我區醫學院?？蒲性O備管理現狀研究

阿斯古麗?阿不都 黃愛芝 余海川

摘 要：與醫療設備質量控制相比，醫學科研儀器設備管理體系建設工作還未起步，醫學科研設備的快速增長與監管缺失之間的矛盾日益突出。尋找適應各醫學院?？蒲性O備管理理論，從而對其實施更加系統的管理，以保證設備進行高效運行和保值增值，發揮最大的投資效益，是各醫學院校共同面臨的研究課題和方向。本文即我區醫學院校作為調查對象，采用問卷調查和統計分析等方法，對存在的問題進行歸納總結，在分析成因的基礎上制定相應對策及建議，最后探索建立科研設備資源共享平臺的建設。

關鍵詞：醫學院校 科研儀器 管理

基金項目：阿斯古麗·阿不都，新疆醫科大學，基金項目名稱：我區醫學院?？蒲性O備管理現狀及推廣使用的研究，編號：2014XYDSK37。

一、背景

十年樹木百年樹人，人才是當今社會綜合實力的關鍵和代表，而學校是育人育才的最重要之地。隨著醫學事業的不斷發展和需求，承擔為社會輸送專門醫學人才的醫學院校肩負著重大使命，而科研儀器設備是進行教學和教研工作的重要手段和方式，是學校辦學的物質基礎和資金的實物形態，是醫療衛生事業發展的重要支持條件和不可缺少的物質基礎。科研儀器設備的種類、數量和結構在一定程度上代表醫學院校的教學和科研水平，而且還在一定程度上代表其綜合實力、研究規模和發展潛力。

二、存在問題

（一）觀念陳舊，制度不健全，要求不明確，對現有制度的執行缺乏有力的監管

受計劃經濟時代的影響，院校還是實施高度集中的統收統支的管理模式，教育經費都是由國家統一安排，這種模式下的學校財務管理相對簡單，屬于“花錢伸手要，節余全上交”。長期的這種模式下，對于固定資產的管理就疏于嚴管，而其中的科研設備的管理更是不到位。有的院校儀器設備管理部門雖然探索和建立了一系列的管理辦法，取得了一些成效。但大多制度的建立趨于形式化，規章制度較為簡單，沒有涉及實質性的方面，沒有從論證、采購、保養維護、處置報廢等全方位多角度展開具體明確的要求。

（二）部門所有、分散管理的體制下，使用效率較低

大部分學校實行的是“學院、專業（系）統一領導”的管理體制。學校成立資產管理領導小組，對學校資產包括科研設備的管理重大問題作出決策。學校統一購買后交由各學院、各專業（系）、各部門，由這些單位作為二級歸口管理部門。這種部門所有、分散管理的體制下，使得二級部門僅有使用權，沒有處置權。這種情況下，由于學校沒有出臺有關的科研設備有償使用辦法和規定，就使得各部門在使用過程中降低了科研設備的使用效率。

（三）未進行統籌管理，造成資源購置不合理分布不均勻

科研設備的配置方式一般有兩種，一是專項配置，專款專用，這必然導致貪多求全，追求規模不顧效益；二是學校內部供給，按“需”分配，年底上報各部門所需科研設備清單，經學校統一論證后購買。通常情況下都是一次性到位，部門終身占有和使用。配置方式簡單，缺少優化配置和后續跟蹤監督管理。

（四）缺乏有效的使用評價機制

長期以來，學校都是“重投入、輕管理”，只考慮期初的購置和投入，對使用后期的維護和日常管理不夠重視，使用效率低下，設備沒有得到橫向發揮。缺乏一套整合清晰而有效的評價體系，對各部門所擁有的科研設備的產值和使用進行評價分析，這對于科研設備資源的合理配置和分布有非常大的意義，對于建立資源間的共享可以提供基礎性數據和重要參考價值。

（五）推廣使用尚屬空白，保值增值意識薄弱

科研設備除了日常教學實驗外，基本是處于閑置狀態，如果在日常維護和保養方面不到位，那么這些設備資產的保值就成了很大問題，更不用說增值。有的創立校辦企業，但總體發展情況不是太好，對如何更大發揮科研設備的價值不是很擅長，使得企業在依附學校的情況下發展的不溫不火，沒有真正起到保值增值的作用。

三、對策與建議

（一）完善購買流程，做好論證工作

設備在購買前必須經過充分的論證工作，由教研室等使用部門申請，再經過院系審核篩選評估，最后在學校資產委員會的最終論證通過后再進行購置。論證工作應考慮購買經費限制，設備更新狀況，設備使用頻次及發揮的作用等多方面因素，還要統籌兼顧各院系各實驗室總體情況，勿貪多求全。

（二）加強日常維護保養，設立專項維修基金

儀器設備的使用管理應實行全過程、全周期管理，要將管理的思想理念、具體行動貫穿于科研設備管理的整個生命周期。儀器設備一旦購買回來，就必須加強日常的維護管理工作，設置專人專崗，進行定期檢查，做好記錄工作，加強保養及維護管理，保證使用效益的發揮。

（三）提高管理隊伍建設

使用和管理儀器設備的是從事教學實驗的教師，他們的水平在一定意義上直接影響了儀器設備價值和效益的發揮。因此，建立高素質的實驗管理人員是十分有必要的，對實驗技術人員的管理可按需設崗，強化考核，擇優聘任，提高實驗室管理隊伍的水平，同時提高實驗室管理人員待遇和收入。

（四）實行有償使用，加大社會開放度

目前很多學校的儀器設備基本是學校內部為教學實驗所用，在大部分時間他們都是處于閑置狀態，這在一定程度上限制了儀器設備本身價值的發揮。因此可以加大向社會開放力度，通過網絡媒體等向社會公開，在傳統的行政管理基礎上，運用經濟管理模式，實施儀器設備的有償使用?？梢晕t學院校、科研單位及研發企業來學校做實驗，加強溝通與交流的基礎上合作共贏，有償使用的收入同時補充到維修基金，從而有效發揮儀器設備在有限生命周期內的價值體現。

（五）建立使用效益評價體系

為購買論證提供有效數據來源的就是儀器設備的使用效益評價結果，因此可以建立高精尖等大型儀器設備的使用評價體系。以投入產出分析為內在核心的綜合使用績效指標為評價標準，采用科學規范的使用評價方法，對科研設備的使用管理進行分析評判，包括設備的使用頻次，實驗用發揮作用程度，有償使用情況等，確?？蒲袃x器設備在機時利用、人才培養、科研成果、功能利用與開發等方面發揮作用，為進一步的經費投入做好參考服務。

（六）做好報廢處理工作

儀器設備到了生命周期的后期應及時做好更新換代工作，一般技術落后、嚴重損壞、無零配件或維修費用過高時，應做報廢處理，消除零效率的資源占有，使整體的使用效率不受其影響。另外可以通過有價轉讓、租賃等方法盤活閑置、報廢的儀器設備，資金可補充專項維修基金以保障其他設備的正常運行，實現資源配置合理和優化。

四、結束語

科研儀器設備的管理是醫學院校資產管理的重要部分，而儀器設備本身的價值發揮和投入效益對于學校整體綜合實力的體現是至關重要的。本文從儀器設備管理的問題出發，總系分析問題所在，并就有關問題提出解決對策和建議，以期對于醫學院校的設備管理起到借鑒作用。

參考文獻：

[1]彭剛.高校大型精密儀器設備管理中存在的問題及對策研究——以四川A大學為例[D].2012