充分利用基本單位名錄，搞好經濟普查

申恒忠

摘要：基本單位名錄庫的建設位居全國統計工作中“四大工程”的首位，是一項統計基礎性工作。基本單位名錄庫的內容主要劃分為單位的總體情況、行業分布情況、組織形式、規模結構和經濟構成，能夠為各級黨委和政府加強市場監督管理，調整經濟結構，城鄉建設的規劃，完善產業政策提供可靠性的平臺。文章主要闡述基本單位名錄庫建設的主要問題，對加強基本單位名錄建設，做好經濟普查的建議和措施進行分析，希望為相關人員提供幫助。

關鍵詞：充分利用 基本單位名錄 經濟普查

經濟普查是我國為了綜合調查國情國力面對全社會進行的調查活動，其主要目的是為了掌握第二產業與第三產業各種信息，需按照相關要求認真實施經濟普查，研究制定國民經濟的發展規劃、完善經濟結構、調整宏觀調控，拓寬就業道路，提升人們生活水平，實現社會主義特色經濟發展目標。以下將從分析基本單位名錄的意義入手，通過對各項問題進行分析，逐步提出了整改措施。

一、基本單位名錄的意義

隨著國家統計局統計工作趨于現代化發展，帶動了統計數據生產方式“四大工程”的進步，基本單位名錄庫的應用尤為重要。基本單位名錄庫的建設能夠將各個部門的分散信息集中起來，為其統計調查、重點調查和抽樣調查提供可靠的抽樣框；夯實基層的統計基礎，使各鄉鎮和縣經濟開發區可以及時了解當地法人單位、個體工商戶和產業活動單位的具體信息，進一步促進經濟建設快速發展。同時，可以達到多部門資料互換和共享的需求，提升政府部門辦事的效率，加強區域內基本單位管理的力度，及時更新信息資源等。

二、基本單位名錄庫建設的主要問題

（一）缺乏健全的入庫登記制度。更新基本單位名錄庫入庫牽涉到單位提交的各種原始資料，例如稅務登記證、組織機構代碼證、營業執照營業狀況、單位工作資質以及工作人員詳細資料等，這些資料的提交由于沒有完成計算機聯網的共享，因此，填報單位必須重新進行登記，這樣不僅浪費了大量的人力，消耗時間，還給名錄入庫工作的時效性造成影響。且收集與維護基本單位數據信息入庫的工作一直都是由統計部門負責，而相關部門只是負責配合統計部門的工作，提供季度報表資料，其余時間統計部門和相關部門很少溝通交流，導致兩者之間審批管理系統、登記資料和注冊標準沒有統一規范，進而給信息交換和資源共享的及時性帶來影響。另外，由于沒有全面的了解掌握基本單位的具體情況，不能及時共享信息資源，給名錄庫數據的完整性與及時性帶來影響，導致更新工作處于被動狀態。

（二）信息資料缺乏統一規范。在單位變動情況登記認定標準和編碼規則方面，由于工商、稅務、質監和編辦的標準沒有統一規范，加上各個部門的跟進管理信息與信息互換制度不健全，導致管理人員在整理基本單位名錄庫過程中不能及時全面的對法人單位的基本信息進行收集，進而給日常管理名錄庫工作帶來影響，加大管理的難度。另外，部門信息資料缺乏統一規范，也是影響收集填報工作的關鍵。尤其是“三無”的皮包公司，注冊地址不詳細，聯系方式不正確及電話號碼錯誤等問題的出現，加大了管理登記新增單位的難度。

（三）社會效益低。基本單位的名錄庫是社會活動建設的關鍵，也是社會經濟信息的載體。但是，由于基本單位名錄庫的發展與應用還未形成，資料參考性沒有得到完善，導致基本單位名錄庫的發展與應用效果受到影響。除此之外，基本單位名錄庫只是在統計部門得到小規模的應用，沒有涉及到政府職能部門和社會公眾共享便捷的信息查詢平臺方面，使基本單位名錄庫的社會效益沒有得到充分發揮。

三、加強基本單位名錄建設，做好經濟普查的建議和措施

（一）加強部門協調機制。維護基本單位名錄庫的工作，要求各個部門能夠積極配合工作，例如統計、工商、質監、編制、稅務和民政等，才能夠全面了解當地基本單位的具體情況。因此，必須做好以下幾點：（1）加強部門協調機制，嚴抓工作關，明確各個部門的工作責任，將工作落實到位，建立資源信息共享平臺，確保資源及時有效。（2）及時跟蹤調查單位注冊或者是信息變動的情況，借助部門資料對單位注冊信息進行整理，核實新增單位的基本情況，比如電話號碼、地址及證件號等，并詳細做好分類。

（二）做好宣傳工作，擴大名錄社會知曉范圍。基本單位名錄庫在收集資料與處理數據過程中面臨著諸多挑戰，其中，政府職能部門與社會大眾缺少這方面的認識是重要的原因。因此，必須做好宣傳工作，擴大名錄社會知曉范圍，提供關注力度，加強宣傳統計法律法規制度，讓被調查單位理解基本單位統計工作，并配合調查。

（三）開發信息應用，發揮名錄建設的社會效益。基本單位名錄庫容納了各個部門的詳細資料，涉及到當地法人與產業活動單位的基礎性資料，是統計工作與政府管理的信息庫來源。名錄信息的開發與應用，建立了信息資源共享平臺，更好的服務于社會大眾與政府職能部門，充分發揮了名錄庫建設的社會效益。

（四）完善維護機制和基本信息制度。根據基本單位名錄庫的實施條例嚴格維護單位信息，定期完善名錄庫，隨時和各行各業保持密切聯系，以便了解掌握基本單位的具體情況。另外，結合各個職能部門的實際情況，制定相應的銜接制度，定期對單位信息進行總結，實現各個職能部門之間的資源信息共享，從根本上為基本單位信息的權威性、準確性和完整性提供保障。

四、結束語

要想做好經濟普查工作，必須從根源抓起，找出基本單位名錄庫建設的主要問題，制定相應解決措施，并加強基本單位名錄建設的力度，完善維護機制和基本信息制度，貫徹落實到位，充分發揮基礎性作用，加強各個部門之間的協調溝通能力，進而為經濟普查提供依據。