紅太陽母公司不按規矩出牌 環保隱患堪憂無視違規紅線

鄧睿

早已躋身世界農藥十強的紅太陽集團，正在跨產業發展新能源汽車制造，在此過程中，其新能源汽車項目建設違規用地，以及子公司的污染頑疾卻讓該企業再次成為社會關注的焦點

一提起紅太陽（000525，SZ）母公司紅太陽集團，人們的第一反應往往是“做農藥首屈一指”。如今，這家早已躋身世界農藥十強、產品暢銷全球108個國家和地區，集科研、制造等為一體的全產業鏈集團，正經歷第五次轉型升級，跨產業發展新能源汽車制造。但是發展過程中，新能源汽車項目建設違規用地，以及子公司的污染頑疾讓其再次成為關注的焦點。

每天清晨，64歲的孔小良和幾位鄰居起床后的第一件事，便是去自家農地上看看?？粗粡娬魍茪У霓r作物上正在建設的廠房，孔小良和村民們甚是心痛，曾幾次因阻攔施工遭到地方政府人員恐嚇、被毆打的他們選擇了走司法訴訟，將南京市高淳區相關部門告上法庭。

孔小良所在的江蘇省南京市高淳區漆橋鎮漆橋村夏家塘，共有72戶村民。因為紅太陽集團的新能源汽車產業園項目用地，目前村民們已無耕地，成為了失地農民。對于紅太陽集團新能源汽車產業園項目，不經村民們同意、沒有補償、違規圈地建設的行為，村中一半以上的村民要求對此給個說法，并堅持“要看到相關部門的合法用地手續”。

南京市高淳區國土資源局相關負責人告訴《投資者報》記者：“紅太陽集團新能源汽車產業園項目剛簽下時，那塊地肯定是沒有相關手續，現在時隔這么久，土地手續應該已經完善，我所知道的應該是出讓了，具體情況還是由高淳經濟開發區進行解釋?！?/p>

紅太陽集團辦公室相關負責人向《投資者報》記者坦言，目前新能源汽車產業園項目用地已經取得部分手續，正在建設的300多畝用地已辦理相關手續。即使沒有完全到位，也正在加緊報批。

對于子公司紅太陽股份位于高淳椏溪鎮老廠區氣味擾民一事，上述紅太陽集團辦公室負責人及高淳區環境保護局行政審批科負責人向《投資者報》記者表示，老廠區去年的確因環保設施不完善、廢氣無組織排放被環保部督辦進行了處罰，目前已繳納了罰款，按要求整改到位，恢復生產。

村民抱怨農地被征無補償

據了解，在村民被征用的土地上正在進行的建設項目，是紅太陽集團位于高淳經濟開發區的南京世界村新能源汽車產業園項目。

村民代表孔小良告訴《投資者報》記者，大概在2012年7月，高淳經濟開發區因為土地指標緊張，通過與開發區緊鄰的幾個鄉鎮溝通牽頭做工作，對緊鄰開發區的鄉鎮村莊耕地地塊進行收儲整理，開始都是稱進行土地流轉，以租代征從村民們手中拿了不少土地，這些土地均都荒廢著長滿了草，村民們卻不得耕種，每年給村民發放租金1200元，而這種土地流轉也都是口頭協議。但自2015年底，原本荒廢的土地開始有挖掘機平整土地砌圍墻，隨后豎起了世界村新能源汽車產業園的大牌子。村民們一打聽，才知道原本被租用的土地現在已被征用，開始有項目落地。對于高淳經濟開發區的這種行為，村民們表示不能理解，怎么能隨隨便便在租用的農地上建起廠房？而且這種強征行為此前也未接到任何通知，未走相關征地程序，更沒有對此按照國家征地相關政策計算補償。

漆橋鎮漆橋村夏家塘一半以上的村民們對此提出了強烈的反對，并在世界村新能源汽車產業園項目奠基時阻擋項目奠基和建設，要求相關部門給說法。但這樣的維權行為遭到以開發區為中心的政府部門的強烈回擊，村民們訴稱，開發區管委會及漆橋鎮政府安排了大量的警務及特勤人員與村民們進行“交流”，甚至有兩三名村民與特勤人員發生了肢體沖突。

夏家塘村民們不同意被征用農地原因有兩點：一是“以租代征”使用村民們的農地，開發區管委會是存心欺騙村民，之前從未和村民們溝通，想游離于法律之外，以租地的價格使用村民們的耕地建設工業項目。另外一方面是，“主要還是要看到相關部門的合法用地手續”，同時應按國家相關規定給予征地補償，而不是“以土地換社?！泵x不給予補償。村民們稱，紅太陽新能源汽車產業園項目占地有1000多畝，夏家塘村組600多畝，其他兩三個鄉鎮的村組各有300畝左右。

項目奠基后的次年2016年元旦，村民代表們在將高淳區國土資源局、高淳經濟開發區告上法庭。

《投資者報》記者在項目現場看到，目前該項目正在緊鑼密鼓地施工，幾棟廠房主體已完工，該項目負責人告訴記者，預計一期項目今年6月底完工并投產。該產業園由高淳紅太陽集團投資建設，是紅太陽集團大農業、大健康、大汽車、大環保、大數據五大產業布局中大汽車產業的重要一環，該項目的運營方世界村汽車產業集團，是紅太陽實施第五次創新轉型、整合全球資源，依托中英合資的南京新動力總成公司，英國CCA和英特諾帝“二大”汽車整車公司、世界村新能源汽車（整車）公司、中國汽車跨境電商城等“五大”公司整合組建的新動力汽車全產業鏈公司。到2020年，計劃完成銷售1000億元，創造利稅100億元，實現自營進出口100億美元的國家十大骨干汽車企業。該產業園內的南京世界村汽車動力有限公司（以下簡稱“南京世界村”）則由紅太陽集團和英國CGI汽車公司共同組建。

產業園區工程項目部旁的一塊碩大的項目簡介牌很是顯眼，上面對該項目有詳盡的介紹：項目總投資為85.68億元（其中收齊投資59.51億元），項目占地950畝（其中首期占地595畝），項目建設期為2016年元月至2019年10月（其中首期2017年8月正常生產）。

高淳區經濟開發區管委會相關負責人稱，群眾反映的土地問題和紅太陽集團在建的世界村新能源汽車產業園沒有關系，紅太陽集團是我們高淳區的龍頭企業，納稅大戶，旗下有上市公司紅太陽股份公司，作為上市公司母公司，紅太陽集團自身就非常規范，未有合法用地手續是肯定不會開工建設。拆遷等問題都是鎮里（開發區）的問題，是我們沒有服務好。

高淳經濟開發區黨政辦公室人員則表示，目前紅太陽集團新能源汽車產業園項目用地手續未完善到位的確是事實，但目前已經在進一步完善之中。至于紅太陽集團目前實際用地究竟是多少畝，該人員則表示，目前在建的項目用地手續都應該是齊全的，近400畝的用地，其他的圈進圍墻的是該項目配套設施用地。另外有大量的土地是產業園后面幾期的預留地，現在還未使用。

項目用地涉嫌少批多建

失地的村民堅持要求看當地政府用地的合法手續，那么當地政府部門是否具備呢？

《投資者報》記者就此采訪了高淳區國土資源局，該局辦公室陳姓主任向《投資者報》記者表示，紅太陽集團世界村新能源汽車產業園項目是省市區里的重點項目，該集團也是擁有上市公司紅太陽的國內知名公司，百強企業，在他印象中土地手續應該報批了一部分，也了解到該項目用地和村民們一直存有糾紛，村民們訴告區國土資源局，現在已經在訴訟階段，項目用地的具體情況還是要到高淳經濟開發區規劃建設局進一步核實。

高淳經濟開發區一位副主任則稱，世界村新能源汽車產業園的項目選址于高淳經濟開發區，是經過多方慎重考慮的。目前，高淳已經先后集聚了30余家汽車制造業企業，形成了一定的產業集聚優勢。這些企業多數是在高淳經濟開發區。

其中，世界村汽車發動機生產項目總投資85.68億元，一期投資59.51億元，預計今年7月竣工投產。產業園的主要產品涵蓋11種型號系列的新能源汽車發動機，發動機排量為1.4～2.5L，產品達到歐—5、歐—6排放標準，廣泛應用于輕、中型家用汽車等領域。項目全部建成后，將成為全球最大的生產、設計、銷售歐—5、歐—6節能環保型發動機高科技產業園。

“世界村新能源汽車產業園所在的高淳經濟開發區古柏園區，處于城市建設拓展區范圍內，土地性質是一般農用地，不屬于基本農田保護區范圍，用地方式一般為先租后征，逐步完善。紅太陽集團的世界村新能源產業園項目是省市區重點項目，紅太陽集團轉型發展，致力于家鄉發展，這個項目對我們而言非常重要，用地的問題肯定會解決好?！边@位副主任表示。

在南京市高淳區人民政府官方網站及相關新聞網站，關于世界村新能源汽車產業園項目的相關新聞報道，多次提及世界村新能源汽車項目開工情況。但《投資者報》記者注意到，該項目介紹中，用地存在與實際不符的可能。相關權威數據表明，紅太陽集團世界村新能源汽車產業園項目為347畝左右，而其項目所在地的大牌子簡介中卻顯示征地950畝（其中一期項目595畝）。

在高淳經濟開發區規劃建設局，當記者提出看看紅太陽集團世界村新能源汽車產業園用地情況的相關書面材料時卻遭到委婉拒絕，規矩建設局用地科負責人稱項目有合法用地手續400畝左右，但不可以提供詳細材料。記者隨后從江蘇省土地市場網（江蘇省用地情況公開網站）多方位查詢，也查不到相關情況。

在世界村新能源汽車產業園施工現場，幾位附近的村民告訴記者，這個項目前段時間因為征地糾紛鬧得很厲害，主要的原因是，用地手續不全，另外一方面是與村民的補償問題未落實到位?，F在可能已經批好了一部分，是化整為零，分期報批的，前期是先租后征，欺騙老百姓。

高淳區發展與改革委員會工作人員在接受《投資者報》記者采訪時表示，早在2015年5月11日，世界村新能源汽車產業園已經取得了江蘇省發展改革委員會關于《南京世界村汽車動力有限公司汽車發動機零部件項目的備案通知》。但是，當記者問及項目是否有正式批文時，工作人員則稱：“我們對此事并不知情”。

“該產業園在2016年4月26日，僅取得了3棟建筑物的規劃許可證，共計131520平方米，而其他建筑，均未獲得《建設用地規劃證》”。高淳經濟開發區規劃建設局負責規劃的人員向《投資者報》記者解釋。

在高淳區建筑工程局服務窗口，工作人員通過查詢告訴記者，該產業園并未辦理任何《施工許可證》。而在紅太陽集團辦公室負責人提供給《投資者報》記者有關世界村新能源汽車產業園的所有手續中，其關于該項目的《不動產權證書》中的權利人為南京世界村汽車動力有限公司。權利類型為“國有建設用地使用權”，權利性質為“出讓”，面積為“231440.76平方米（347.5畝）”。而《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃施工許可證》中則顯示，建設單位是“南京世界村汽車動力有限公司”，建筑物總面積累加后為131520平方米（約197畝）。

子公司污染頑疾難治

近年來，紅太陽集團雖然進行了多次轉型發展，但始終未能脫去污染大戶的帽子。村民們反映，上市公司紅太陽股份位于高淳椏溪鎮老廠區，至今尚未搬遷，老廠區污染特別嚴重。

“生產時產生濃烈的農藥氣味，嗆得我們夜間不敢開窗?！贝迕翊韨兎从?。村民們還表示，由于紅太陽經常夜間偷排廢水，導致村民們的農作物嚴重減產。村民們為此多次向省市區環保部門投訴，但毫無結果，也曾向環保部督查組反映過。這些問題，在《投資者報》記者查閱的江蘇省環保廳對外公布的企業違規通報情況及近期重點工作通報中也得到了證實。

而據《中國環保在線》2016年9月份報道，南京紅太陽股份有限公司被投訴存在嚴重污染，破壞環境，影響當地農民健康等問題。經環境監察，公司農藥分裝車間，吡蟲啉、功夫、咪鮮胺和敵草快合成項目均存在環保手續不完善的問題，近日已被南京市環保局責令停產，并處以36.25萬元罰款。

據南京市政府網站信息顯示，位于南京市高淳區椏溪鎮的紅太陽也因相同問題被投訴。隨后高淳區環保局、衛生局等部門聯合對紅太陽進行了檢查，結果顯示投訴反映的情況部分屬實。該公司農藥分裝項目，以及吡蟲啉、功夫、咪鮮胺和敵草快合成項目環保手續不完善，存在無組織廢氣排放行為。

而《投資者報》記者查詢安徽省環保廳網站獲悉，早在 2015年，紅太陽集團在安徽省馬鞍山市當涂縣當涂經濟開發區也曾被村民們舉報污染擾民。

對于集團下屬子公司污染擾民相關問題，紅太陽集團辦公室負責人向《投資者報》記者表示，高淳椏溪鎮老廠區目前只是農藥分裝車間和三四條生產線，去年被環保部督查后，我們停產，并按要求整改到今年初才恢復生產，先上了很多環保治理設施設備，耗資幾百萬元，36.25萬元罰款也交了。董事長很注重環保，綠色環保是我們公司發展的理念。

高淳區環保局行政審批科金杰告訴記者，紅太陽集團椏溪基地去年的確因污染問題被環保部督查，后期該公司按要求進行了停產整改，目前已經整改到位。這一基地多年來的確有村民不斷地反映其氣味擾民，這個問題不可回避，省、市、區各級領導對此也都很關注，而我們一線環保部門的壓力更大。金杰指著桌面上一堆審批材料告訴記者，這些都是紅太陽集團近期剛送審的材料，也都是椏溪基地的生產線環評審批，但是這一堆的報批材料我們無法接受，因為我們無權審批，農藥方面生產線環評審批權限在市里。

《投資者報》記者還獲悉，高淳區區政府對于紅太陽椏溪生產基地存在的污染問題一直很重視，曾多次召開會議對此進行研究。在2016年10月14日召開會議紀要中提及，要求對紅太陽椏溪基地水污染排放總量進行嚴格控制，以2015年排放總量為基數，2016年年底前主要污染物排放量削減40%，2017年6月底前主要污染物排放量再削減50%，2017年6月以后，排放總量為2015年排放總量的10%左右。

“這個要求是比較高，我們擔心紅太陽椏溪基地很難做到，對紅太陽基地方面真是個挑戰。但這些年來，高淳始終以生態立區為主戰略，追求速度、質量、效益的有機統一，追求生態、經濟、民生的互動并進，被譽為南京的后花園和南大門，是世界慢城聯盟授予的中國首個‘國際慢城、國際慢城聯盟中國總部所在地，華東地區特色現代都市農業基地、長三角地區重要休閑旅游目的地。所以高淳區委、區政府要堅持生態立區就必須要這么做，紅太陽農藥生產基地三五年后會徹底從高淳區搬離，高淳應該不會保留有化工污染項目?！杯h保部華東督查中心一位負責人向《投資者報》記者表示。