論安徽省六安市城市區域經濟發展

秦瑋娜

摘要：區域經濟發展問題一直是我們的焦點所在，因為這是區域發展的重要組成部分，與我們每個人的生活息息相關。論文首先概述了安徽省六安市近些年來的區域經濟發展狀況，通過一系列數據，分別從教育、資本、產業結構、資源、就業、行政區域劃分變動等方面來揭示、分析安徽省六安市近些年來城市發展所遇到的機遇、挑戰和發展前景，提出問題的同時也提出了一系列相關解決措施的建議。

關鍵詞：挑戰和機遇 國家政策 環境 教育

一、安徽省六安市發展狀況及特點

（一）安徽省六安市基本概況

六安市是一座人文之城、紅色之城、生態之城。4000多年前，“上古四圣”之一皋陶后裔封于此，故又稱“皋城”；公元前121年漢武帝取“六地平安”之意，置六安國，六安之名沿用至今，俗稱“皖西”。六安市東接省會合肥，西鄰湖北、河南兩省，是大別山的中心城市，安徽省會經濟圈的重要組成部分，也是我國沿海輻射中原的戰略要沖。

六安于2000年3月撤地設市，現轄霍邱、霍山、舒城、金寨、壽縣四個縣和金安、裕安、葉集三區及六安經濟技術開發區，總面積約14990平方公里。

據全國1%人口抽樣調查數據顯示：2015年六安市常住人口數量為474.1萬，較2014年增加3.7萬，同比增長0.8%。常住人口數量577.5萬（含壽縣），較2014年增加5萬，同比增長0.9%。城鎮化率約43%，比2014年提高1個百分點，比往年提高1.14個百分點。

2015年，全市城鄉居民人均可支配收入14206元，增長9.2%，增幅居全省第11位。其中，城鎮常住居民人均可支配收入22238元，增長7.9%；農村常住居民人均可支配收入9074元，增長9.5%。全市實現地區生產總值（GDP）1143，4億元，同比增長7.0%。

（二）安徽省六安市經濟發展特點

六安雖然經濟開發較早，但是受近代以來的戰爭、自然災害影響，經濟發展較為緩慢。直到新中國建立后，特別是1978年改革開放以來，全市經濟建設發生了歷史性巨變，開始發展區域經濟支柱產業，建立地方國民經濟體系，始終保持著較好的發展勢頭。

1.農業：六安是農業大市，物產豐富，是國家重點商品糧生產基地，盛產百余種名特優稀農副產品，糧食、茶葉、家禽、水產等農副產品產量居安徽省前列，2015年，全市糧食種植面積732224公頃，比上年增加1609公頃。基本形成了優質糧油、茶葉、生豬、家禽、水產品、繭絲綢、油茶等一批主導產業和特色產業。

2.工業：2015年，全市規模以上工業企業1079戶，比上年增加69戶。全年規模以上工業實現增加值429億元，增長4.8%。其中：輕工業增加值199.5億元，比上年增長1.1%；重工業增加值229.5億元，增長8%。

3.房地產業與住房保障：自撤地設市以來，人均居住面積到目前增至26.8平方米。全市共爭取批準建設廉租住房項目38個、申報城市和國有工礦棚戶區改造、公共租賃住房等項目50個，累計發放廉租住房補貼29725戶4882萬元；累計申報廉租房建設項目9570套。至2014年底，全市廉租住房實物配租4457戶。

4.商貿流通：多年的改革使六安市擁有嶄新的發展格局，形成了以多種經濟成份、經營方式為主的商貿流通體系。目前，全市共擁有2000平方米以上的綜合商場30多個，六安商之都、六安沃爾瑪、六安金商都、六安百大金商都等處于龍頭地位，擁有各類市場360個，營業面積120萬平方米，年交易總額58億元。

5.對外經濟：2015年，全市實現進出口總額61718萬美元，比上年下降10.1%。其中，出口53033萬美元，下降20%；進口8685萬美元，增長266.3%。全市利用外商直接投資38720萬美元，同比增長10%，完成全年目標數的100%；新批外資項目13個，同比增長44.4%，合同外資34227萬美元（其中增資23067萬美元），同比增長4.2倍。

二、安徽省六安市發展所遇到的挑戰

城市化水平的測度有個比較完善的評價體系然后根據城市化水平的高低分為城市化初級發展階段（<40%）城市化中期發展階段（40%-80%）和高城市化發展階段（80%-100%），目前六安市總體上處于城市化發展的初級向中期轉變階段，但與我國其他地方相比，問題比較嚴峻且發展比較落后。

從比較體系可以看出安徽省六安市現在發展擁有很多問題亟待解決，主要表現：

1.六安市城市化水平不高，一直以來農業人口占據大多數，從事農業生產，還有部分農村人口選擇外出務工，其平均人口教育水平低于東部發達地區。

2.資本、人才和技術不足，這是六安市區域目前發展所面臨的最大挑戰。2009年六安市大專以上學歷的人才占從業人員的4.8%，大學本科學歷尤其是研究生以上學歷人才比重仍較低。六安市固定投資增長速度很快，但是投資絕對量很低，一直處于500億元以下的水平，資本的不足是制約六安市發展的最重要因素之一。

3.產業發展比重失衡，工業化水平不高，發展較緩慢，因此不能對農業有很好的促進作用，工業發展速度在加快六安市的工業水平上低于安徽省的平均水平，也低于全國的平均水平，農業基礎也較為落后。

4.自然資源和人文資源發展潛力沒有得到很好的發掘。六安市擁有豐富的歷史文化物質、非物質財富，區域內的六安王墓，孫叔敖所建的安豐塘等歷史文化資源，皋陶法制文化，皖西奇特生態文化以及重要革命圣地金寨縣的紅色文化都因為種種原因沒有得到很好的開發與發展。

5.教育發展不均衡，入學壓力大、競爭激烈。從小學到初中直至高中，六安市擁有較為充足的教育資源，由于教育領域發展的不平衡，部分學校升學率高于同級其他學校，吸引了絕大多數的優秀生源，也造成教育資源分配的不公平、致使比較偏遠或落后地區的師資力量匱乏，造成教育的不公平，并進入一種“惡性循環”，兩極分化越發嚴重。

6.就業壓力大，城鄉和地區收入差距仍然存在。近些年因為經濟發展，六安市的居民人均收入整體呈現上升趨勢，2015年全省城鎮非私營單位就業人員年平均工資為與2014年相比名義增長8.3%，扣除物價上漲因素實際增長6.9%。六安市的工資漲幅16.7%，居全省第一，但是不同行業、不同職位的收入差距較大，讓越來越多的大學畢業生覺得就業越來越難，更多的應聘者會不約而同地選擇高收入行業、高收入職位。

7.行政區域劃分調整。國務院日前批復同意對安徽省部分行政區劃進行調整，將六安市壽縣劃歸淮南市管轄。壽縣作為歷史名城，擁有珍貴的文化遺產，現因劃分歸淮南，不可否認六安市丟失了一大批歷史財富和旅游資源。

三、如何迎接挑戰，化挑戰為內在機遇

我國已經將“中部崛起"Jz升到國家戰略、長三角經濟圈的快速崛起為六安市的城市區域發展注入了新鮮的活力、合肥經濟圈正在有條不紊地構筑，六安市作為合肥市的“右鄰”，感受到了合肥經濟圈所帶來的各種機會，各種可比優勢，必將為六安市的發展帶來一個新的春天。

1.突出以人為本，實施生態優先。一是強化規劃引領。要充分利用國家改革發展各項政策機遇，充分發揮區域優勢，兼顧自然和生態，傳統和現代和諧融合發展。以全國重點鎮、省中心鎮和市重點鎮為重點，不斷完善以東部產業新城、西部生態新區、中部舊城改造以及新老淠河、鳳凰河為線的多層次規劃建設，促進全市城鎮化建設步伐。二是完善城鎮功能。逐步做到城鎮基礎設施向農村延伸，促進城鄉一體化發展。以“三治三增三提升”為重點，大力推進縣城規劃建設管理，確保縣城建設發展規模適度。加大小城鎮道路、給排水及配套設施和公共服務設施的建設。三是促進產城融合。堅持工業化與城鎮化互動推進，優化城市產業布局和結構，促進經濟轉型升級，培養發展各自特色的產業體系，將六安建成安徽省重要加工業制造基地和皖江城市帶承接轉移示范區。四是積極打造集茶產業、生態旅游、養生休閑為一體的“六安茶谷”建設，發展特色產業，打造特色小鎮，讓更多的農民就地就近實現就業。

2.推進教育體制改革，促進科技創新能力。一是健全完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，加快構建優質普惠性學前教育體系，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。探索中考中招改革，完善示范高中招生制度。規范民辦中小學辦學管理，鼓勵社會力量興辦教育。二是提升企業自主創新能力，培育壯大一批科技領軍型創新企業，加快六安大學科技園建設，完善落實各項政策措施，引導龍頭企業自建或聯合科研院所、高等院校共建工程技術中心，推進全市科技進步。三是強化技術創新，提升企業技術改造、科技研發、工業設計能力，加強質量管理，實施品牌戰略，積極創建“全國知名品牌示范區”和“全省優秀產品示范區”。大力推行重點行業清潔生產，發展循環經濟，提高資源綜合利用率。四是加大企業幫扶力度，深入研究重點企業幫扶解困方案，有效解決融資、市場開拓等難題。

3.加強生態建設和環境保護，構建新型綠色產業體系。一是以節能環保和資源循環利用為目標，將生態文明理念融入六安市發展中，構建綠色生產方式，致力綠色發展。加大對現有產業的生態化改造力度，加快“六安茶谷”建設步伐，統籌茶、竹、石斛等特色農業及旅游文化產業發展。二是推動巢湖生態文明先行示范區創建和霍山、金寨國家主體功能區建設試點示范工作，支持舒城縣創建國家級生態縣。實施生態修復和治理工作，切實加強自然保護區、風景名勝區、生態功能區的生態保護、建設與修復，開展大別山區（淠河流域）水環境生態補償工作，推進森林增長工程和綠色長廊建設，積極推進霍山、舒城、金寨縣的自然山河景觀的可持續開發，弘揚金寨縣紅色革命根據地傳承的精神，促進生態旅游健康快速發展。

4.因地制宜，做大工業經濟總量。六安市地理位置較為優越，承接東西，現高鐵動車的運行將其與合肥、南京等大中城市的距離縮短，為六安市的經濟騰飛提供了難得的機遇期。一是積極利用國家產業政策，提高招商引資質量和水平。圍繞產業發展方向和主導產業定位，積極承接技術含量高的新興產業和市場前景好的勞動密集型產業，加大現代服務業招商引資力度。二是大力開展產業鏈招商，推動上下游產業集聚發展，引進培育一批區域性總部、功能性機構和研發中心。三是深化與央企、知名民企合作，強化與商會、協會對接。四是全面落實中央、省促進工業經濟發展的政策措施，加大市級支持力度，加強跟蹤問效，確保貼息、貼費、退稅、獎勵等各項政策落到實處。加大企業幫扶力度，深入研究重點企業幫扶解困方案，有效解決融資、市場開拓等難題。五是守住土地和環保紅線，在嚴把投資強度關和環境評價關的基礎上，鼓勵有條件的企業通過擴建改造、聯合重組、股改上市等方式做大做強。

四、結論

安徽省六安市作為充滿活力的一座城市，還有很大的潛力亟待被發掘。發展會迎來機遇，也會有挑戰，抓住機遇，迎接挑戰，正確對待會出現的問題，對六安未來區域經濟的發展有著至關重要的影響。六安市必須本著遵循歷史，面向未來，順應我國現代化建設總體戰略的目標，用科學發展觀去認識發展問題，將資源環境保護與控制作為發展的前提，合理控制人口規模，合理進行資源配置，發揮自身的長處與特色，揚長避短，取精華，剔糟粕，制作出屬于自己的“名片”，將六安推上更大的舞臺，以達到創建和諧美好生態文明六安的最終目標。