崗位，表揚先進鼓勵先進，去促進和帶動行政服務人員提升服務品質，擺正自身公仆位置。

三、以馬克思主義人民觀為指引，提升服務方式和手段

馬克思主義的人民觀指引我們在工作中牢記人民群眾才是歷史的創造者，社會物質財富的創造者、社會精神財富的創造者、社會制度變革的決定力量。服務型政府是以人民觀為核心理念，以實現人民幸福生活為最高目標，以全心全意為人民服務為指導思想，是社會本位、公民本位、權利本位的回歸，也是融合民主、法治、分權于一身的政府。

我國現行的行政管理體制未徹底轉變，行政服務中心機構職能也未完全明確，辦事大廳的服務功能也不夠健全。我們除了要有公平和公正的服務質量、高效且透明的工作機制、和諧又親民的形象，還要時刻樹立工作人員堅持全心全意為人民服務的宗旨，增強自身服務社會、服務公眾的意識，為群眾提供優質的公共服務。同時，行政服務人員也不能固步自封，孤立工作，應當不斷從其他同行身上中學習經驗，充分發揮主觀能動性，用發展和聯系的眼光來看待自己的工作，跳出自身服務局限，積極進行服務的溝通和交流，取他人之所長，避自身之所短，立足于本職工作的同時也應當多學習各種知識，充實自己的頭腦，豐富自己的人生體驗，從而取得更新的經驗和更寬的發展空間。

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作者簡介：姓名：陳鵬遠，男，（1986.11-）福建建甌人，單位：閩江公園管理處，中級經濟師。研究方向：馬克思主義中國化