淺談地質勘查單位地質項目預算管理

張鳳娟

摘 要：項目預算管理是地質勘查單位財務管理工作的核心性內容，有利于保證地質項目實施工作的正常運行，在地質勘查單位的管理中發揮著重要作用。隨著我國財政體制改革的深化發展，地質勘查單位在當前的項目預算管理中愈發暴露出管理理念和管理方法落后、預算管理制度不健全等問題，造成地質項目運行效率低下，制約了地質勘查單位的發展。本文分析了地質勘探單位項目預算管理中存在的主要問題，并提出了一些實施項目預算管理的措施和建議。

關鍵詞：地質勘查 地質項目 預算管理 策略

一、地質項目預算管理中存在的問題

（一）項目預算管理制度不健全，缺乏規范性

隨著社會經濟的快速發展，地質勘查單位建立健全項目預算管理制度是非常必要的。目前，一些地質勘查單位的管理中面臨著預算管理制度不完善，管理目的不明確，管理體系不健全等一系列問題。由于地質勘查單位管理模式較為傳統， 主體又具有多樣性，在項目實施過程中缺乏約束機制，預算管理、財務管理、施工管理、成本管理不能有機關聯起來，項目整體性不強，往往會導致工作秩序混亂，會計核算不規范，虛報成本費用，項目預算支出被擠占、挪用，不按規定用途使用資金。

（二）項目預算編制不合理，受重視程度低

項目預算是地質勘查單位項目實施的重要依據，能確保項目工作的順利進行。目前，在一些地質勘查單位中存在著一個共性問題，對項目預算管理不夠重視，為了申請財政撥款，虛報單位工作量和編制，預算編制缺少科學性和合理性，流程不清晰，分析不到位，編制的質量不高，重點工作保障不突出，沒能形成一套科學的預算管理體系，致使項目預算管理與預算編制。甚至，編制造假預算，巧設名目來套取財政撥款。此外，地質勘查工作較為復雜，而我國地質項目預算管理中嚴重缺乏懂地質與財務的雙料人員，項目評審專家較為注重項目的技術層面，忽視了財務評審，預算人員缺乏地質專業技能，多為不了解項目工作內容和費用的支出情況，部門之間缺乏協調溝通，使預算編制很難做到精準，項目工作和經費支出難以對接。

（三）項目預算缺乏有效的監督考核機制

預算管理能有助于幫助單位實現戰略目標，但缺少完善的監督考核機制，使預算控制與監督考核相脫節，預算管理很容易流于形式。由于地質工作的復雜性，在項目施工過程中，工作信息反饋不及時，預算控制不得力，無法實時跟蹤項目進度，財政資金監管缺失等情況時有發生，造成成本效益低下、項目周期過長、項目監管不到位等諸多問題。如果地質勘查單位預算管理缺乏完善的監督考核體系，不能明確責權分工和考核指標，這就很難發揮預算的效力，無法實現預算管理的責任追究，嚴重影響了單位的效益和發展。

二、加強地質勘查單位項目預算管理的措施

（一）完善預算項目管理機制，落實崗位責任制度

完善地質勘查單位管理制度，提升管理的科學性。一是在進行項目預算管理時，要結合本單位實際情況，依據政府政策規定，建立完善的管理制度，使預算管理與單位管理相結合，能夠真正的發揮預算管理作用，提升地質項目預算管理的效果；二是提高員工對預算管理的認識，轉變傳統的管理觀念，各部門要認真學習，規范預算管理，提高預算的執行力和約束力，達到地質勘查經費的預期使用效果；三是構建完善的管理機構，健全崗位責任制度，形成科學的組織體系，保證崗位責任制能夠有效實施，尤其是財務人員要對地質項目的審核工作嚴格把關，使資金支出與項目預算在執行過程中能完整銜接，從而提升項目預算管理的效果，使財政資源達到最大效益。

（二）增強項目預算編制的科學性和準確性

在地質項目預算編制工作中，要嚴格按照程序，避免主觀想法，摸清本單位基本情況，確定單位職工人數、部門結構、資產狀況及項目實施發生地的經濟水平等情況，同時要考慮影響收入的增減因素，分析每個項目的所需支出，采用科學、合理的方法，實事求是地進行預算編制，使預算管理與技術管理相結合，確定定額標準，細化預算內容，從而減小預算編制的偏差，增強項目預算編制的科學性和準確性。同時，領導要重視預算編制工作，給予積極的支持，不能只依賴于財務部門獨立完成，要加強部門間的協調配合，形成職工參與，全員配合的格局。

（三）建立完善的項目預算監督和考核機制

地質勘察單位在實施項目預算管理時，要加強預算執行力，提高資金的使用效益。首先，需要建立完善的監督審查機制，地質勘探單位應在內部設立獨立的預算管理機構，專項負責項目預算的編制、執行、審計工作及其相關的協調工作。項目預算編制開始既開展監督審查工作，以確保項目預算編制的準確性。在項目預算實施時開展定期或不定期監督審查工作，及時掌握預算執行情況，對預算管理中存在的問題進行處理和分析，并進行必要的調整。地質勘探單位要積極配合外部審計部門對項目資金預算管理進行監督審查，確保財政資金安全。同時，地質勘查單位應積極推進財務信息公開制度，將監督審查結果定期對外公布，接受技術、財政和員工的廣泛監督，增強項目預算的透明性，做到將財政資金都用在實處。其次，設立責任追究制度和績效考核機制，定期對項目進行跟蹤考核，記錄項目預算執行預算的情況，及時分析預算執行中存在的問題和原因，幫助責任人進行糾正。通過對項目預算管理的實施效果進行考核，使預算制度和經濟責任制結合起來，對節約成本、提高工作效率、縮減工程周期的有關人員和部門，給予一定的獎勵。用激勵管理方式來提升作業效率，從而提高項目管理質量。對預算超幅度、工程周期過長等情況，并且無特殊說明的，追究相關責任人和部門的責任，使考核獎懲制度一定要落實到人，并給予相應的處罰。

三、結束語

綜上所述，隨著我國財政管理體制的不斷深化改革，加強地質勘查項目預算管理已成為新歷史時期的必然要求，地質勘查單位首先要提高管理人員的項目預算管理意識，改變傳統的管理理念和模式，從預算編制、預算執行等環節層層入手，不斷推進，建立完善的預算項目管理體系和管理規范，科學合理的編制項目預算，進一步規范地質項目經費的使用，建立健全預算監督和考核機制，才能提高資金的使用效率，從而促進地質勘查單位不斷提高管理水平和經濟效益，營造良好的工作環境。所以，地質勘查單位不斷完善地質項目預算管理工作，形成一套“預算合理，執行有力，考核有度”的符合現代要求的預算管理制度。使地質勘查單位預算管理更加科學、更加合理，增強核心競爭力，從而實現地質勘查單位的可持續發展。

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