變廢為寶生態循環
——方城縣對“生歿雙循環”的探索與實踐

褚清黎，段文漢，侯春湘，張申，李海潮，郭運栓

（1.中共方城縣委員會，河南方城473200；2.方城縣人民政府；3.方城縣畜牧局）

變廢為寶生態循環
——方城縣對“生歿雙循環”的探索與實踐

褚清黎1，段文漢2，侯春湘2，張申3，李海潮3，郭運栓2

（1.中共方城縣委員會，河南方城473200；2.方城縣人民政府；3.方城縣畜牧局）

方城縣位于河南省西南部、南陽盆地東北緣，縣域面積2 542 km2，轄17個鄉鎮（街道），557個行政村（街），人口120萬，是全國糧食生產先進縣、綠色農業示范縣、畜禽糞污綜合利用試點縣、科技進步先進縣、科普工作示范縣。

1 方城縣農業和畜牧業發展現狀

方城縣是一個傳統的農業大縣。全縣總耕地面積10.93萬公頃，有效灌溉面積4.13萬公頃，旱澇保收田3.53萬公頃，其中3.13萬公頃已基本建成田成方、林成網、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收的高標準糧田。耕地復種指數為188.3%，糧經比例達到1.6：1，主要農產品優質率達到90%以上，良種覆蓋率達到100%，科技在農業生產上的貢獻份額達到58%。測土配方施肥實現全覆蓋，施用有機肥面積約5 333.33公頃。

畜牧業是方城縣農村經濟的重要支柱。2016年，全縣生豬存欄70萬頭，出欄120萬頭；肉牛存欄8萬頭，出欄4.5萬頭；山羊、綿羊存欄35萬只，出欄30萬只；家禽存欄620萬只，出欄410萬只。肉類、禽蛋產量分別達到7.6萬噸和3.2萬噸，實現畜牧業產值22.5億元，占農業總產值比重達到38%，畜牧業已成為方城縣農業增效和農民增收的主渠道。

方城縣規模養殖發展勢頭強勁。全縣規模以上養殖場發展到718個，其中，30萬頭以上規模養豬企業3個，30萬只以上規模蛋雞養殖企業2個，萬只以上規模養羊場2個，生豬和蛋雞規模養殖比重分別達到90%和80%，良種普及率達到95%以上。全縣已創建國家級畜禽養殖標準化示范場5個、省級畜牧業生態示范場4個、市級畜牧業生態示范場3個，建成市級農業產業化重點龍頭企業5個，2017年將再創建國家級示范場4個、市級農業產業化重點龍頭企業2個。

2 方城縣提出“生歿雙循環”的背景

推動資源利用高效化、農業投入減量化、廢棄物利用資源化、生產過程清潔化，是貫徹綠色發展理念、促進農業提質增效和可持續發展的必然要求。2016年中央1號文件明確指出，推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。特別強調，加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。積極推廣高效生態循環農業模式。2014年，國務院辦公廳發布了《關于建立病死動物無害化處理機制的意見》，要求按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則，建立病死豬無害化處理財政獎補機制；2016年12月，農業部出臺了《有機肥替代化肥行動方案》，要求果菜茶逐步用有機肥替代化肥，改良土壤和農產品品質結構。

方城縣作為農牧業大縣，擁有“五個百萬”資源，即：6.67萬公頃（100萬畝）中低產田，年產100萬噸糧食，生產100萬噸秸稈，出欄100萬頭生豬，產生100萬噸糞污。養殖業廢棄物對環境和水源的污染，以及秸稈焚燒對大氣的污染，已經成為當前環境保護及制約新農村發展的主要問題。糞污哪里去？污水怎么流？環境怎么變？產業怎么興？民生怎么保？這是擺在我們面前的重大課題。基于此，在充分論證、探索實踐的基礎上，科學提出了“生歿雙循環”理論。所謂“雙循環”，即，生的循環：畜禽養殖-糞污收集-沼氣、沼渣及沼液-飼料（有機糧、有機菜）種植-畜禽養殖；歿的循環：病死畜禽-有機肥（骨粉等）-農業種植-秸稈及廢菜葉-畜禽養殖-病死畜禽無害化處理。這一循環模式將畜禽糞便進行無害化處理或采用管道排入沼氣池，經過發酵處理生產沼氣、沼液、沼渣進行干濕分離，將無害化處理后的糞便或沼渣制成有機肥料用于有機糧、水果、蔬菜生產，養殖場區看不到糞便，聞不到異味；對病死畜禽實行定點收集，集中處理，官方獸醫派駐，信息化管理和月報匯總通報等管理制度，將病死畜禽尸體及廢棄物進行高溫滅菌、生物降解，生產的骨渣與畜禽糞污混合后制作成有機肥，用于農作物種植，實現資源循環利用。

3 方城縣“生歿雙循環”的主要成效

基于方城縣氣候適宜、水土資源趨緊，但人為污染較少，基本屬于原生態的特征，縣委縣政府確立了方城縣農牧業發展的基本戰略定位，即：以生態循環謀求發展，以有機產品進入市場，將“限量、提質、增效”作為農牧業發展的根本出發點，倡導環保、綠色、高效的農牧業發展模式。以“生歿雙循環”理論為引領，在農牧循環經濟上進行了大膽的探索與實踐，實現了方城縣畜牧業從傳統到現代、從低效益到高效益、從污染到零排放的成功轉型。

3.1 種養一體，推進區域生態循環農業發展

方城縣鵬邁農牧發展有限公司沼液還田

當前，畜牧業發展正處于轉型升級的關鍵階段，發展的內部條件和外部環境都發生著深刻變化，種養主體分離、種養布局錯位、種養依存關系弱化，已經成為可持續發展的巨大障礙。面對環保和資源約束明顯加大的現實，一部分養殖場（戶）面臨生死存亡的考驗，必須統籌好保供給和綠色發展的關系，積極培育發展新動能。方城縣立足產業發展基礎，走出了一條具有地域特色的種養結合、生態循環發展之路。以方城縣鴻旺牧業有限公司和南陽東嘉牧業有限公司為代表的規模養殖企業，按照養殖規模與消納土地相配套的總體要求，根據使用需要，企業與周邊農戶簽訂土地流轉合同，處理后的養殖糞污施入流轉土地，采取“豬-沼-田”“豬-沼-果”“豬-沼-蔬”生態循環模式，發展現代有機農業和林果業，實現農業增產增效。根據生產需要，企業與被流轉土地的農戶簽訂進場務工合同，解決農民再就業問題，實現農戶同步增收。比如方城縣鴻旺牧業有限公司，按照“養好豬、種好田、植好樹、建好園”的總要求，圍繞推進農業供給側結構性改革的核心，流轉土地666.67公頃，立足于打造傳統農耕文化的回放點和現代養殖文明的展示點，建設集生態養殖、休閑采摘、濱河濕地、牧歌體驗、有機農業于一體的農牧循環產業園；東嘉牧業所屬的隆旺農牧立足農牧結合、循環發展，投資234萬元建成日處理400噸的現代化糞污處理設施，與河南金東農業技術開發有限公司合作，流轉土地253.33公頃，發展集苗木種植、有機林果、設施農業于一體的現代休閑農業；方城牧原農牧有限公司已建成投用的一分場、三分場和八分場，立足農牧結合、種養一體，高起點規劃、高標準建設，采取干清糞節水工藝+干濕分離發酵處理，配套流轉糞污消納土地373.33公頃，實現養殖糞污無害化處置、減量化排放、資源化利用的環保目標；方城縣媛祥農牧發展有限公司，投資350萬元建設3 000 m3沼氣聯戶工程，利用“豬-沼-果”模式，托管種植有機桃80公頃，年果業收入達350多萬元，周邊500多戶居民免費用上清潔能源。目前，方城縣實現種養一體化的大型養殖企業已達到22家，涵蓋生豬、肉牛、蛋雞和肉羊4個產業，全縣農牧結合率達到20%以上。

3.2 菌畜結合，實現養殖糞污就地轉化增值

河南福葵農牧科技有限公司作為北京德清源農業科技股份有限公司的子公司，以年產120萬只青年雞和存欄90萬只規模商品蛋雞為基礎，采取“雞糞+秸稈+食用菌”的生產模式，進行集約化孢菇立體栽培，年消化秸稈8 000噸、雞糞4 000噸，生產雙孢菇2 000噸，實現了糞污和秸稈資源的就地轉化增值。在運作模式上，一是以周邊行政村、種植專業合作社、種植大戶為單位，簽訂秸稈購銷合同，既滿足了雙孢菇生產需要，又增加了當地農民收入，同時減少了秸稈焚燒造成的環境污染；二是與縣域內的河南正大禽業、河南潤鑫禽業、方城縣麗潔家庭農場養殖場等大型養雞企業簽訂雞糞購銷合同，增加其副產品收入，變廢為寶，減輕了雞糞環保處置壓力；三是雙孢菇收獲后的廢棄物含有豐富的可溶性木質素和菌絲體，經過加工形成優質生物有機肥，還田后可改善土壤結構、理化性質及土壤微生態，有效緩解因過度使用化肥造成的土壤鹽堿化和板結化，促進作物根系發育，減少病蟲害，達到增產、提質的效果。同時，該公司勇于擔當社會責任，按照“四統一”（即統一菇房標準、統一原料供應、統一技術指導、統一產品銷售）模式，帶動周邊群眾發展雙孢菇栽培，同奔小康之路，目前已在周邊行政村發展菇棚110個，轉移農村剩余勞動力200余人，安排貧困人口就業近百人。

南陽東嘉牧業有限公司紅泥灣有機蔬菜基地

3.3 PPP運作，致力養殖糞污集中處理全覆蓋

河南福葵農牧科技有限公司雙孢菇生產車間

方城作為養殖大縣，中小型養殖場星羅棋布，養殖污染治理難度較大，培育壯大第三方治理企業和社會化服務組織，調動社會資本參與糞污資源化利用的積極性，建立“政府支持、企業主體、市場運作”的“分散收集、集中處理”的PPP有效運行模式，構建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產業鏈條，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用新格局，已勢在必行。方城縣審時度勢，及時啟動了糞污無害化處理PPP項目，該項目由社會資本方——方城縣福盛源生物科技有限公司發起，方城縣畜牧局為項目組織實施機構，建設年產30萬噸有機肥廠，采用“建設-擁有-運營”（BOO）模式進行運作。項目總投資2.2億元，建設3條有機肥生產線，在17個鄉鎮（街道）建設17個發酵槽，配置300個發酵罐，采取“分散收集+集中處理+有機肥生產”的社會化運行模式，公司與規模養殖場簽訂糞污委托處理協議，實現全縣畜禽糞污綜合利用整體推進。目前，財政投資500萬元的項目一期工程——年產2萬噸有機肥生產線已建成投產，有效解決了方圓15 km內中小型養殖場糞污消納問題，生產的有機肥主要供給縣域內的趙河、博望、廣陽和清河等鄉鎮高效農業示范田、有機蔬菜大棚、黃金梨和優質煙葉生產基地。二期工程將于下半年開工建設，三年內，方城縣將實現養殖糞污集中處理全覆蓋。

方城縣鴻旺牧業有限公司污水處理工程

3.4 聚力聯動，構建病死畜禽無害化處理體系

作為省、市確定的病死畜禽無害化處理體制建設試點縣，方城縣按照“及時處理、清潔環保、合理利用、綠色永續”的病死畜禽無害化處理要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與社會投入相結合，在全省、全市先行先試，逐步建立以縣級病死畜禽無害化處理中心為龍頭，以鄉鎮（街道）或規模養殖場病死畜禽收集點為依托，覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，構建起科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制，徹底解決了病死畜禽亂拋問題，切實保證了食品安全、生態安全和養殖安全。一是建立政策保障機制。縣委、縣政府將病死畜禽無害化處理機制建設納入全縣重點工作，印發《方城縣建立病死畜禽無害化處理機制實施意見》等文件，明確了全縣病死畜禽無害化處理工作的總體要求、基本原則、工作任務等。二是社會引資，建設病死畜禽無害化處理中心。通過招商引資，選擇有實力、有技術、有擔當的福盛源生物科技有限公司作為投資主體、建設主體和運營主體，有償承接全縣病死畜禽無害化處理中心投資建設任務。該中心占地2.67公頃，投資2 400萬元，日處理病死畜禽12噸。病死畜禽采取高溫高壓化制方式處理后，實行動物油脂、肉粉、骨渣三分離，油脂可作為航空用油原料，肉粉可作為觀賞動物和觀賞魚類飼料原料，骨渣可制作成有機肥料，變廢為寶。三是企業助力，建設病死畜禽收集網點。為加快病死畜禽收儲體系建設，福盛源公司主動承諾，對養殖企業配備的病死畜體儲存冷庫和冷柜給予50%的資金補貼；與中華保險方城支公司開展深度合作，建立了生豬保險和疫病防控、無害化處理聯動工作機制，福盛源對參保場（戶）個人所承擔保費的50%給予補貼，提高了養殖場投保積極性，全縣規模以上生豬參保率達到70%以上。截至目前，全縣以鄉鎮（街道）和大型規模養殖場為依托設立收儲網點258個，累計投入收儲網點建設補貼資金336萬元、投保資金2 100萬元。四是財政補助，加大政策扶持力度。縣財政把病死豬無害化處理補助配套經費、工作經費等納入預算，兩年多來撥付資金799.8萬元用于縣級病死畜禽無害化處理中心建設和運營補助，配套資金568萬元用于生豬保險和病死豬無害化處理補貼。

方城縣病死畜禽無害化處理中心智能化處理設備

3.5 三化一帶，引領傳統畜牧業轉型升級

以“生歿雙循環”為引領，方城縣全面實施了畜牧業“三化一帶”發展戰略，即規模化、品牌化、現代化和帶動農民脫貧致富，著力構建“大畜牧”發展格局。

3.5.1規模化

按照集約高效的發展理念，積極推進產業集群建設。在生豬產業上，以南陽東嘉牧業、方城鴻旺牧業、方城鵬邁農牧、方城牧原等為主力集群發展，規模飼養量達80多萬頭；在蛋雞產業集群建設上，成功引進世界500強企業——正大集團資金10億元，以廣陽鎮為核心建設豫西南最大的蛋種雞繁育基地，目前1.2萬套祖代蛋種雞場和孵化廠、18萬套父母代蛋種雞場和孵化廠已建成投產，年生產父母代種雛55萬套、商品代雛雞1 300萬羽，總養殖規模為1 000萬只的商品蛋雞場正在規劃布局；總投資1.85億元的德清源蛋雞“云養殖”項目一期工程——120萬只青年雞場在獨樹鎮白石嘴村竣工投產，二期工程——90萬只商品蛋雞養殖項目正在施工。

正大禽業（河南方城）有限公司四層疊加高床密封式養殖工藝

3.5.2 品牌化

方城縣始終堅持把綠色、生態、有機理念融入產業發展過程，突出正本清源、回歸自然，按照“綠色、健康、環保”理念，傾力打造方城畜牧業品牌。經過近幾年的培育和發展，方城縣成功推出“正大褐”牌蛋種雞、“豫鴻旺”牌種豬、“鮮唱”牌生鮮羊肉和“張氏”牌風干雞等畜禽及其產品品牌，其中“鮮唱”牌生鮮羊肉和“張氏”牌風干雞已在南陽轄區內布局展銷專賣店20個，分布方城、淅川、宛城、臥龍、內鄉、西峽等8個縣（區），同時已在北京綠特品農展館、鄭州世紀聯華以及廣州、上海、無錫等大中城市布局展銷網點9個，并實現了互聯網配送銷售。目前，方城縣已與正大集團達成開辦“方城名優特農產品”旗艦店深度合作意向，將方城的優質農產品品牌推向全國，走向世界。

3.5.3 現代化

按照“選址適宜、布局合理、規模適度、治污達標、管理規范、示范有力”的總要求，對現有規模養殖場進行轉型升級，對新建的養殖場，堅持總量控制、農牧結合、種養平衡的基本原則，嚴格實行聯審聯批和養殖準入制度。采取前“伸”后“延”措施拉長產業鏈條，促進一二三產業融合，增強發展內生動力，實現高效長鏈多贏，打造出了鴻旺牧業4A級農牧游一體化新型經濟模式。積極推動互聯網與畜牧業深度融合，將“互聯網+”應用于畜牧業生產領域，聯通“農、牧、工、商”四大業態，電子商務蓬勃發展，比如方城縣漢邦養羊合作聯社，以亞盛1號智慧牧場為依托，與規模以上養羊場開展“云合作”“云收儲”“云銷售”，實現了生鮮羊肉全程生產銷售可追溯。著力推進科技強牧，培育出了鴻旺牧業、東嘉牧業、正大禽業、河南福葵、方城牧原等一批依靠現代科技支撐，品種上有前瞻性、規模上有沖擊力、技術上有先進性的示范企業和市級農業產業化重點龍頭企業。比如正大禽業（河南）有限公司，應用集團養殖管理云智能系統，對企業所屬養殖場的生產環境、健康狀況、飼喂營養、生產成績、預測預警以及財務管理等進行云端參數處理，大幅提高了企業精細化管理水平和經營效率。

方城縣方圓良種豬養殖場后備母豬車間一角

3.5.4 帶動脫貧

方城縣采取政府主導、金融助推的方法，積極探索實踐“金融+企業+合作社+支部+貧困戶”五位一體產業扶貧主導合作模式，并通過企業捐贈、合作帶養、進場就業、托管帶養等方式，帶動脫貧攻堅。2016年以來，全縣7個畜牧龍頭企業發起創辦畜牧扶貧專業合作社25個，認領建檔立卡貧困戶3 000多戶，覆蓋13個鄉鎮，為貧困戶分紅1 200余萬元；新增養殖設施用地119.8公頃，新建規模養殖場14個，新增就業崗位1 200多個，目前共有10個養殖企業參加“千企幫千村”“千企帶萬戶”行動計劃，實現了貧困戶穩定脫貧、養殖企業發展壯大、金融部門穩定收益的多方共贏。縣政府正在積極與正大集團洽談，探討實踐“政府+正大集團+金融銀行+養殖企業+保險公司”的五位一體資本市場運作模式，擬由正大集團助力，采取收購、租賃、托管的辦法，整合部分養殖資源和宰殺點，強力帶動脫貧攻堅。

2016年，方城縣先后被確定為全國畜禽糞污綜合利用試點縣、河南省生態畜牧業整體推進示范縣和河南省首個畜禽糞污集中處理PPP模式試點縣，并成功協辦全國畜禽標準化規模養殖暨糞便綜合利用現場會，農業部、省人大和省政府領導先后6次蒞臨方城調研指導畜牧工作，河南日報、河南電視臺、南陽日報以及新浪網、搜狐網等新聞媒體分別對方城縣“生歿雙循環”發展模式進行了深度報道。□