完善金融生態法律制度的思考

黃家創

摘要：法律制度是影響金融生態的關鍵性因素，因此完善金融生態法律制度有助于促進我國經濟社會的發展，本文通過闡述法律制度對金融生態的影響，分析了目前我國金融生態環境法律制度的現狀，聯系實際，提出了完善金融生態法律制度的措施。

關鍵詞：金融生態 法律制度 現狀及措施

前言：建立金融生態法律制度，能夠有效的約束市場及政府在實際經濟活動中的作用，并使我國的經濟發展模式與金融生態環境相適應，改善我國的金融結構，發揮我國金融的生態功能。

一、法律制度對完善金融生態的影響

（一）制度的產生是由于交易費用的存在

制定并完善科學合理的交易制度，不僅能保證交易過程的順利進行，還能在很大程度上降低交易費用，通過規范交易行為，從而降低交易成本。因此，制定并完善法律制度的真正目的在于控制交易成本，減少交易行為中交易成本的浪費，從而才能對完善金融生態產生積極重要的影響。

（二）社會制度是交易的基礎

只有建立并完善金融生態法律制度才能使我國金融業發展與金融生態相適應，并維持社會的平穩快速發展狀態，通過建立并完善金融生態法律制度，規范交易行為，才能產生良好的社會發展動力，對于社會制度的改革和創新同樣有著積極重要的作用。

（三）對社會關系產生作用力

建立并完善金融生態法律制度是我國經濟快速發展的需要，同時也可以反映出我國目前經濟發展的狀態，建立并完善金融生態法律制度的目的并非是要將社會外部經濟關系作用于當前我國社會經濟整體運行模式中來，而是通過建立并完善金融生態法律制度幫助實現我國產業結構的優化，幫助我國產業結構的升級，幫助促進社會關系的平穩進行，幫助維持社會經濟快速增長。

二、我國金融生態環境法律制度的現狀

（一）金融立法尚不夠完善

我國目前金融立法尚不夠完善，對于金融主體的組織法存在缺失，對于金融主體的法律制度衡量還不夠明確，具體而言，由于金融法律制度與社會形勢發展不適配，使得法律在市場準入方面制定了極為嚴格的要求，這使得非公有制金融主體難以融入到市場環境中，使得目前在市場中活躍的金融主體過于單一，嚴重影響了金融主體的發展，在金融產權制度方面，沒有明確股東的職責范圍和權利義務，這使得在保障和監督金融產權的方面容易出現問題，造成所有者缺失、錯位、控制權力轉移等情況。

（二）金融執法效率低下

近年來，我國關于金融債權的糾紛屢屢出現，但是勝訴案件執行起來卻困難重重，這很大程度上是由于金融執法效率低，法院的執行案件過多，執行工作人員工作強度大。另外，金融執法相對來講更為復雜，內審環節多，則造成了內審過程用時長，我國在《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》中明確了法院只能對其查封，而不能進行拍賣或抵押，這無疑增加了執法的難度，同時執法人員也存在執法不嚴等情況，這使得在實際的金融債權案件中，即使勝訴，也得不到相應的法律保障。

（三）司法工作不夠規范

司法工作不夠完善也是我國目前金融生態環境法律制度缺失的一個重要表現，司法審查權和司法強制力在實際的金融機構審查時難以發揮出其職能作用，甚至會出現在審查金融糾紛主體時，對金融機構的責任劃分不夠標準，容易出現有損金融機構合法權益的事件，司法強制力在審查工作難以落實，導致司法保障體系的缺失，另外，司法職權和行政職權劃分依然不夠明確，權利多重必然導致了權利管理工作難以落實，司法權力的使用效率必然受到影響。

三、完善金融生態法律制度的措施

（一）完善金融立法

金融立法要以完善金融產權為核心，通過金融制度改革使之更加適應金融生態環境，同時要保證金融主體的多元化，在市場準入方面根據我國實際的經濟發展需要制定相應的法律政策，要在明確金融產權的基礎上，對股東的權利及義務作出明確的規定，并在法律層面上明確股東的法律責任和在法人治理結構中的地位，從而避免了所有者缺失、錯位、權力轉移等情況。

（二）提高金融執法力度

要想要對法院的執法工作進行規范，通過出臺相關的強制執行法律，來加大法院金融執法的執法力度，從而對法院判決結果進行有效的執行，保障了金融機構的合法權益，同時也促進了金融生態法律制度的完善，另外，要針對于金融債權糾紛的內審工作進行合理科學的調整，要減少不必要的內審環節，提高內審審核效率，縮短案件審理的時間，要建立健全責任監督制度，進一步規范法院執法工作。

（三）規范司法工作

首先要明確司法審查權的審查范圍和審查要求，避免、損害金融機構的合法權益，要倡導司法公正，同時制定相應的法律制度來保證司法強制力的有效落實，另外，要明確區分行政職權和司法職權，增強執法機關的獨立性，建立健全責任監督機制，更好的規范司法工作。

結語：完善金融立法，提高金融執法的效率，規范司法工作對于完善金融生態法律制度有著切實重要的作用，能夠進一步提升法律制度在金融市場的作用力，極大促進了我國經濟社會的發展。