多策并舉實現水利系統人力資源管理現代化

王清芝

摘要：現代人力資源管理在管理理念上實現了徹底的轉變，從根本上變為以事為中心的靜態性控制和管理，把人作為組織中最具有活力和創造性的資源。水利系統要充分認識到做好水利人力資源管理現代化的重要性和艱巨性。從管理理念現代化、管理機制高效化、管理技術自動化第方面多策并舉實現水利人力資源管理現代化。

關鍵詞：水利系統 人力資源管理 現代化

一、人力資源管理與傳統人事管理的比較

人力資源是指全部人口中具有勞動能力的人，簡稱勞動力資源，有狹義與廣義之分。不同于其他資源的被動使用，人具有主觀能動性是區別于其他資源的最根本的區別。人力資源能夠主觀發揮自己的主觀能動性，有意識有目的地去認識世界改造世界，推動社會和經濟的發展，因而在國民經濟和社會發展中起著難以替代的積極主導作用。特別隨著生產力水平的提高和科學技術水平的日新月異，在知識經濟浪潮洶涌的21世紀，人的重要性不斷地提升到一個新的高度。不管是國與國之間的競爭還是企事業單位的可持續發展，“人”的因素成為其中最關鍵的環節之一。人力資源的特點，決定了人力資源管理的特殊性和重要性。如何對人力資源進行有效地管理也成為當前我國市場經濟快速發展過程中各企事業單位的難點和重點所在。

人力資源管理的發展始于20世紀70年代末，是近30年來管理學領域所出現的一個嶄新和重要的學科。基于人力資本形成理論和經濟增長理論的一種投資理論，人力資源管理的核心內容指出在影響組織發展的眾多要素中，人處于中心地位。簡單地來說，人力資源管理是各組織根據自身戰略發展的需求，運用現代化的管理理念、工具和措施等對人力資源的獲取、開發、利用和保留等方面進行的計劃、組織、指揮、控制和協調等一系列活動，從而最終達到實現發展目標的一種管理行為。從具體內容來講，人力資源管理體系包括人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利、員工關系、職業生涯規劃等幾大模塊。良好、有效的人力資源管理在短期內能夠實現單位在合適的時間內，有合適的人在合適的崗位上；從長期角度來講，能夠實現人才儲備的重要作用，為組織的后期可持續快速發展供強有力的智力支持和人員支持。

與傳統人事管理相比，現代人力資源管理在管理理念上實現了徹底的轉變，從根本上以事為中心的靜態性控制和管理，把人作為組織中最具有活力和創造性的資源。以人為本，將管理工作的重點轉移上提高人的素質、調動人的積極性、開發人的潛能上，實現人與事的有機結合，從而達到最佳的經濟和社會效益。同時，與傳統人事管理職能部門相比較，現代人力資源管理除了包括考核、工資等內容外，增加并突出了其他方面的內容，如人力資源的預測與規劃、人員測評、人力資源的開發建設等，與其他部門的有機聯系日益緊密，在組織的整體發展戰略決策中發揮著越來越重要的作用。

二、水利行業人力資源管理現代化的重要意義

我國國家性質和體制的特殊性，由政府部門、事業單位和公共企業三大類組織組成的公共部門以謀取社會的公共利益為目的，其管理居于整個社會管理系統的核心，在我國國民經濟和社會發展中扮演著重要的特定角色。公共部門管理水平的高低直接影響到我國整個社會發展的狀況，從而更加凸顯我國當前公共部門實現從傳統的人事管理到現代人力資源轉變的重要性。

作為與糧食、石油戰略資源并列的三大戰略資源之一，水資源是實現可持續發展的基礎性物質資源，是社會經濟發展中不可或缺的要素。自新中國成立以來，我國水利事業得到了蓬勃發展，在保障供水安全和糧食安全、保持社會穩定和促進經濟發展方面發揮著巨大作用。然而在看到巨大成就的同時，當前我國水資源短缺加劇、水污染嚴重、水土流失和生態惡化的情況尚得到有效遏制，洪澇災害嚴重等水利發展中存在的問題日益突出，水資源的保護和開發利用引起各界的關注。

特別是隨著我國社會主義市場經濟的快速發展、政府職能進一步轉變、水利實踐的不斷深入，面對水資源的嚴峻形勢，實現水資源的可持續利用為經濟社會的可持續發展提供基礎性物質支持，實現從傳統水利向現代水利的轉變成為我國治水的整體思路。作為我國水資源主部門的各級水利部門要自覺擔負起使命，積極踐行可持續發展治的水理念，堅持水利特色，服務水利建設和改革大局，不斷提高服務質量，為水利的又好又快發展創造良好的環境氛圍。為實現這一目標，就必須實實在在抓好人才這一第資源的管理和開發，對原有的人才隊伍進行結構性地調整，打造一支素質高、作風嚴、結構合理的隊伍為水利事業發展提供有力的人才保障。因此，新時期條件下，各級水利部門要深切意識到水利行業人力資源管理開發面臨著一系列新情況新要求，同時充分認識到做好水利人力資源管理現代化的重要性和艱巨性。要積極采取措施并落實到位，建立健全有效的工作機制，努力推動水利行業人力資源管理建設取得新成效，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

三、多策并舉實現水利人力資源管理現代化

（一）管理理念現代化

我國水利人力資源管理現代化建設首先要轉變思想，更新觀念，樹立以人為本，人才是第一資源的可持續發展觀，切實將人力資源上升到實現水利經濟健康發展的重要戰略地位。根據水利行業工作特殊、技術復雜的特點，基于現階段我國水利整體發展情況和各地水利的實際狀況，因地制宜制定現代人力資源管理建設的中長期規劃及各階段的目標。重視人力資源的規劃工作，從組織戰略發展整體上把握人力資源建設的情況，并適時進行調整。克服傳統人事管理中“重事輕人”的現象，把促進人才的健康成長和發展放在關鍵位置，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，實現組織整體與員工個體的和諧發展和良性循環。摒棄“重使用，輕培養”的不良傾向，注重強調人力資源的使用和開發并重。一方面創造良好的企業文化環境，調動員工積極性，充分發揮人的智慧和才能，實現人盡其才；另一方面，不斷地挖掘員工的潛能，提高其各方面的素質和適應性。改變唯學歷、唯資歷、唯身份的觀念，以能力、品德作為主要標準，實現水利職工隊伍年齡、專業、知識結構的合理化，為水利事業的發展提供人才保障。

（二）管理機制高效化

按單位性質來分，水利系統人才總量的80%以上都集中于事業單位。我國事業單位受舊體制和計劃經濟的影響，一定程度上存在著鐵飯碗、大鍋飯的思想，嚴重阻礙了人力資源管理現代化理念和目標的實現。因此，深入推進我國水利行業人事管理體制的改革，建立科學高效、可進可出、能上能下、合理流動、擇優錄取、科學考核、選賢任能的人力資源管理機制是關鍵。

1.根據崗位需求和用人特點，通過采取公開、公正、競爭擇優的方式，建立起符合水利行業特點的新進人員甄選錄用機制，提高新進人員的整體素質。同時在嚴格遵守機會公平、公開的原則基礎上，避免權力尋租、暗箱操作、內部招聘、人情關系等的負面現象，實現水利行業人力資源招聘的規范化和透明化，從而吸引更多的優秀人才加入到我國水利事業的建設隊伍中來。

2.員工的培訓教育是水利行業建設的根本，包括職業道德教育、崗位技能職業培訓、繼續教育等。建立起科學的人力資源培訓和開發機制，更新方法，做好培訓。通過有目的、有計劃、有組織地進行對水利新進員工的入職培訓和老員工的在職培訓，培養適應水利經濟建設發展的各類合格人才。同時在充分發揮員工積極主動性的時候，做好人力資源開發工作，加大發掘員工潛能力度，實現員工的自我成長與企業發展的有效結合。

3.建立健全績效評估考核機制，考核公開化，避免形式化。根據水利行業各崗位的不同特點和要求，建立起科學合理的考核指標系統，實現定量與定性考核、德能勤績等方面考核的有機結合。人力資源管理部門要做好溝通交流工作，建立反饋制度，及時讓職工清楚了解自己的工作完成情況，從而達到改進工作方法、提高工作質量和水平、不斷促進自我完善的作用。切實依據績效考評結果，使員工的薪酬福利與績效考核管理聯系起來，實現適度淘汰制和責任目標制，改變目前水利行業缺少活力、創新不足、危機感缺乏的狀況，使員工積極主動地履行自己的職責。

4.無規矩，不成方圓，水利行業人力資源管理現代化的建設有賴于規范制度的約束機制。在水利系統內部及各單位積極宣傳相關的政策精神，如關于水利行業建設的十二五規劃及水利方面規章制度，如《水利部干部教育培訓管理辦法》、《關于水利事業單位試行人員聘用制度的實施意見》、《關于深化水利行業事業單位分配制度改革的指導意見》等深刻領悟并自覺落實到位。各單位也可依據自身的實踐要求，在遵循法律法規的基礎上，制定本單位人力資源管理規章制度，為人力資源管理現代化建設提供制度保障。

（三）管理技術自動化

我國水利行業人力資源管理的現代化建設要立足國內外，吸收各國水利建設的先進經驗，緊跟世界發展的趨勢。人力資源管理與開發手段的現代化是當前世界范圍內人力資源開發的一個主要特點。工欲善其事，必先利其器，充分21世紀的先進科學技術為水利人力資源管理現代化添磚加瓦。逐步實現人力資源管理信息傳遞和處理手段的現代化，如通過遠程視頻會議、無線通信技術，使全國水利行業的人力資源管理系統形成全國性的統一網絡，實現水利人力資源的合理流動，增強隊伍活力。建立以電子計算機為中心的信息管理系統，充分利用電腦在人力資源規劃、職工信息登記、招聘、培訓記錄、績效考核、人員開發等工作中的應用。