山東省技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析

孫倩

摘要：師資隊(duì)伍建設(shè)是技工院校內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，是提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平、增強(qiáng)綜合辦學(xué)實(shí)力的重要保證。技工院校辦學(xué)立足于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的實(shí)際，在師資力量方面具有自身鮮明的特色。本文結(jié)合2016年山東省全省技工院校綜合競爭力評價相關(guān)數(shù)據(jù)，深入剖析省技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，進(jìn)而提出優(yōu)化技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：技工院校；師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；師資隊(duì)伍管理

教師是銜接學(xué)校辦學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的“第一橋梁”，教師的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)技能教學(xué)規(guī)范化、提升辦學(xué)競爭力的必要條件，教師的知識儲備和技能水平是實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和技能操作教學(xué)規(guī)范化的根本。技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量和水平。

本文以2016年山東省全省技工院校綜合競爭力評價數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，從教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、教師管理體系等具體維度，深入剖析省技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)的對策建議。

一、技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)[2012]8號）對學(xué)校師生比、專職教師比例、教師資質(zhì)等提出了明確的規(guī)定。以技師學(xué)院為例，該文件規(guī)定學(xué)制教育師生比應(yīng)不低于1∶18。兼職教師人數(shù)不得超過教師總數(shù)的三分之一。具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師應(yīng)占教師隊(duì)伍總數(shù)的25%以上。技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)不低于教師隊(duì)伍總數(shù)的70%。理論實(shí)習(xí)教師一體化教師達(dá)到技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)的60%以上。技術(shù)理論課教師中具備中級技能以上職業(yè)資格的達(dá)到60%以上。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具備高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職務(wù)或技師、高級技師職業(yè)資格的占60%以上。就師生比而言，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，技師學(xué)院的平均師生比為1∶17.35，未達(dá)到政策規(guī)定的不低于1∶18。就具體學(xué)校來看，有18所院校的師生比尚未達(dá)標(biāo)，占技師學(xué)院總數(shù)的46.15%，甚至有6所院校師生比尚未達(dá)到1∶10。就師資結(jié)構(gòu)而言，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，技師學(xué)院兼職教師平均占比為22.21%，其中超過政策規(guī)定三分之一的院校共有4所；技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占教師隊(duì)伍總數(shù)比例均值為75.69%，高于政策規(guī)定的70%，但是仍有38.5%的院校未達(dá)到政策的規(guī)定要求；理論實(shí)習(xí)教師一體化教師達(dá)到技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)比例均值為65.02%，高于政策規(guī)定的60%，但是仍有30.77%的院校未達(dá)到政策的規(guī)定要求。就師資資質(zhì)而言，技師學(xué)院技術(shù)理論課教師具備中級技能以上職業(yè)資格的比例均值為71.38%，高于政策規(guī)定的60%，其中28.21%的技師學(xué)院未達(dá)到政策規(guī)定的要求。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具備高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職務(wù)或技師、高級技師職業(yè)資格的比例均值為62.19%，其中35.90%的技師學(xué)院未達(dá)到政策的規(guī)定要求。以技工學(xué)校為例，該文件規(guī)定，學(xué)制教育師生比應(yīng)不低于1∶20，兼職教師人數(shù)不得超過教師總數(shù)的三分之一，技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)不低于教師總數(shù)的70%，技術(shù)理論課教師具備中級技能以上職業(yè)資格的應(yīng)不低于30%。就師生比而言，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，技工學(xué)校的平均師生比為1∶16.03，未達(dá)到政策規(guī)定的不低于1∶18。就具體學(xué)校來看，38.10%的技工學(xué)校未達(dá)到政策的規(guī)定要求。就師資結(jié)構(gòu)而言，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，技工學(xué)校平均兼職教師占比24.18%，其中超過政策規(guī)定三分之一的院校共有28所，占33.33%。技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占教師隊(duì)伍總數(shù)比例均值為71.05%，高于政策規(guī)定的70%，但是仍有41.67%的院校未達(dá)到政策的規(guī)定要求。就師資資質(zhì)而言，技工學(xué)校的技術(shù)理論課教師具備中級技能以上職業(yè)資格的教師比例均值為63.38%，高于政策規(guī)定的60%，36.90%的技工學(xué)校未達(dá)到政策規(guī)定的要求。對比技師學(xué)院與技工學(xué)校在師生比、師資結(jié)構(gòu)、師資資質(zhì)三個指標(biāo)與政策規(guī)定要求之間的差別，無論是各類學(xué)校均值，還是未達(dá)標(biāo)學(xué)校所占比例，技師學(xué)院的均值和達(dá)標(biāo)率均優(yōu)于技工學(xué)校，因而大致推定技師學(xué)院的辦學(xué)規(guī)范性高于技工學(xué)校。詳見表1。

2.師資隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析

首先，教師更新主要集中于教師引進(jìn)和教師流失兩個層面。對于教師引進(jìn)，隨著辦學(xué)層級的降低，學(xué)校年度引進(jìn)教師的人數(shù)均值也隨之降低，技師學(xué)校年度引進(jìn)專任教師人數(shù)均值約為20人，高級技工學(xué)校約為7人，技工學(xué)校約為6人。對于教師流失，技師學(xué)院年度專任教師流失的人數(shù)均值為1人，高級技工學(xué)校約為1人，技工學(xué)校約為4人。隨著辦學(xué)層級的降低，技工院校的專任教師流失人數(shù)不斷提高，由此可以大致推定，隨著辦學(xué)等級的降低，技工院校留住教師的吸引力也隨之降低。其次，教師培訓(xùn)主要集中于國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)、國外專業(yè)培訓(xùn)、到企實(shí)踐培訓(xùn)三個層面。從國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)而言，技師學(xué)院組織的國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)人次為113人，遠(yuǎn)高于高級技工學(xué)校和技工學(xué)校和高級技工學(xué)校的3倍，約為技工學(xué)校的5倍多；對于國外專業(yè)培訓(xùn)，技師學(xué)院提供的國外專業(yè)培訓(xùn)也遠(yuǎn)多于高級技工學(xué)校和技工學(xué)校，技師學(xué)院年度參加國外專業(yè)培訓(xùn)人次約為5人次，而高級技工學(xué)校和技工學(xué)校不足1人次；對于到企實(shí)踐培訓(xùn)，各類技工院校都相對重視教師到企業(yè)實(shí)踐的培訓(xùn)工作，三類院校年度到企業(yè)實(shí)踐的專任教師人次均值都高于100人次。詳見表2。

二、技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

通過對上述基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合在山東省全省部分地市技工院校展開的實(shí)地調(diào)研，技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因大致有師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和師資管理體系有待革新兩大因素。

1.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

受傳統(tǒng)觀念的影響，技工院校除了面臨著招生難的問題，同時還面臨著聘用教師難的問題。技工院校教師的年齡結(jié)構(gòu)普遍呈現(xiàn)出偏大的趨勢，很少有青年教師愿意加入到技工院校教師的隊(duì)伍中，部分技工院校教師隊(duì)伍“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)而影響到教師隊(duì)伍知識體系的革新和教學(xué)理念的創(chuàng)新。近幾年，技工院校特別是技師學(xué)院教師的學(xué)歷，通過招聘或者繼續(xù)教育得到快速提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步完善。但不同于普通教育，技工教育具有更強(qiáng)的實(shí)踐操作性，因而對教師的要求不單是學(xué)歷的要求，對其職業(yè)技能等級具有更高的要求。但目前技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在重學(xué)歷、輕職業(yè)資格等級的傾向，部分學(xué)校理論課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師職業(yè)資格等級尚未達(dá)到政策規(guī)定的最低要求。基于技工教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的特殊性，技工院校教師應(yīng)協(xié)調(diào)好行政教師和教學(xué)教師、理論教學(xué)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例。具體而言，部分院校的教師長期脫離工作崗位，未能投入到日常的教學(xué)工作中，因而安置了大量的行政后勤崗位，能夠投入到教學(xué)環(huán)節(jié)的教師的比例被壓縮。在教學(xué)環(huán)節(jié)，理論課程與實(shí)習(xí)指導(dǎo)課程本應(yīng)處于同等重要的位置。鑒于此，應(yīng)該適當(dāng)提高實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比重，但是大部分院校都是理論教學(xué)教師所占的比例遠(yuǎn)高于實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例。

2.師資管理體系待革新

對于教師管理，一是教師引進(jìn)規(guī)劃不合理，缺乏與學(xué)校辦學(xué)發(fā)展、專業(yè)建設(shè)需求相配套的教師管理整體規(guī)劃，教師的引進(jìn)具有短期波動性，缺少教師隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，隨意性的教師引進(jìn)勢必會影響到教師的專兼比例、理論教學(xué)與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例、教師素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)等。二是教師培訓(xùn)重視不夠，技工院校現(xiàn)有的教師培訓(xùn)多為理論性的繼續(xù)教育，針對學(xué)科發(fā)展前景、課程教學(xué)革新的培訓(xùn)較少，而且教師參與的培訓(xùn)前后銜接并不緊密，因而培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。學(xué)校組織教師到企實(shí)踐的機(jī)會遠(yuǎn)低于實(shí)際需求，到企業(yè)培訓(xùn)多為走過場式的培訓(xùn)。三是教師激勵政策不健全，技工院校的生源質(zhì)量和教學(xué)特征對技工院校教師的教學(xué)工作提出了多元化的要求，但技工院校教師普遍面臨著待遇水平差、職稱晉升慢、社會評價低等問題。教師管理工作的缺位，大大降低了教師投身技工教育的積極性，進(jìn)而影響到了教師在教學(xué)工作中的創(chuàng)造性。

三、優(yōu)化技工院校師資力量隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

技工院校辦好教學(xué)，必須打造一批擁有扎實(shí)理論功底、過硬技術(shù)能力的教師隊(duì)伍作為支撐。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，需要嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，科學(xué)規(guī)劃師資結(jié)構(gòu)，完善教師培訓(xùn)制度。

1.嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)

技工教育辦學(xué)定位和教學(xué)內(nèi)容的特殊性，對技工院校教師也提出了不同于普通教育教師的相應(yīng)要求，即不僅要兼顧教師學(xué)歷，更要側(cè)重教師的職業(yè)技能等級。因而在招聘教師的過程中，無論是理論教學(xué)教師，還是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，都應(yīng)該側(cè)重對職業(yè)技能資格的考查，突出其技能等級水平，嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)。

2.科學(xué)規(guī)劃師資結(jié)構(gòu)

從年齡結(jié)構(gòu)而言，鑒于目前技工院校教師年齡結(jié)構(gòu)偏大的趨勢，技工院校應(yīng)注重年輕教師的引入，為學(xué)校技工院校隊(duì)伍注入新鮮血液，并通過建立年輕教師入企實(shí)踐、赴外培訓(xùn)的長效機(jī)制，快速提升年輕教師的教學(xué)水平。在資質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，首先，應(yīng)該嚴(yán)控專兼教師的比例。各院校都應(yīng)該將兼任教師比重控制在政策要求范圍內(nèi)，保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保教師資源的梯隊(duì)建設(shè)。其次，協(xié)調(diào)理論教學(xué)教師與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比重，從教師配備出發(fā)，逐漸轉(zhuǎn)變重教學(xué)、輕實(shí)踐的教學(xué)模式。再次，提升具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比重。學(xué)生的技能是在教師的演示和指導(dǎo)下經(jīng)過反復(fù)訓(xùn)練形成的，教師只有具備熟練的操作技能，才能對學(xué)生進(jìn)行正確的示范和指導(dǎo)。具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師，可以了解特定行業(yè)對就業(yè)人員的技能要求。適當(dāng)增加具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師，可以更加精準(zhǔn)、系統(tǒng)地指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科帶頭人制度建設(shè)，專業(yè)帶頭人是專業(yè)建設(shè)發(fā)展的靈魂。專業(yè)帶頭人一方面可以引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)發(fā)展，另一方面還可以帶來資源集聚效益。學(xué)校應(yīng)該通過外出培訓(xùn)、企業(yè)掛職、學(xué)校交流等方式促進(jìn)專業(yè)帶頭人自身潛力的挖掘，使其更好地引導(dǎo)專業(yè)教學(xué)的發(fā)展。

3.完善教師培訓(xùn)制度

德國、美國、英國、日本等職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國家都高度重視職業(yè)院校教師的培訓(xùn)體系建設(shè)，無論從培訓(xùn)制度，還是培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容都較為規(guī)范。以德國為例，德國將職業(yè)教師的培訓(xùn)上升到法律、政策層面，對教師培訓(xùn)的持續(xù)性和系統(tǒng)性加以嚴(yán)格規(guī)定，基于“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展模式，對不同專業(yè)、不同類型的教師進(jìn)行具有針對性、實(shí)踐性的培養(yǎng)。鑒于國外較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，完善技工院校教師培訓(xùn)也應(yīng)該從以下四個方面展開：一是豐富教師培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)應(yīng)該涵蓋理論性知識和技能型操作兩個層面，具體體現(xiàn)為師范性內(nèi)容、技能實(shí)踐性內(nèi)容和開發(fā)應(yīng)用性內(nèi)容。二是創(chuàng)新教師培養(yǎng)的模式，依托校企合作，推行技能教師頂崗實(shí)踐制度，將教師輸送到企業(yè)中，與生產(chǎn)實(shí)際零距離接觸，使其在實(shí)踐環(huán)境中提升實(shí)踐能力。三是推行校本培養(yǎng)工程，一方面確定以老帶新的培訓(xùn)學(xué)徒制，通過“傳幫帶”的形式，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)；另一方面學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)資源特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展趨勢，對教師進(jìn)行分層、分類的繼續(xù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。四是實(shí)施跨國培養(yǎng)工程，與國外先進(jìn)的職業(yè)院校建立長期的合作交流項(xiàng)目，一是可以定期組織優(yōu)秀教師出國接受先進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)；二是可以吸引優(yōu)秀的國外職業(yè)教師來校進(jìn)行工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”并駕齊驅(qū)。

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