淺談高毒農藥危害大使用不能再“任性”

黃美蓮+李園園

摘 要：近幾年，隨著社會經濟的迅速發展，人們對農產品的要求越來越高，為了提高農產品的產值，所以農業生產中經常使用高毒農藥。但是農藥自身具有很大的毒性，所以農藥的使用不僅會給土壤帶來危害，還會給人類的健康埋下安全隱患。為了降低高毒農藥危害，我國政府加大了對高毒農藥使用的管理力度，雖然已經有了很明顯的效果，但是相較于國外的農藥管理還是存在著一定的差距?；诖?，本文就高毒農藥的危害進行分析，并對國內外的管理措施進行分析比較，希望可以給相關的管理人員提供一些有價值的參考意見。

關鍵詞：高毒農藥；安全管理；危害；比較研究

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平也有了顯著提高，因為高度農藥具有危害性，為了保障人們的健康安全，對高度農藥的禁用管理刻不容緩。因為高毒農藥的使用會污染水源、土壤和空氣，所以，在農業發展中使用高毒農和生態環境可持續發展的理念不符。另外，高毒農藥的使用還會降低農產品的質量，不利于農業經濟的發展。基于此，本文針對高毒農藥的安全管理進行論述，淺談一些高毒農藥的危害。以供參考。

一、 高毒農藥的危害

前不久，看到這樣一個報道：一個菜農因為使用高毒農藥被拘留，所有的蔬菜均被鏟除。為什么總有一些農民習慣用高毒農藥浸泡種子，或者往蔬菜的根部噴灑高毒農藥呢？那是因為這樣既能防止種子種下去被地鼠啃食，又能提高種子的發芽率，而且還能有效的防止病蟲害，為了提高農作物的產量，增加經濟收入，很多農民都有噴灑高毒農藥的習慣。但這樣做危險也很明顯，就是農藥在蔬菜內殘留高，對食用者危害大?；谑称钒踩髦乜紤]，新修訂國家上使用作了限制，農民不能隨意使用高毒農藥。然而，高毒農藥在糧食蔬菜上使用還沒被完全杜絕，其原因大致有三種：其一，法律法規宣傳不到位，一部分糧農、果農、菜農沒意識到問題嚴重性；其二，糧農、菜農心存僥幸，認為法律法規不會被嚴格執行。刑拘違規菜農不是管理目的，農藥高殘留對人體危害極大，農民應遵守法律法規，合理使用農藥。高毒農藥種植蔬菜者被刑拘啟示至少有兩點：第一，預防蟲害固然重要，但不能因對自己有利而置消費者安全于不顧，否則后果很嚴重；第二，職能部門應加大宣傳力度。種植瓜果蔬菜農民接觸媒體信息機會少，對《中華人民共和國食品安全法》中相關條款不了解，農業部門應加強宣傳。就提高宣傳有效性而言，可采取如下措施：監管部門要加強監督，督促高毒農藥生產企業在高毒農藥外包裝上注明嚴禁使用范圍；負責零售人員要對購買農藥者作好解釋說明，讓農民知道所購農藥使用范圍：明白違規使用高毒農藥法律后果。生產企業、零售人員若不能作好解釋說明，必須承擔責任。合理使用農藥，杜絕使用高毒農藥，需要農民知曉法律法規，也需要高毒農藥生產企業和零售人員積極配合宣傳，共同維護食品安全。

二、高毒農藥安全管理體系對比分析

1.國外。從當前美國、歐盟、瑞典以及日本等國高毒農藥安全管理體系的現狀看，都以完善的法律法規為基礎，建立了相對較為完善的管理體制。從相關立法看，美國以健全的法律體系來實現對農藥的管理，且逐漸將管理的重點放在了安全性問題上；歐盟國家在農藥管理法律體制上顯現出了統分結合的特點，即通過農藥登記來實現安全管理；瑞典在不斷強化對農藥安全管理的基礎上，通過經濟手段來強化對農藥環境問題的治理；日本則是通過法律法規來明確安全管理的職責，進而為有效落實安全管理內容奠定了基礎。從這一現狀看，國外在不斷提高對這一問題重視程度的基礎上，針對高毒農藥安全管理問題建立了完善的法律體系，并以完善管理體制的構建來明確職責分工，進而通過管理合力的形成為落實高毒農藥安全管理工作內容提供了保障。

2.國內。當前，國內在高毒農藥管理上已經步入到法制化管理階段，針對農藥安全管理問題制定了相應法律法規，但問題突顯：第一，法律法規不完善，如技術規范等方面還存在漏洞與不足；第二，尚未將管理的重點放在農藥安全上，主要是以質量管理為主，管理內容有待完善；第三，管理體制不完善，多頭管理問題突出，職責無法明確，致使管理效果大打折扣。因此，在落實高毒農藥管理工作的過程中，要以完善相關法律法規為基礎，制定系統且健全的管理制度體系，以明確管理職責，為實現對農藥的安全管理奠定基礎。

三、高毒農藥禁限用上的對比分析

當前，國內外實施農藥禁限的原因各不相同，主要可以總結為：農藥的高毒性、長時間殘留以及具有著致癌、致畸性以及致突變的藥理作用，同時，對于大氣、土地以及地下水具有著高污染性，而最為主要的原因在于農藥的高毒性。基于此，國際組織以《鹿特丹公約》等進行農藥禁限，而我國被禁限的農藥種類為高毒以及高殘留。對于我國在農藥禁限上，應避免盲目跟從發達國家，要結合我國農業實際發展現狀，針對農藥生產、使用以及進出口的現狀，進行有效管理措施的落實，具體來講，一是以農藥安全管理為出發點，實現對老品種的徹底清理；二是以控扶結合，根據國際上針對農藥禁限政策實際變化發展情況，實現我國農藥產品結構的調整與優化；三是農機推廣部門要進一步發揮出自身的職能，強化農藥用藥的安全指導。

四、高毒農藥經營與使用安全上的對比分析

當前，美國、德國以及日本等在農藥銷售與使用上都進行了較為嚴格的管理，管理的主要目標都放在了農藥的風險控制上，在落實銷售環節管理工作時，都以嚴格的銷售許可證制度來規范這一行為，并針對相應的銷售人員以嚴格的從業資格認證來進行約束與管理，同時，針對農藥的使用，都以較為系統且規范的培訓制度來進行規范。而從當前我國高毒農藥經營與使用的現狀看，在經營銷售上所存在的主要問題為：經營渠道較為混亂，現有農藥經營銷售人員自身的素質普遍偏低；在農藥標簽上尚未實現規范管理。在使用上所呈現出的主要問題為：使用者安全意識淡薄，尚未實現對農藥的安全且規范使用；對于農藥殘留這一問題沒有深刻且全面的認識；農藥施藥上所采用的器具落后且相應技術有待提升；農藥整體利用效率偏低。針對如上問題，應采取的策略如下：首先，在農藥經營銷售上要做到：第一，要以完善的銷售管理制度為基礎，明確落實相應的管理職責，確保各管理部門能夠承擔起相應的職責；第二，要實現對農藥標簽的完善管理，并要以完善的銷售許可證制度來實現對農藥銷售渠道的規范；第三，要求農藥經營銷售部門要建立檔案制度，并要制定銷售人員許可制度。

五、結語

根據上文敘述可知，對高毒農藥的安全管理可以提高農產品的質量，通過國內外高毒農藥安全管理的對比，我國在農藥安全管理上，還是需要加大力度。根據我國的基本國情和農業的發展，制定符合我國發展的管理對策。另外，還應該制定相應的法律法規，農民只有明確認識到農藥的危害性，才能對農藥的使用進行自我約束。在高毒農藥的安全方面，做到有法可依，執法必嚴。這樣才能實現高毒農藥的管理目標，從而降低人類使用農產品的安全隱患。

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