行政事業資產管理研究

譚書紅

摘要：醫院單位是我國最重要的事業經營方式，具有一定的公益性質，隨著國家對醫院扶持力度的增大，資產管理涉及的內容越來越多，資金使用關乎著整個醫院的運轉，與決策、發展都息息相關。近年來，我國各大醫院的競爭壓力越來越大，醫院也面臨著改革創新的新趨勢，他們之間的比拼變得異常激烈，資產管理中存在的問題逐漸暴露了出來。針對這樣的情況，我國的各大醫院必須明確資產管理的重要性，對傳統的管理理念進行創新，結合實際情況調整資產管理的方法，并制定嚴格的管理制度，從而促進行醫院朝著更好的方向發展，發揮應有的功效。

關鍵詞：行政事業單位 資產管理 科學方法

隨著社會經濟的迅猛發展，尤其是我國加入世界貿易組織以后，事業單位之間的競爭變得異常激烈，醫院作為國家最重要的經營形式之一，也面臨著改革創新的新趨勢。所謂的資產管理，是對事業單位內部資金使用情況進行的把控，其中不僅包括資金的使用、投資，也與決策有關。眾所周知，資金是單位能夠可持續發展的關鍵，一旦資產管理存在漏洞，很容易導致資金的流失，不利于單位的建設。當然，因為資產管理涉及到的內容較多，既包括動態資金，也與固定資產有關，給管理工作帶來了巨大的挑戰。在新的社會發展條件下，醫院必須完善管理職能，制定資產管理的科學體系，調動管理者的工作積極性，促進整個行業的發展。

一、行政事業資產管理存在的不足

（一）資產流失嚴重

醫院屬于國家行政機構，國家資金支持較多，這樣一來很多單位就會忽視對資產的管理，導致浪費嚴重。

其一，資產購置環節（也就是我們常說的買進環節）容易導致資金外流。由于資產購置過程中沒有健全的購買規范，缺乏科學的決策機制，有些部門存在亂花錢現象，甚至引發中飽私囊的問題，引發資產的隱形流失。

其二，資產使用存在問題。資產使用是資金外流的主要原因之一，很多醫院不善管理，對資產的概念定位相對模糊。再加上人為因素引發的資產外泄，從而導致不必要的浪費。

（二）資產使用率不高

醫院經營與各種設備相關聯，不同于一般的經營機構，醫院包含大量的先進設備和病患的資料，在購買階段花費的資金很多。然而由于缺乏健全的管理，經常使很多設備被閑置下來，固定資產的作用得不到發揮。另外，由于醫院決策失誤引發的購買行為，也會引起資產使用率的下降，其中還包括折舊費、磨損費等的資金損失，都會在無形中增加了資產流失。

（三）資產管理中的會計處理不當

資產管理嚴格意義上而言屬于會計工作的范疇，資產管理不當很容易引發賬實不符的現象，具體表現在資產管理制度的缺乏，執行的不嚴格等方面。與此同時，資產管理過程中會計工作處理不當，還會導致資金的使用無法及時入賬，阻礙檢驗資產的真實性，對最終的資金結算造成阻礙。

二、加強醫院資產管理的有效辦法

（一）構建新的資產管理模式

按照公共財政的要求研究改革行政事業單位國有資產管理體制，結合財政和行政事業單位體制改革，構建新的行政事業單位國有資產管理模式：建立國家統一所有、各級政府分級監管、財政管理國有資產管理新模式。按照市場經濟的要求選擇行政事業單位國有資產管理目標模式，按照公共財政的要求探索國有資產管理與公共財政管理相結合，逐步建立起一個有利于發展社會主義市場經濟，有利于促進國有資產合理配置與有效使用的管理體制。

（二）實施動態管理，建立信息管理網絡

行政事業單位的資產管理工作不是一成不變的，在實際管理過程中會涉及動態化的內容，建立信息化系統管理平臺，也是增強管理能力的重點。對此，醫院必須強調全過程控制，從預算、購買、使用等環節建立網絡系統，突出技術優勢，并全面動態的掌握資金的使用情況，及時更新相關的硬件和軟件，優化資源的配置。

（三）完善醫院資產的處置管理

為規范行醫院資產的處置管理工作，維護資產的安全和完整，各大醫院都要設立行政事業單位國有資產處置服務窗口，對有關的資產處置法規依據和處置程度進行梳理和規范，確保窗口審批服務有法可依，依法辦事。做好宣傳工作，主要采取下發文件、飛信通知、制作展版等形式，明確其服務地點、服務內容、服務咨詢等，使醫院及時適應資產處置窗口服務，此外，還要完善資產處置程序，規范資產動態化管理，建立健全扎實、全面的工作體系，并在資產管理信息系統中調減相關賬目。

（四）逐步提高醫院資產管理人員的綜合素養

資產管理與單位會計工作，資金的使用情況，電算化技術的運用以及固定資產的明晰都有密切的關系。醫院要不斷提高相關人員的綜合素養，調動他們的工作熱情，定期做好組織和培訓，不僅要讓他們轉變觀念，認識到資產管理的重要性，打牢他們的專業技術和知識功底，還要完善德育教育，樹立他們良好的道德修養，規范他們的工作行為，從而確保資產的合理利用，防止資金流失。

三、結束語

行政事業資產管理涉及到的內容多樣，與資金的使用、決策都密切相關。傳統的資產管理方式相對落后，人們的思想意識也受到了束縛。面對這樣的情況，我國的各大醫院都必須加強資產管理，逐步提高人們的綜合素養，制定健全完善的資產管理體系，將管理工作進行細化，確立管理責任制，確保資產管理效率的提升。