美對華揮“301大棒”令多國不安

本報駐美國、德國特約記者　王斯衛　青木　本報記者　李曉驍　●盧戈　有馬

塵封多年的“301條款”被美國從箱底拿出。當地時間18日，美國貿易代表辦公室發表聲明稱，將調查中國政府在技術轉讓、知識產權、創新等領域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及是否對美國商業造成負擔或限制。美國將“貿易武器”瞄準中國，不僅引發美國國內的質疑，也讓世界多國惴惴不安。

為什么從知識產權下手？

彭博社稱，知識產權問題是世界兩大經濟體最新的緊張局勢。14日，美國總統特朗普簽署備忘錄，稱外國公司竊取知識產權導致美國每年流失數百萬工作崗位，造成數十億美元的損失，華盛頓不會再對此坐視不管，并稱“僅是剛剛開始”。18日，美國貿易代表萊特希澤宣布，正式對中國發起“301調查”。

中國商務部此前表示，若美方不顧事實采取舉動，中方將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。中國外交部日前也表示，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友20日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國之所以選擇知識產權，一是因為美國在這一領域長期以來存在很多對華的不滿，二是因為調查知識產權可以籠絡美國高科技公司，維護他們的利益。未來也不能排除在其他方面同樣動用“301調查”。中國與全球化智庫高級研究員何偉文告訴《環球時報》記者，美國指責中國有關知識產權的問題本身就缺乏根據，比如說中國盜竊美國知識產權導致美國企業每年損失6000億美元，中國商品占美國查獲仿冒商品的87%，以及中國強迫美國企業進行知識轉讓等，這些都是靠不住的。此外，對中國啟動“301調查”，有轉移目前美國國內暴亂焦點的意圖。

指責中國為掩蓋真相

“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁，包括撤銷貿易優惠、征收報復性關稅等。

據統計，美國歷史上曾對中國動用5次“301條款”。其中1991年4月、1994年6月以及1996年4月先后3次對中國知識產權實施“301調查”，最終通過談判分別達成了3個知識產權協議。1991年10月美國對中國發起市場準入的“301調查”，主要針對中國對美國商品進入中國市場設置不公平壁壘問題，在1992年談判達成協議。2010年10月，美國針對中國清潔能源政策措施啟動“301調查”，雙方最終通過談判達成一致。

美國CNBC網站稱，特朗普試圖通過啟動對華貿易審查，作為一種壓力策略，迫使中國在經貿問題上向美國做出更大讓步。但從目前情況看，這種強硬手段未必能夠達到目標。美國一些經濟學家擔憂，中美之間因貿易問題而破局對美國沒有好處。美國政府再次啟用違背WTO規定的“301條款”，特別是將其用于世界第二大經濟體，將傷害世貿組織及全球貿易規則，而這對于依賴外部貿易環境的美國顯然也會造成損害。“商業內幕”網站稱，中美之間的貿易戰將不僅會傷害中國制造商，美國零售商也會深受其害。瑞士《金融經濟報》稱，美國政界太喜歡把責任推給外國，而不是對習慣于經濟增長的美國民眾說出真相：美國的儲蓄太少，而消費太多。

各國擔心成下一個目標

美國單邊行動引發多國擔憂。日本共同社稱，考慮到美國正強化基于單邊利益的貿易措施，與中國貿易摩擦加劇，日本政府也擔憂美國將借此在美日經濟對話時對日本提高要價，迫使日本做出更多讓步。韓國《國民日報》稱，美國對中國商品的進口限制可能波及韓國商品，若中國經濟陷入停滯，對華出口高度依賴的韓國經濟也將面臨打擊。《澳大利亞人報》稱，澳大利亞經濟一直受益于國際市場強大的商品需求，其主要是來自中國國內的需求，以及中國對美國的出口。中美貿易戰，“不論對于澳大利亞經濟還是澳元都不是好事”。

德國《焦點》周刊稱，“301調查”讓全球擔心中美貿易戰。中國向美國出口額達到4626億美元，占其總出口額的18.3%，而這又占美國總進口額的21.4%。中美貿易戰會有第三國受益，但不會是德國。德國工商總會稱，如果中國出口到美國消費品減少，意味著德國出口到中國的機器設備減少，在華德國企業的出口也成問題。

宋國友對《環球時報》記者表示，從特朗普的政策來看，現在看來大棒是朝向中國揮舞，但是未來不能排除指向德國、日本等；從中美雙邊經濟關系的全球影響力，以及中美各自經濟在全球運行的角度來講，中美的貿易戰如果在這一階段失控，毫無疑問會給全球經濟帶來不好的影響。德國“財經網”稱，下一個很可能是德國等對美貿易順差較多的國家，如此下去，全球將爆發一場貿易戰。▲