中國非遺保護之路

當前和今后一段時期，非遺保護工作的指導思想是“以能力建設為核心，鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平，推動非遺事業可持續發展”

我國是一個統一的多民族國家，56個民族在長期生產生活實踐中創造了豐富多彩的文化遺產。隨著各級政府的努力與人們認識的提高，我國在非物質文化的保護中取得了初步成效。當下，非遺保護與國家戰略結合更加密切，如非遺傳承人群培訓計劃、扶持戲曲政策、“一帶一路”的非遺交流等，使得非遺保護更趨務實、更多樣。那么，我國的非遺保護之路經歷了怎樣的歷程與探索？

漸進式發展

20世紀中葉，政府組織文化工作者對部分傳統文化遺產進行了調查和研究，使許多瀕臨消亡的非物質文化遺產得到搶救。1979年文化部、國家民委、中國文聯共同發起10部《中國民族民間文藝集成志書》的編撰工作，至2004年底，298卷已經全部完稿，目前已全部出版。該項目保存了大量的珍貴藝術資源，這項工作被海內外譽為當代文化建設的“萬里長城”。

1997年5月20日，國務院頒布了《傳統工藝美術保護條例》，明確提出“國家對傳統工藝美術品種和技藝實行保護、發展、提高的方針”；確定傳統工藝美術的保護標準。

根據相關學者研究，最早在文章中使用“非物質文化遺產”的是在1995年和2001年，僅有21篇。2000年、2001年均無“非遺”為題目的報道，從2002年開始陸續有包含該術語的報道。此后，“非遺”與“保護”越來越走進大眾視野。

2002年8月，文化部向全國人大教科文衛委員會報送了民族民間文化保護法的建議書，全國人大教科文衛委員會成立起草小組，并于2003年11月形成了《中華人民共和國民族民間傳統文化保護（草案）》。

2003年，文化部、財政部聯合國家民委、中國文聯聯合啟動實施為期17年的“中國民族民間文化保護工程”，這項工程計劃從2003年到2020年用17年時間，創建我國非物質文化遺產保護體系，基本實現我國非物質文化遺產保護工作的科學化、規范化和法制化。

2005年初，國務院辦公廳印發了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，要求建立中國非物質文化遺產代表作國家名錄，確定“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的指導方針及“政府主導、社會參與、明確職責、形成合力、長遠規劃、分步實施、點面結合、講求實效”的工作原則。國家將通過開展非物質文化遺產普查摸底工作，通過建立代表作名錄體系，加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播，建立科學有效的傳承機制。12月2日，國務院又頒發了《關于加強文化遺產保護的通知》對非物質文化遺產保護提出了進一步工作細則。

2006年5月20日，國務院批準公布第一批國家級非物質文化遺產名錄；6月10日，我國迎來首個“文化遺產日”，主題是“保護文化遺產，守護精神家園”。

2008年，文化部非物質文化遺產司成立。至2009年11月，中國首次非物質文化遺產全面普查基本完成。

2011年2月25日，全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國非物質文化遺產法》，于6月1日起，正式施行；9月，文化部印發《關于加強國家級非物質文化遺產代表性項目保護管理工作的通知》，明確提出了建立國家級代表性項目保護工作的定期報告制度、普查制度、獎懲制度和“退出機制”。

逐步進入體系化保護

2013年是我國開啟非遺保護工作的第10個年頭。我國的非遺保護法律體系日趨完善，各地結合其地域特色和實際保護經驗，頒布或修訂了本地區的非遺保護條例。另外值得一提的是，同年8月2日，國內第一家專業關注非物質文化遺產傳承的公益性基金——“全國非物質文化遺產傳承基金”正式成立。

根據住房城鄉建設部、文化部、國家文物局和財政部2014年4月出臺的《關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見》，中央財政統籌農村環境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業發展、非物質文化遺產保護等專項資金，分年度支持中國傳統村落保護發展，成為中國非遺保護之路上的有效助力。

關于國家級非遺代表性傳承人補貼標準方面，從2016年開始，中央財政對國家級非遺代表性傳承人開展傳習活動的補助標準提升至每人每年2萬元，用做傳承人的創作作品、收徒培訓、展覽展示等。文化部辦公廳還印發了《關于進一步加大對非遺代表性傳承人開展傳習活動支持力度、落實好傳習補助經費的通知》，要求各地文化部門協調財政部門，相應提高省級及省級以下非遺代表性傳承人傳習補助經費標準。

2016年9月29日，《國務院關于同意設立“文化和自然遺產日”的批復》發布，同意自2017年起將每年6月第二個星期六的“文化遺產日”，調整設立為“文化和自然遺產日”。

除了國家政策層面的支持，群眾性研究團體比如中國民間文藝家協會在民族民間文化的發掘、整理、保護和研究方面，做了許多有益的工作。同時，高等院校在我國非物質文化遺產保護工作中，發揮著積極和重要的作用，例如，中央美術學院在國內高校率先創建以中國民間藝術研究為主旨的新學科。

此外，中國科研機構在非物質文化遺產保護工作中，發揮著十分重要的作用。比如民族文學研究所是國家級專門從事民族文學研究的科研機構，先后承擔了“中國少數民族史詩研究”、“格薩爾藝術演唱本”等的搜集、整理與研究。

有些地方還專門興建了專門的博物館。各種新聞媒體、互聯網、群藝館、文化館、圖書館等公共文化機構，也加強了對非物質文化遺產保護工作的宣傳，進一步普及了非物質文化遺產保護，使全民的保護意識得到了提高，從而引起全社會大部分人對非物質文化遺產保護工作的重視。一些獨具特色的民族民間文化活動在群眾中廣泛開展，許多區域性的民族傳統習俗通過這些節慶活動得到一定的恢復和發展。

從政府到民間開展的大規模文化遺產搶救和保護工作，正在不斷發展，對進一步提高全社會的文化遺產保護意識，促進我國文化遺產保護工作健康有序發展，有重要意義。

今年，由文化部主辦的2017年全國非物質文化遺產保護工作會議在北京召開，文化部黨組成員、副部長項兆倫提到，今年要完善工作制度，不斷提高非遺保護工作的科學化、規范化水平；健全非遺保護政策體系，落實綜合性保護措施；落實《中國傳統工藝振興計劃》和傳承人群研培計劃，加強能力建設；啟動實施非遺記錄工程；加強國家級文化生態保護實驗區建設；做好第五批國家級代表性傳承人評審工作，辦好成都國際非遺節等重點工作。

項兆倫表示，當前和今后一段時期，非遺保護工作的指導思想是“以能力建設為核心，鞏固搶救保護成果，提高保護傳承水平，推動非遺事業可持續發展”。

（主要來源：《中國文化報》、《非物質文化遺產保護與開發的經濟學研究》王松華等）