淺談“三個推進”之國有企業改革發展

劉娉娉

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新 123000）

經濟 ECONOMIC

淺談“三個推進”之國有企業改革發展

劉娉娉

（中共阜新市委黨校，遼寧阜新 123000）

在我國國民經濟中，國有企業始終占有著重要的經濟地位，是國家經濟的命脈。搞好國有企業的改革及發展工作對于發展完善我國的社會主義市場經濟，提高我國的經濟發展水平，提高人民群眾的生活水平具有重大的現實意義。

國有企業；體制；改革發展；經濟

2017年3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時發表重要講話。他強調：要推進供給側結構性改革,推進國有企業改革發展,推進干部作風轉變,深入實施東北老工業基地振興戰略,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

“三個推進”中強調：“推進國有企業改革發展”，那么國有企業的現狀是什么？面臨哪些主要障礙？改革的思路有哪些呢？下面對這些問題進行淺析。

1 我國國有企業的現狀

改革開放30多年來，國有企業改革始終是經濟體制改革的中心環節和主要任務。黨的十八大以來，如何進一步推動國有企業改革發展、國有企業改革向何處去，社會各界都高度關心和重視。習近平總書記旗幟鮮明地指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。他還強調，要堅定不移把國企做強做優做大，不斷增加國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。

（1）國有企業改革發展的動力不足。企業長期虧損，職工靠吃租金、靠領取最低生活保障生存，消極等待。一些政府部門對企業改革認識不到位，對改革能拖就拖。國有企業領導人非但沒有推進改革的動力，他們中的絕大多數極力維持既有的利益格局，實則是國有企業改革的一大障礙。

（2）監督體制不完備，導致企業內部混亂。監督體制和監督法規的不完善，大多只是走于形式，缺少相應的互相制約， 使得有些人利用手中的監督職權上下勾結，貪污受賄，對國家和集體財產造成巨大損失。

（3）集權化管理，管理獨立化，缺少相互配合。有能力的決策者由于責任意識淡薄而忽視管理，造成個人決策、集體負責這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

（4）人力資源的配置不合理，嚴重影響企業發展。由于我國國有企業的管理體制是在原來計劃經濟體制下建立起來的，改革開放以來雖然進行了改革，但計劃經濟體制的影響仍舊深遠。

（5）缺乏有效的激勵機制。我國國有企業，由于缺少科學的績效評定和激勵機制，忽視人的利益和主觀需要，嚴重影響了員工特別是優秀人才的工作積極性，沒有很好發揮其才能，造成嚴重的人才浪費。

（6）技術觀念落后，缺少創新。改革開放以來，我國國有企業大量地進行了技術改造、技術引進和技術革新，不少并沒有發揮應有的作用，這在于我國企業管理滯后，無法適應技術進步的要求，無法使技術創新得到正常的發展。

2 國有企業改革發展的主要障礙

（1）現有體制和制度安排在一定程度上滋生并助長了特困企業不愿破產或拖延破產的傾向。

（2）現有機構設置和管理體制阻礙了國有企業改革的順利推進。

（3）社會保障制度改革和建設進展緩慢，國有企業改革的配套制度不健全。

解決國有企業改革發展的主要障礙，首要前提是統一思想，轉變觀念。各級政府一定要全面權衡國有資產低效運營的“體制性流失”與國有企業改革的“交易性流失”的利弊得失，堅決破除一切束縛國有經濟發展的體制性、制度性障礙，推進國有企業改革發展。

3 國有企業改革發展的思路

（1）國有企業要加強管理, 提高控制能力。一些管理專業的學者，特別是日本學者，30多年前就提出管理和技術是企業發展和企業效益的車之兩輪, 講“三分技術, 七分管理”。管理使生產要素得到合理配置, 合理組織產生效益, 管理也是改革發展的重要基礎。

（2）國有企業要提高自主創新能力。中央已經明確了要建立創新型國家, 而且明確了企業的發展要靠技術創新, 建立以市場為導向, 以企業為主體, 產學研相結合的技術創新體系。這是時代的緊迫要求。所以, 如果企業不是要破產、散攤子的話, 應該注意科技創新。

（3）國有企業的負責人要注重提高素質和能力。第一, 要提高自身素質。第二, 要提高經營管理能力、駕御經濟的能力、學習能力、履職能力、協調能力, 自律能力。

（4）要深化國有企業改革。我們的改革在世界上是空前的,將社會主義制度與市場嫁接, 是世界上從來沒有過的。有一段時間有些人說,“國企要從市場競爭中退出”。這種說法,是很片面的。國企改革是經濟體制改革的重要部分, 資源配置要靠市場,生產要素成為商品, 而國企改革是營造市場主體,在企業內部形成自我發展的機制, 總之,是為適應生產力發展要求而改革的。

深化國有企業的改革是現階段深化經濟體制改革的核心，因為它關系中國經濟基礎和巨量資產的經營效率。盡管中央的改革決心很大，但是，改革的難度和阻力似乎不亞于改革的決心。我們必須理性地、深刻地認識中國經濟社會發展所處的階段及其所決定的國有經濟的地位。這是國有企業改革的認識論基礎和現實背景。否則，將無法確定國有企業改革的方向、內容、重點和難點，也無法正確選擇改革的方法和措施。

經濟需要發展，公司需要獲利，國企需要改革，這是既定目標，不能因某些方面不盡人意就橫加指責和無端否定，不可因遇到一時困難和挫折就灰心氣餒。相信：“探索創造機遇，改革促進發展，創新激發活力，務實帶來效益”。

在國有企業改革發展的30余年中，我國國有企業的改革發展取得了卓越成效，但是仍然面臨許多的難題。因此，在我國經濟全面轉型的新時期，深入認識國企改革發展過程中面臨的問題，并找到相應的思路和對策，對于實現成功的國有企業改革，實現我國國有企業快速健康發展具有重大的現實意義。

[1]梁曉敏.當前我國國有企業改革方向研究—基于馬克思主義的產權思想[D].西南財經大學,2013.

[2]魏杰,沈瑩.當前國有經濟改革中利益主體分析[J].國有資產管理,1997(07)：41-44.

[3]吳鵬.國有企業領導體制改革研究[M].廣東教育出版社,2002.

[4]李書霖.國有企業內部管理規章制度全集：第二卷[M].中國知識出版社,2005.

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1003-2177（2017）03-0015-02

劉娉娉（1979—），女，錫伯族，遼寧阜新人，碩士研究生，中共阜新市委黨校教師，講師，研究方向：經濟學。