激活“神經末梢”

姜皓+尹成純+任紅禧

入伏的哈爾濱，溽暑蒸人。走在呼蘭區南京路上，若是看到某個臨街商服標有“愛心驛站”字樣，環衛工人、拾荒老人乃至過路行人，皆可進屋歇腳納涼，免費飲水解暑。

在呼蘭，這樣的“愛心驛站”已建起16個，夏天可避暑，冬天能避寒。場地是由社區黨組織協調愛心商戶提供的，免費的礦泉水、牛奶、小食品等則是由轄區非公企業黨組織捐獻的。此外，街道還設立了“愛心中轉站”，由轄區單位、企業和個人捐衣贈物，再由工作人員按居民實際需求定向發放。

這些舉措正是呼蘭區強調黨建服務實效的具體實踐。

為激活城市基層黨建工作的“神經末梢”，自2017年年初起，呼蘭區委以“三網一化”為抓手，強化城市基層黨組織建設?！叭W”，即構建打破單位界限和所有制類型的“組織網絡”、針對不同類型黨員分類管理的“管理網絡”、“黨建+”模式的“服務網絡”，“一化”則強調“三網”運行常態化。

“要樹立城市大黨建理念，形成黨建一體化格局，資源共享，優勢互補。”呼蘭區委常委、組織部部長赫彥明說，重構“組織網絡”和“管理網絡”，就是將黨建工作的范圍和對象進行延伸，把社區黨組織同駐區企事業單位黨組織、新興領域黨組織融成整體，最終形成全覆蓋的“服務網絡”，并實現常態化。

針對重構“組織網絡”和“管理網絡”，呼蘭區委提出“融入融合、聯建共建”的總要求，而利民街工委在這方面的探索頗具代表性。

利民街工委下屬45個基層黨組織，其中非公企業黨組織就占了36個。按以往“抓黨建就是抓社區”的思路，不僅街道層面的黨建工作力量單薄，非公企業黨組織也處于“自說自話”的封閉發展狀態。

如今，街道層面成立了黨建工作協調委員會，社區層面建立了黨建工作聯席會，將城市各類基層黨組織融為一體。對此，利民街工委書記于海泳的體會是：“不僅形成了齊抓共管的整體合力，也有利于基層黨組織在相互交流中壯大成長。”

在利民街工委下屬的36家非公企業黨組織中，規模有大有小，力量有強有弱。幾年前，僅有5名黨員的萊博通藥業有限公司黨支部便是一個又小又弱的團隊。盡管該黨支部的黨員都是年輕人，但由于黨建活動單一、政治氛圍呆板，導致普通職工對黨支部的認可有限。連續兩年，黨支部書記陳妍連一張入黨申請書都沒收到。

2017年5月，利民街工委組織聯合開展“三個一條龍”（志愿服務一條龍、愛心救助一條龍、就業保障一條龍）活動，要求各基層黨組織根據自身情況認領服務項目。陳妍跟黨員們一合計，決定認領愛心救助項目。隨后，該公司黨支部先后兩次向“愛心中轉站”捐贈了價值1萬元的大米。2017年6月底，在社區黨員引領下，萊博通藥業有限公司的黨員們頭一回走向社會，挨家挨戶給困難居民送大米，不僅暖了群眾的心，也讓年輕黨員們深受感染。他們將活動照片發到微信朋友圈，引來點贊一片。后來，當陳妍再發布類似活動信息時，就連普通職工也主動要求參與。短短一個月，陳妍就收到20多份入黨申請書，更重要的是，這個“年輕”黨支部開展黨建工作的新靈感開始不斷閃現。

除了重構“組織網絡”和“管理網絡”，呼蘭區委在推進城市基層黨建工作過程中，更側重織密“服務網絡”的實效，實現由側重抓黨務向全面抓服務延伸，各基層黨組織也由過去的“單打獨斗”變為齊頭并進的“協同作戰”。

建設路街道位于呼蘭老城區，轄區資源“苦樂不均”——街道西部的社區駐區單位多、文娛協會多，但活動場所有限；東部的社區地處城鄉結合部，行政資源少，但活動場地寬敞。

為實現優勢互補，建設路街工委打破地域界限，成立東部、西部兩個聯合黨委，打造了開放式黨建服務中心。

建設社區黨總支地處街道西部，曾因缺少活動陣地、在黨員學習和教育上存在薄弱環節，于2015年被定為“軟弱渙散黨組織”。該社區的辦公面積只有70平方米，何談活動陣地？2017年3月，隨著東部、西部兩個聯合黨委的聯建共建，尷尬局面逐漸被打破。硬件上，東部的社區和一些社會組織為其提供學習和活動場地；軟件上，則由建設路街道市民文化中心為其提供豐富的文化活動——集群幫扶極大地促進了建設社區黨建工作和其他各項工作的開展。通過區委組織部考核，該社區黨總支“軟弱渙散”的帽子即將被摘掉。

聯建共建的最終落腳點是服務民生。隨著黨建觸角的不斷延伸，服務的覆蓋面不斷擴大，為群眾生活提供了更多、更健康的選項，擠壓了不文明、不健康活動的空間，社會風氣也隨之改變。

在呼蘭老城區，為了提高孩子的學習質量，來自農村的陪讀家長越來越多，其中不少陪讀家長靠打麻將消磨時間。光明社區有一位叫姚艷芝的陪讀母親，常因打麻將和丈夫吵架。街道市民文化中心負責人許振飛得知后勸她：“你腰條不錯，可以去社區舞蹈隊轉轉，干嗎非把時間扔在牌桌上？”姚艷芝去了一看，老師和學員們認真的排練態度立即感染了她。姚艷芝抱著試試的心態進了舞蹈隊，沒多久便成了骨干。后來，她還利用閑暇時間學習沙畫，如今已成為教授居民制作沙畫的老師。在呼蘭，越來越多像姚艷芝一樣的陪讀家長放下麻將牌，走進文化團隊。

在各基層黨組織引領下，呼蘭區志愿者隊伍總數發展到54個，新成立文化團體14個，開展志愿服務活動200余次……一條符合當地特點的城市基層黨建新路子日益顯現，為這座老城換新顏增添了動力。