一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)件集散地的“環(huán)保突圍”

鞏志宏

“過去廠區(qū)臟亂差，車間地面都是油污。現(xiàn)在經(jīng)過治理，覺得檔次提高了，以前不好意思讓外地客戶到廠房，現(xiàn)在能大大方方帶過來”

環(huán)保部4月起對(duì)京津冀及周邊地區(qū)開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，“散亂污”產(chǎn)業(yè)集群成為督查曝出的最突出問題。

本刊記者日前來到河北省邯鄲市永年區(qū)走訪，這個(gè)區(qū)作為全國(guó)知名的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)銷售集散地，正在進(jìn)行堅(jiān)決而艱難的“環(huán)保突圍”。

“標(biāo)準(zhǔn)件包括螺母、螺栓、膨脹栓等上萬個(gè)品種。”永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董茂通說，目前永年共有標(biāo)準(zhǔn)件加工、生產(chǎn)類企業(yè)11000多家，共34萬人從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)銷售，占全國(guó)市場(chǎng)份額的45%以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收作出重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)保設(shè)備不到位等“散亂污”問題逐步凸顯，尤其標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)涉及酸洗、電鍍、油污等領(lǐng)域污染嚴(yán)重。在2017年環(huán)保部強(qiáng)化督查中，該產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)因轉(zhuǎn)型升級(jí)跟進(jìn)不足，近年來已遠(yuǎn)落后于浙江等地“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)。“永年標(biāo)準(zhǔn)件雖然中低端多，可一直有市場(chǎng)。過去區(qū)里幾次提出要整合這個(gè)產(chǎn)業(yè)，都下不去手。”董茂通說。

但現(xiàn)在，提升整治這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成了一道“躲不開、繞不過的坎”。

環(huán)保部督查后，永年區(qū)委區(qū)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)“開刀”。從5月底開始，區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)全部停產(chǎn)整頓。一批涉酸、涉煤、居民區(qū)內(nèi)和整治無望的企業(yè)被取締。同時(shí)，對(duì)具備條件的企業(yè)予以規(guī)范改造，并整合、新建生產(chǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大部分企業(yè)入園生產(chǎn)、統(tǒng)一治污。

永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會(huì)主任趙平海說，區(qū)里制定進(jìn)入園區(qū)企業(yè)設(shè)備、工藝、環(huán)保、產(chǎn)品檔次等門檻，其中環(huán)保條件被設(shè)定為企業(yè)生產(chǎn)的紅線。

環(huán)境治理效果立竿見影。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與整治前的5月份相比，永年6月份各項(xiàng)污染物指數(shù)下降明顯。其中，PM2.5下降12%，CO下降超過60%。

據(jù)永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，以油煙污染這一項(xiàng)來看，經(jīng)環(huán)保處理后每噸產(chǎn)品可減少VOC排放約0.35公斤，按區(qū)里標(biāo)準(zhǔn)件年產(chǎn)量289萬噸計(jì)算，每年可減少VOC污染物排放1000多噸。

趙永良從父輩開始就經(jīng)營(yíng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)件廠子，2017年5月底停產(chǎn)后，他補(bǔ)辦了土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，并花費(fèi)近30萬上了兩臺(tái)油煙凈化設(shè)備，目前已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。

“起初對(duì)這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴很抵觸，現(xiàn)在我特別支持。”趙永良說，“過去廠區(qū)臟亂差，車間地面都是油污。現(xiàn)在經(jīng)過治理，覺得檔次提高了，以前不好意思讓外地客戶到廠房，現(xiàn)在能大大方方帶過來。”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不免“陣痛”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與5月相比，永年6月標(biāo)準(zhǔn)件一般納稅人申報(bào)銷售收入減少13000多萬元，稅收減少1179萬元。

但是，環(huán)境治理對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向效應(yīng)正在形成。

本刊記者從永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會(huì)了解到，產(chǎn)業(yè)整治提升后，一批使用低檔原料、產(chǎn)品質(zhì)量差的小作坊被關(guān)停取締，各類產(chǎn)品質(zhì)量合格率由過去的79%提高到90%，產(chǎn)品價(jià)格也得以回升。

“螺栓類價(jià)格平均提高了200到300元。誰先通過環(huán)保審核，誰先開工，誰就搶占先機(jī)，不光能多掙錢，而且能搶到更多客戶。”趙永良說。

“小產(chǎn)業(yè)、大群體”是“散亂污”產(chǎn)業(yè)集群的普遍特點(diǎn)。對(duì)此，永年還提出建立標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊分散的小企業(yè)以“托管”方式入駐，統(tǒng)一辦理環(huán)保手續(xù)、污染物集中處理。

“我們園區(qū)將來可承接200多個(gè)小企業(yè)。”正信標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)工作人員張靖說，這不僅可解決小企業(yè)生存、群眾就業(yè)問題，而且過去很多小企業(yè)不繳稅，現(xiàn)在由集團(tuán)統(tǒng)一納稅，對(duì)地方發(fā)展也有好處。