松花江流域佳木斯段水質污染現狀及防治預案

張志旭，劉文斌，陳琳玨

(1.佳木斯大學理學院，黑龍江 佳木斯 154007； 2.黑龍江省水文局，哈爾濱 150001)

松花江流域佳木斯段水質污染現狀及防治預案

張志旭1，劉文斌2，陳琳玨1

(1.佳木斯大學理學院，黑龍江 佳木斯 154007； 2.黑龍江省水文局，哈爾濱 150001)

根據松花江流域佳木斯段水質現狀的分析，結合相關法規與條例，增加政府投資經費與宣傳力度，增強民眾環保意識，實施法律與經濟并重的手段，并提出治理水質污染的預案。

松花江；佳木斯段；水質污染；防治預案

0 引 言

松花江源于大興安嶺伊勒呼里山及長白山天池，干流經吉林、黑龍江兩省和內蒙古等地區，最終匯入黑龍江后，經俄羅斯注入太平洋。松花江佳木斯段全長382km，流域面積7.24萬km2，流經3市3縣(按順序如下：湯原縣、佳木斯市、樺川縣、富錦市、同江市、撫遠縣)，流域人口230多萬人。

隨著松花江沿岸縣市經濟的迅猛發展，工業化進度的不斷推進，松花江流域水污染問題逐步顯現。佳木斯段處于松花江下游，水質污染問題更為突出。2015年11月13日，發生了吉林省中石油吉林石化公司雙苯丁苯胺車間的爆炸事故最終演繹成建國以來最大的一次環境污染事件。沿江數百萬群眾受到了嚴重威脅。同時，也危及了鄰國俄羅斯，造成惡劣的國際影響。水體污染是指一定量的污水、廢水、各種廢棄物等污染物質進入水域(海洋、江河湖泊或飲用水域)，超出了水體的自凈和納污能力，從而導致水質發生物理、化學性質的變化和生物群落組成發生不良的變化，破壞了水固有的生態系統，破壞了水體的功能，從而降低了水體使用價值的現象。水污染比垃圾污染、大氣污染后果更為嚴重，水一旦污染，就很難。為此國家出臺一系列治理水質污染的新政，選擇了環境保護與經濟增長并重的發展道路，確保人民群眾的生產生活。

1 水質污染主要因素

1.1 沿江兩岸的經濟增長模式對環境帶來的負影響

松花江佳木斯段位于整個流域的末端，而中、上游的大中型城鎮較多，也是東北老工業基地分布較為密集的區域，石油、煤炭及森林等能源資源過度開發，導致污染排放強度急劇增大，環保凈化能力跟不上日益增長的經濟環境。

1.2 工農業污染源治理能力差

化工、制藥、造紙、食品釀造，冶金等行業是該流域的主導產業，也是嚴重的行業。 工業廢水排放量約占流域內廢水總量的25%，并且呈不斷增長的趨勢。企業設備陳舊、工藝落后、原材料及水資源利用率較低，排放標準嚴重超標，使得松花江水質質量不斷下滑。由2013松花江佳木斯段水系評價報告，對該段水系監測的58個斷面，Ⅰ-Ⅴ類水質比例如圖1所示。

美麗的三江平原有“中國大糧倉”的稱號，位置處于松花江流域中下游是國家重要的商品糧食基地，被譽為昔日“北大荒”今日“北大倉”。耕地面積307萬hm2，農藥、化肥施用量每年數百萬噸，遠高于全國乃至世界施肥量平均水平，農田退水后大量的有毒有害物質(有機農藥、芳香烴、氮磷鉀、重金屬、生物污染等)直接匯入江中，加劇了流域的水污染。

圖1 松花江流域佳木斯段水質類別比例示意圖(2013年)

1.3 城市污水處理率較低

松花江流域流經百座城鎮，其中人口在百萬以上的也有座城市，僅有20%城市有污水處理設施。截至2015年底僅有建成城市污水處理廠20余座，城鎮大量經處理的污水排入江河中。佳木斯段位于松花江末端，水域污染更為突顯，生活污水成為松花江流域水質污染的重要來源。

1.4 政府職能部門的監管能力不足

松花江流域環境監測、預警應急處置環境執法能力薄弱，市政每年投入的經費缺口很大，人為導致的污染得不到及時的處罰，環境違法行為屢禁不止。

2 水質污染治理及預防方案

松花江位于溫帶季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，流量稍小，僅有春季和夏季兩個汛期，有較長的結冰期。它特有的地理位置與氣候，有著較為復雜的生態系統，控制其污染，全面恢復其功能，是一項長期而繁重的綜合治理工作。

2.1 制定切實可行的松花江流域污染治理預案

沿岸各地職能部門(環保、水利、城建部門等)通力合作，積極配合，加排污渠道的監測力度，確保排污口的水質達到環保標準。同時要加強整個流域的水質監測，及時發現污染源頭，堅持“誰污染，誰治理，追其責，重罰之”的原則，采取法律與經濟并重，將相關責任企業或個人繩之以法，還松花江純凈。

環境責任不僅政府應該承擔，廣大民眾也盡其義務，不僅靠法律、經濟和行政部門的強制行為來規范，而且也要靠倫理道德、會輿論等非政府的民間群眾組織來誘導和育化。

2.2 加強支流水質污染的治理

在對松花江干流水質污染治理的同時，往往忽視了支流與源頭所存在的隱患。松花江支流眾多，大的支流有嫩江、牡丹江、湯旺河和倭肯河等，二級及二級以上的支流星羅棋布的分散在松花江的兩岸，由于支流和源頭地處偏遠，政府職能部門監管不到位，源頭或支流兩岸亂砍亂伐屢禁不止，造成大量的水土流失，也是導致水質污染的重要因素。支流水質的特征：支流等級越高，水質相對較好，對松花江水質污染影響較小。所以重點加大較大支流(嫩江途經齊齊哈爾市，牡丹江途經牡丹江市)水質監控力度，切斷污染源頭；保障地方職能部門查處力度，杜絕過度開采土地和林業資源。

2.3 加大工業用水和城鎮污水治理

松花江流域經濟的可持續發展，離不開我們賴以生存的母親河—松花江。但工業污水，城鎮生活污水的排放，是導致水質污染的重要原因。據黑龍江環保局統計，松花江佳木斯段每日接納上游的工業廢水、生活污水約1200萬m3，且呈逐年上升趨勢。為減輕松花江水質污染，依據《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂通過)、《水污染防治法》(2008年修訂通過)和《黑龍江省環境保護條例》(2015年修訂)等法規與條例，加強對松花江流域的環境管理：

1)積極與上游各大城鎮商榷工業污水排放的治理，企業或工廠必須具備廢水處理設備，嚴查違規工廠、項目及工程，依法追究相關責任人，存在問題立馬停業并限令整改，達標后經檢收合格方可繼續施工。

2)追加城市污水處理的經費投入，更新或擴大生活污水處理能力，將污水集中處理后排放。

2.4 控制鄉村農業用水的排放

農業灌溉導致大量農藥化肥等有毒、有害污水攜帶到江河中，也是松花江水質污染存在的重要原因。有效防控農業污水的排放需遵循以下幾點：

1)要求政府部門加大宣傳力度和范圍，隨著農業的不斷發展，農業污水排放也逐年上升，污水中有毒物質含量增，不僅破壞了生態環境，也威脅到飲用水的安全，讓農民加強憂患意識。

2)促使少使用農藥化肥等，多種植綠色產品，雖然產品產量降低了，但價格卻漲上來了，經濟收入穩中有升。

3)退耕還林、退耕還草、保護和恢復自然植被等，有效控制水土流失、草原沙化和土壤氮、磷的流失，減少地表徑流帶給松花江水質的面源污染。

4)政府職能部門給予多項政策，讓農民得到更多實惠。

佳木斯市政府對松花江水質污染，在“十二五”期間，投入大量的人力、物力和財力，使松花江水質初見成效，但治理水污染是一個長期艱難的過程，多項指標仍未能達到標準，還需要繼續努力。如圖2所示。

注：“↑”增長，“↓”下降，“一”持平;( 此表由佳木斯水文站提供)

圖2 松花江流域佳木斯段江水含有毒有害物質與“十二五”期間對比圖(2016年)

3 結 論

松花江是全國的主要河流之一，流域面積廣，流經人口眾多。要防控松花江水質污染，縱覽整個流域，每流域既要各盡其責，又要緊密聯系，統一聽從指揮，要從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展；也要從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。采取多項污染措施，政府既要掌控全局，科學管理，又要加大宣傳力度，增強民眾環保意識，有效地治理污染，全面恢復松花江原生態系統，還龍江一個綠水清山。

[1]任卉.松花江流域水污染防治問題的思考[J].黑龍江省環境通報, 2008,32(03):56-58.

[2]R.L.卡爾普.城市污水高級手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，1992：17-20.

[3]曾賢則,吳雅玲.中國環境保護的四年巨變--從松花江水污染事件說起[J].環境保護, 2010(01):10-13.

ExistingSituationofWaterPollutioninJiamusiSectionalongSonghuaRiverBasinandItsProtectionPlan

ZHANGZhi-xu1;LIUWen-bin2andCHENLin-jue1

(1.CollegeofscienceJiamusiUniversity,Jiamusi154007,China;2.HeilongjiangPovincialHydrologyBureau,Harbin150001,China)

According to the analysis of water quality of Jiamusi section along the Songhua River basin, combined with relevant laws and regulations, increase government investment funds and propaganda, enhance the public awareness of environmental protection, the implementation of both legal and economic means, the water pollution control plan.

Jiamusi section of Songhua River; water pollution; reserve plan

1007-7596(2017)07-0013-03

2017-06-24

佳木斯市2015年度重點科研課題(1546)； 佳木斯大學教學研究項目(2016JL1020)

張志旭(1973- )，男，黑龍江呼蘭人，碩士，副教授，研究方向為數學與應用數學；劉文斌(1975-)，男，黑龍江克山人，高級工程師；陳琳玨(1966- )，女，黑龍江依蘭人，教授，研究方向為微分方程。

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