建筑業“營改增”后的影響及對策分析

楊雙

摘要：根據財稅[2016]36號文件，建筑行業正式啟動“營改增”改革，這將會對我國建筑業企業多方面產生極大影響。基于此背景，筆者就“營改增”對建筑業的影響做出了詳細介紹。首先闡述了“營改增”制度的基本理念，接下來從理論的角度探討了“營改增”對建筑業的具體影響，最后，針對“營改增”制度的施行，筆者提出了幾種建筑企業應對風險的對策，同時對未來我國建筑業的發展提出了展望。

關鍵詞：建筑業 營改增 稅負影響 對策

一、引言

隨著財稅[2016]36號文件的發布，建筑業“營改增”正式開始試點，之前就有很多學者從多角度出發對“營改增”的影響進行了討論，并取得了很多成果。學者楊撫生建立了CGE模型、王金霞采用估算方法、王杰運用投入產出表進行測算均得出結論：“營改增”后11%的稅率會使建筑業稅負不升反降。劉愛明，俞秀英選取在滬深公開上市的建筑企業為研究對象進行實證分析，結果發現“營改增”后建筑企業的增值稅額會有所下降，但所得稅額有可能會有所上升，整體利潤水平會上升。學者劉永麗認為建筑業企業“營改增”的影響可能表現在財務核算、組織結構、納稅金額及時點變化等多方面。可見眾多學者無論是用理論研究還是用實證分析都試圖理清建筑業“營改增”的改革效應，便于企業贏得改革先機，本文將借鑒前人的研究成果并結合多年的實踐經驗，分析建筑業“營改增”對企業的內外部效應及改進對策。

二、建筑業“營改增”的內外部效應分析

“營改增”會對企業的生產經營等多方面產生深遠的影響，建筑整體行業無疑將受到較大的沖擊，下面將對“營改增”的具體影響進行詳細的分析：

（一）建筑業“營改增”對稅負水平的影響

建筑業是本次改革中稅率變動幅度最大的行業，被戲稱為“最傷心的行業”，但是實際稅負水平是否會上升尚無定論，主要影響因素有企業利潤率、可抵扣成本比例及進項稅率等。首先，有專家測算稅負影響平衡點時發現，當利潤率在47.8%左右時，建筑企業稅負變動不大，當然這里含有一定的假定條件，具體還是因企業實際情況而定。其次，增值稅抵扣要求鏈條完整，必須有足夠的可抵扣進項才能降低稅負水平，而由于建筑企業的特殊性，其取得的甲供材、農民工工資及砂石料等取得增值稅專用發票的難度較大。最后，建筑業相關聯的行業稅率差異較大，如商品混凝土等材料可抵扣的進項稅率為3%，設備等固定資產可抵扣的進項稅率為17%，因此在項目招標采購時要對合同結構進行合理規劃才能有效的降低稅負。

（二）建筑業“營改增”對業務模式的影響

當前很多建筑企業都選擇資質共享，與此同時非法分包現象也時有發生，特別是一些具備特級資質的企業，他們往往會以自己的資質承接很多工程，然后將這些工程分包到自己的子公司或其他建筑企業，這就導致建筑工程環節更加復雜，在營業稅時代這種模式的涉稅風險并不大，可是在增值稅時代這種模式很可能就運轉不下去，增值稅抵扣的前提是發票、資金和服務方向必須一致。掛靠方可能就沒有足夠的進項稅額可以抵扣，極大的降低了掛靠方的利潤，同時，被掛靠方如果被稅務機關認定為非法轉包，則其可抵扣成本大大降低，這就要求建筑企業不斷規范其管理模式，在招投標、合同規劃、采購模式、分包管理等多方面加強管理。

（三）建筑業“營改增”對財務指標的影響

對于老項目而言，因已簽訂工程合同，由于當前建筑行業市場正處于買方主導階段，甲方的價格談判優勢非常大，“營改增”后原有的定價體系也不會有太大變化，但是增值稅銷項稅額不再計入收入指標，無形中就降低了企業的年度利潤指標。而對于新項目而言，原先在確定投標價時一般都包含營業稅稅額，投標總價可控，但“營改增”后，投標價中將不含增值稅，投標時無法準確預測投標預算，這勢必對企業的收入水平產生影響。同時，“營改增”對建筑企業資金流的影響也是顯而易見的，試點通知中要求增值稅“就地預繳、匯總納稅”，這種納稅模式無疑加劇了企業的現金流出。

（四）建筑業“營改增”對納稅管理的影響

建筑業“營改增”將導致建筑企業的稅務管理成本增加，首先就是需要增加設備成本支出，如為便于增值稅專用發票的管理，企業需購置稅控裝置；其次是人員成本支出增加，增值稅專用發票領用需專人管理，還有就是以前主要接觸的是地稅系統，而“營改增”后管理權限轉移到國稅系統，需要重新梳理與稅務機關的關系，必要時需增設一定數量的稅務管理崗位并增加增值稅相關培訓。最后，在財務核算方面，原先計提的營業稅計入“營業稅金及附加”，而增值稅則需要通過明細科目進行核算，這就對財務人員的業務核算能力提出更高要求。

三、建筑企業應對“營改增”的對策分析

（一）改進管理模式

隨著“營改增”制度的施行，以往建筑企業的管理模式已經不再適用于當下的環境。針對于此，建筑企業應該根據現階段增值稅的要求，改進企業投標、采購以及驗收等階段的管理方法，從而改進企業管理模式。與此同時，建筑企業還要對當前管理模式中存在的一些問題進行深入分析，進而提出對應的解決措施，從根本上提高企業管理效率，從而避免企業因管理方面的漏洞而多繳增值稅。

（二）嚴格篩選企業供應商

在“營改增”制度施行后，建筑企業必須要對當前企業的供應商進行篩選。現階段的供應商必須要有增值稅一般納稅人資格，從而為建筑企業提供增值稅專業發票，進而使建筑企業的進項稅額抵扣增加，降低建筑企業繳納的稅額。由于一些小型供應商或個人很難從稅務部門開出足量的增值稅專用發票，因此建筑企業要權衡好利弊再選擇企業供應商。

（三）靈活購買固定資產和服務

由于“營改增”制度施行后建筑企業交稅的政策發生了巨大的變化，針對于此，建筑企業需要結合新的稅務制度來靈活購買固定資產和服務，從而避免盲目購買造成的風險。在“營改增”制度施行前，建筑企業購買固定資產和服務時的費用不能用來抵扣稅收，然而當“營改增”制度施行后，這部分費用就可以用于抵扣稅收了。由此可見，建筑企業需要根據“營改增”制度施行后企業交稅政策的變化來靈活購買固定資產和服務，從而使建筑企業交稅金額降到最低。

（四）加強投標和合同管理

首先，建筑業“營改增”后，工程計價的基礎發生了變化，能夠抵扣的進項稅額無法準確預測，使得確定投標報價時難度加大，這就需要工程造價人員及時了解政策的變化，熟悉變更內容，與同行多交流溝通，建立增值稅投標報價預測模型，以便確定出合理可行的投標報價。其次，在與合作方簽訂合同時一定要關注增值稅發票類型、發票開具時間、是否是含稅價、法律責任等相關條款，與財務人員充分溝通，及時修改現有合同模板。最后，由于增值稅是鏈條稅，企業的稅負水平與上下游企業有很大關系，因此，要與業主方多溝通協調，避免對合同條款出現誤解，根據條款的不同設置不同的報價，最大程度的保證企業的利潤水平。

（五）利用好國家財政補貼政策

隨著“營改增”制度的實行，國家適時出臺多項補貼政策。建筑企業要把握好即將到來的機遇，利用好國家財政補貼政策。與此同時，建筑企業還要分析總結自己當前在稅務方面遇到的問題并反映給國家相關機構，進而獲取來自國家的幫助。“營改增”制度施行后，很多地區的地方政府已經出臺了相關財政補貼政策，然而絕大多數企業由于對這方面的了解不足，無法申請國家相關補貼。在這種情況下，企業要加強對“營改增”制度以及國家財政補貼政策的學習，進而利用好國家財政補貼政策。

四、結論

本文主要剖析了“營改增”對建筑企業內外部管理產生的巨大改革效應，并提出了改進經營模式、嚴格篩選企業供應商、靈活購買固定資產和服務、加強投標和合同管理以及利用好國家財政補貼政策等降低建筑企業稅負的對策。隨著我國“營改增”制度在建筑業中的施行，相信未來我國建筑業的發展將會擁有更加美好的明天。