淺談如何提升消防經費保障能力

馬玉勝

摘 要：近年來，消防部隊經費增長較快。抓住機遇，提升消防經費保障能力，成為事關部隊發展而又急需解決的關鍵問題。

關鍵詞：消防 經費 保障

近年來，消防部隊以貫徹財政部有關消防經費保障文件為契機，積極爭取地方黨委政府支持，提請出臺一系列政策規定，為全國消防工作和部隊發展提供了財力保障。財政部幾年前出臺了《地方消防經費管理辦法》等規范性文件， 2016年，又組織修訂了《地方消防經費管理辦法》，這是適應新時期財政預算管理要求，加強和規范地方消防經費保障管理的一項重要舉措。但由于各地經濟社會發展不平衡，相對于消防工作面臨的日益繁重的防火滅火和搶險救援任務，部分地區消防經費與任務需求不匹配，嚴重制約了工作開展。如何提升消防經費保障能力，始終是擺在消防部隊面前的瓶頸性問題。解決這個問題，可以從以下方面入手。

一、爭取地方黨委政府支持，出臺經費保障政策

消防部隊各級單位要高度重視，認真組織學習財政部出臺的新辦法，領會新精神，把握新要求。要強化消防工作事權屬于地方、支出責任由地方財政承擔的政策觀念，突出強調地方財政在保障消防部隊經費責任方面，與軍隊、其他警種部隊的區別；要積極協調財政部門加大經費投入，將消防部隊履行“維穩處突”職能任務相關經費納入地方財政預算保障。一是主動服務地方黨委政府。緊緊抓住重點工作匯報、春節“八一”慰問走訪、相關上級領導視察、現場重大火災撲救和救援等機會，自覺把消防工作納入地方黨委政府經濟發展和公共安全的大局中深入思考，將消防部隊的特殊性轉變為經費爭取的優勢。二是著重爭取政策支持。要與財政、發改等職能部門聯系溝通，強化調研論證，評估消防工作形勢和目標任務，制定切實可行的中長期規劃，細化經費保障標準。要在經費供應責任網絡的建立上下功夫，以目標責任狀等形式將消防經費保障情況納入政府消防工作考核重要內容，采取年初簽訂責任狀、年中督導推進，年底檢查驗收等措施，逐步形成與地方經濟社會發展相適應的經費保障責任機制，推動各地消防經費落實到位。三是用足用好新政策。如此次財政部明確提出“地方各級財政應當將同級武警消防部隊作為部門預算單位，并將地方消防經費納入同級預算予以保障“，徹底解決了消防部隊預算體制的問題。此外，財政部還明確“建立健全政府專職消防隊人員經費保障標準，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔的高危險性職業相適應”，這也是消防部隊經費保障的突破口。

二、科學民主決策，突出保障重點，構建可持續發展體系

消防部隊應堅持以提高部隊戰斗力為目標，牢牢把住經費投量投向這個重點，經費物資向基層傾斜，最大限度發揮經費保障效能。一是堅持黨委理財制度。嚴格執行部隊管理規定，從議事范圍、議事原則、議事方法、議事紀律等方面細化黨委理財行為，進一步完善“權在黨委、錢在財務、集中統管、相互制約”的理財機制。二是強化預算管控。緊緊抓住預算管理這個龍頭，按照黨委決策、部門論證、財務編制等程序，將所有經費納入年度預算統一管理。切實加強建設項目規劃論證，從源頭上杜絕預算編制與執行“兩張皮”問題，嚴禁虛列項目套取經費，嚴禁擠占、挪用項目經費，嚴禁任意改變項目經費用途、擴大使用范圍，保證專款專用；要積極適應財政預算深化改革要求，加強預算績效管理，建立健全地方消防經費項目支出績效評價指標體系，逐步擴大績效評價范圍，爭取更多的財政資金投入到使用管理規范、績效評價高的消防建設項目上來。

三、實行嚴格管理，全程監督管控，發揮經費最大效能

要將財經管理工作納入部隊各級黨委議事日程，逐級簽訂經費管理責任書，明確理財目標責任，健全季度財務分析上報、財務總結和預算報備制度，解決工作難題，確保經費運行始終在黨委監督之下，在部隊經費審批權限、大宗物資集中采購管理等環節精細嚴格管理。要嚴格執行中央“八項規定”，以公務接待、車修油料、會議培訓等經費為重點，壓縮行政消耗性支出，實行公務接待食堂就餐，車輛維修油耗網上公示，差旅住宿公務卡結算，確保各項財經活動全線控制、全員監督、全程透明。開展常態檢查，建立常態化財務督查檢查機制，通過集中培訓、視頻培訓、以審代訓等形式，增強財會人員法紀意識和業務能力。

參考文獻：

[1]周楊東，龍巖.依托聯席會議提升經費保障效能[N].人民公安報，2016年3期

[2]呂春娥.談消防經費保障機制的完善[N].武警學院學報，2013年03期