事業單位會計制度改革對策探討

李春雪

摘 要：現階段，事業單位體制進一步深化，國家事業單位會計制度實施環境得到了極大改善，為了更好的適應社會發展需求，事業單位必須著力加強自身的會計制度改革。本文首先闡述了事業單位會計制度改革重要性，進而深入分析當前事業單位會計制度存在的不足，最后提出了事業單位會計制度改革對策。

關鍵詞：事業單位 會計制度 改革對策

一、我國事業單位會計制度改革的必要性

（一）符合公共財政發展的需求

我國實施的公共財政管理中要求財政管理需要具備一定的清晰度，確保財政資金的有效應用，提升政府預算的透明性，提升資源配置的科學性。要想達到上述目的，就需要事業單位構建一個全面的、合理的、有效的會計信息為基礎，但是事業單位在實際發展的過程中依據的會計制度無法有效展現事業單位的財產和其具備的資源信息，無法達到公共財政發展的需求。由此，事業單位的會計制度在實際應用的過程中需要進行有效的改革，從而達到會計信息的有效性，全面展現事業單位的財產發展狀況。

（二）達到單位內部管理的要求

現階段，事業單位并沒有合理的成本計算，目前存在的成本計算無法有效、真實的展現事業單位發展情況，在事業單位中的財政匯報中，重點會計信息無法全面的展現，例如單位發展中的成本支出金額、支付費用等，使事業單位實施的內部管理工作缺少有效的會計信息為基礎，影響了事業單位整體管理工作的有效實施。

（三）實現會計信息應用者的要求

事業單位中會計信息的應用規模不斷拓展，會計信息應用者的數量也在不斷提升，除去政府與事業單位管理人員，事業單位多樣化金額投資的會計信息需求者也包含其中。由此，以往的事業單位的會計制度難以滿足更多會計信息應用者的相關要求，一定要對事業單位會計制度實施改革，從而實現會計信息應用者的要求。

二、事業單位會計制度存在的不足

（一）會計制度相對滯后

社會經濟快速發展，事業單位的會計實務也發生了改變，以往所實行的會計制度已經嚴重滯后，對于單位的會計發展造成了制約。而目前階段，我國公共財政體制得到了一定的發展和完善，國庫集中支付、政府物資采購預算等多方面的預算體制得到了有效改革，事業單位現行的會計制度已經難以滿足財政管理體制改革發展，同時無法滿足逐步提升的財政管理要求。

（二）會計核算工作需要進一步的規范

事業單位會計核算工作較為單一，規范性不足，難以符合會計主體發展。在實際的財會操作中，會計核算工作的不足主要體現在會計核算內容存在一定的缺陷、會計主體發展受到一定的影響。在會計實務的反映為固定資產核算、投資核算、成本核算等有效核算方式存在缺陷，標準性不足。

（三）會計信息質量不高

由于會計制度的不足，會計核算存在缺陷，導致會計信息質量普遍偏低。事業單位披露的會計信息更多存在信息過于單一，質量不高的缺點，特別是欠缺科學、合理的財務評估體系。與此同時，會計基礎的選擇、會計信息質量增強等都對事業單位會計改革造成嚴重的影響。

（四）缺乏較強內控意識

在財務會計工作，核算和控制常常被看作一項基本職能，但是在事業單位財務實務中，因為自身的內控流程設計和實際不符、內控方法體系存在漏洞等問題，很多事業單位負責人對于財務部門工作沒有給予過多重視，此外一些單位的會計工作者并不明確自身的角色定位，由此事業單位工作人員普遍缺乏較強的內控意識。另外，單位內部的會計人員鮮少接受較為系統的培訓，對于會計專業知識的學習并不全面，對于內控的作用理解存在偏差，內控執行力嚴重不足，由此事業單位會計制度執行遭到嚴重的阻礙，內部控制制度監督面對較大的考研。

三、推進事業單位會計制度改革的有效措施

（一）完善權責發生制

結合國家政府財務報告目標的特點，現在事業單位會計和財務信息可以滿足單位財務管理以及預算資金使用的需要，而修正權責發生應當作為會計工作的基礎。就范圍而言，資產和負債需要涉及流動和長期負債、現金和財務資源，假如國債還本付息支出根據權責發生制實施分期確認，同時承擔貸款擔保責任和債務借出債務已經遭受一定的經濟損失，由此這部分根據權責發生制計入賬目，就可以充分揭示政府的隱性債務，更可以對財政風險實現有效的規避。假如涉及收入，則可以通過國際慣例做法，也就是通過類似收付實現制的方式，只對政府承諾、可進行計量的補貼實施權責發生制。

（二）完善預算會計體系

在會計體系不斷完善的基礎上，我國對于會計預算形式進行不斷的深化與改善，全方面對事業單位內部預算以及國有資產等進行優化與創新，提升社會保險等方面的編制與規劃，在會計預算過程中主要的目的是進行更好的預測與發展，保證會計制度方面的完善，為會計預算做好充分的準備，制定完整的核算體系，全面的展現會計預算的狀態。在這樣的基礎上，逐漸對我國的預算制度進行優化，將其中的資產、負債等會計科目進行優化，將其中的公共預算以及資本預算等放在一個會計主體中進行預算，在會計核算公式的基礎上對其進行編制，詳細的掌握資產負債表與預算活動方面的變化與聯系，能夠更加詳細的將單位的預算狀態展示出來。

（三）優化事業單位會計制度

建立健全會計制度是有效防范財政負責風險可以選擇的重要途徑。對于財政風險的防范，事業單位可以利用會計工作全面掌握單位自身顯性的負債信息、以及難以確定的隱性的負債信息等，同時事業單位可以通過高效的會計工作對自身的財政負債風險相關的數據以及科學和評價，由此保障信息披露真實、可靠。單位積極的改革自身的會計制度，需要根據各種類型負債切實制定完善的應對策略，同時按照一定的原則在此中引進財政核算體系，可以穩定事業單位的核算工作，使其更加謹慎，由此對各種風險和損失進行有效的評估，確保事業單位可以穩定、高效的運行。

（四）加強事業單位內控工作

事業單位積極的構建完善的內控制度，不但需要努力優化自身的會計科目體系，對內部各項會計科目基礎進行調整、優化，確定具體的會計主體資源情況，同時還需要建立完備的財務評估體系，強化收支管理工作，促進管理會計的有效運用，對單位的會計核算內容進行規范，促進會計信息質量的提高。另外，需要吸收國際先進的會計制度改革經驗，按照市場經濟的指導，確定全面、標準的會計準則，充分滿足會計制度的特點。

四、結束語

現階段，國家社會經濟快速發展，事業單位自身的經濟活動朝著多元化方向發展，所以事業單位必須著力完善和優化自身的會計制度，由此更好適應事業單位會計改革工作需求。對此，我們切實了解了當前階段，事業單位會計制度普遍存在的問題，同時針對相關缺陷和不足，提出了一系列優化措施，從而促進會計制度的優化和改革。此外，在會計制度改革過程中，需要積極的吸取國外先進經驗，建立一系列和自身發展相契合的會計制度。

參考文獻：

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