新會計制度視野下高校會計核算工作分析

李燕

摘要：高校在推行新會計制度的過程中，會計核算工作出現諸多問題，大大降低了高校會計核算的工作效率和質量。本文重點探討新會計制度視野下高校會計核算工作中出現的問題，并給出相應的完善措施，以確保高校會計核算工作順利進行。

關鍵詞：高校；會計核算；問題；措施

高等教育開始大眾化，門檻不斷降低，高等教育供需結構發生了變化，處于轉折性階段的高校其辦學環境也在發生變化， 使得高校的財務會計體制也在不斷完善。高校擴招，其基礎設施規模也開始進一步擴大，在科研基金增加的前提下，高校的會計環境也發生了變化。以提高高等學校經濟業務作為出發點，需要不斷提高高校會計核算水平，確保高校會計核算能夠井然有序進行，要想實現這一點需要對高校會計制度進行改革，使高校會計制度更加完善。從實現政府的預算會計目標考慮也需要對高校會計制度進行改革，對于政府授權的交易，財務會計制度會予以詳細記錄，這就要求政府要建立完善的成本核算制度。高校會計制度下的核算方式最初采用的是收付實現制，并沒有真正反映出高校的辦學成本。 要想實現政府的預算目標，有必要對高校會計制度進行轉變。 2014年1月1日新的高校會計制度正式開始實施，至此高校會計制度的改革被提上了新的議事日程，在新高校會計制度實施的背景下，高校會計工作者需要拋棄原有的會計核算方法，以滿足新高校會計制度的需要。

一、高校會計制度在實踐中存在的問題

（一）高校固定資產的折舊年限、無形資產的攤銷年限尚待明確

新制度規定，高等學校應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學校固定資產折舊年限做出規定的，從其規定。實務中財務人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關于折舊年限的規定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關規定出臺后再一次性補提。無形資產的攤銷也是如此。

（二）新制度對科目設置的要求與舊的賬務處理系統的矛盾

舊的賬務處理系統只支持按層級設置會計科目，已經遠遠無法適應新制度要求。大多數高校目前的賬務處理系統是在原制度發布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設置，為便于核算，部分學校根據各自管理的需要在科目設置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現。經濟分類科目一直都作為會計科目的下級明細科目進行設置，而功能分類科目幾乎未設置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經濟分類科目進行核算，原有賬務處理系統已經無法滿足新制度的要求。

（三）會計核算和財務管理工作脫節

新財政體制要求，高校只有按照規定合理執行國家的預算及國庫集中支付等制度后，才能有效使用我國的財政資金。此種規定導致會計核算部門的工作人員不能直接參與到高校的預算審批、編制中，對高校各單位的業務和高校資金來源并不了解，因此，在報賬的過程中會出現信息不對稱的問題。同時高校的項目經費預算無法與財務系統進行銜接，導致高校的會計核算人員不能準確了解預算執行力度，降低資金的使用率。

（四）會計核算人員素質不高

高校的會計核算人員有向全體師生報銷業務的職責，但是依據高校的核算服務規則，報銷人員過多，會增加核算人員的壓力，還會造成工作環境嘈雜的問題，降低核算人員的工作效率；高校核算人員常年進行單調、乏味的工作內容，會產生職業倦憊感，加上福利待遇不理想，會出現人才流失的現象；隨著高校信息網絡化的普及，對核算人員提出更高的要求，如精通財稅、會計知識，熟練掌握網絡技術等，導致高校會計核算部門出現人才不足的現象，并且已有的會計核算人員綜合素質均不高，競爭意識也不強，團隊合作能力較弱，降低高校會計核算工作的質量和工作效率。

二、高校會計核算進一步完善的建議

（一）高校為滿足新高校會計制度的需要，站在基礎工作角度，高校應該不斷完善內部會計核算和財務管理工作，不斷加強制度建設。高校應該以能夠提供滿足不同需求的財務信息作為出發點，不斷加強自身的數據工作以及系統工作。

高校要對當前的資產進行清查，做好固定資產的折舊以及無形資產的攤銷工作，建立資產數據庫，遵守新高校會計制度的規定，調整相關不同科目。根據高校會計制度的要求， 高校應該制定相應的財務方法，結合自身實際，制定出符合自身實際的內部會計規范體系。除此之外，高校應該加強對會計工作的培訓，鼓勵他們積極學習會計知識，以便能夠迎合新高校會計制度的需要。

（二）確立權責發生制的基礎核算地位

我國采用的高校會計制度應該與國際接軌，學習發達國家在政府、事業單位以及高校普遍采用的權責發生制，以此作為基礎，不斷更新會計核算方法，披露真實性更高的會計信息。

（三）合理制定固定資產的分類標準以及折舊年限

新高校會計制度應該明確固定資產的核算標準，將固定資產和存貨與其它科目進行合理區分，打破固定資產只依賴于會計工作人員主管判斷的局限性，使固定資產能夠更加合理有據地確定，使確定的固定資產更加有說服力。對高校房屋以及構筑物；專用設備；家具以及用具的折舊年限和方法上存在的問題，可以按照企業確定固定資產年限的方法進行。對于高校使用一些更新速度較快的專用設備，則要根據其實際使用情況以及供應商的建議確定合理的使用年限，通常采用加速折舊法。

（四）補充高校財務會計報告體系

資產負債表、收入支出表以及支出明細表在新高校會計制度中都被規定為高校財務報表。要想得到更加準確的信息，新高校會計制度中要增加現金流量表以及財務狀況變動表為高校財務報表，進一步確保高校會計決策者能夠獲取更加準確、詳細的財務信息。

（五）引入公允價值計量屬性

新高校會計制度下相關資產類科目設有累計折舊攤銷等備抵科目，其會計核算方法普遍使用歷史成本計量， 隨著高校市場化程度不斷演進，在使用歷史成本計量的前提下，可以將公允價值計量引入使用，以便高校相關資產的價值能夠更加合理地反應出來，使會計核算得到進一步完善，提高會計信息質量，使相關利益者的需求得到滿足。

（六）完善高校會計核算科目的設置

新制度中會計科目增加了16個，由舊制度的38個增加到54 個，變化主要集中在資產類、負債類科目上。雖然增加了“累計折舊”“累計攤銷”等會計科目，對支出也進行了相應的細分，但沒有與其對應的成本費用類會計科目，會計科目的設置還不夠完善與細致，可將“教育事業支出”拆分為“教育直接支出”與“教育間接支出”以分類細化核算教育成本，再增設“資產減值準備”以核算資產減值類會計業務等。總之，應充分考慮新形勢下我國高校實際狀況，繼續調整和完善高校會計核算科目，加強高校資產、成本、預算等管理，全面提升高校會計信息質量和財務管理水平。

新會計制度是對舊會計制度的完善，使其更符合時代的發展要求，進而能有效提高會計核算的質量和效率。但是新會計制度在高校的實施和運行的過程中，會出現諸多的問題，不利于會計核算工作的順利進行。因此，高校的會計核算部門需了解新會計制度帶來的重大改變，增強會計核算人員的工作技能和職業素養，完善高校固定資產的管理和監督機制，以此提高高校會計核算的準確率，使高校會計核算工作能適應新會計制度環境下的運行要求，改進高校的會計核算方式，為高校可持續發展奠定基礎。 財

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