基于產權與效率角度對北京車號限行政策分析

李昕瀅　李丹鈺

摘要：隨著經濟社會的不斷發展與人口壓力的急劇增長，北京市交通擁堵問題與環境污染問題愈加嚴峻，北京市政府由此出臺機動車限行交通管理措施，對機動車出行產權進行規范與管理，旨在降低交易成本與提高經濟效率。本文從產權與效率出發，對北京市機動車車號限行政策進行原因與實行效果等分析，并結合相關經濟學理論提出相應的建議與總結，希冀可以從制度層面更加深入了解機動車車號限行的原因與意義，并促進經濟社會的和諧與平穩發展。

關鍵詞：車號限行 產權 效率

一、政策解讀

北京市政府決定自2016年4月11日至2017年4月9日，繼續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施。除部分非機動車外，本市其他機動車實施按車牌尾號工作日高峰時段區域限行交通管理措施，限行時間為7時至20時，范圍為五環路以內道路（不含五環路）。

二、相關理論簡述

1.產權定義：產權不是指人與物之間的關系，而是一種通過社會強制而實現的對某種經濟物品的多種用途進行選擇的權利，當內在化的收益大于成本時，產權就會產生并將其外部性內在化。

2.科斯定理：在交易成本大于零的情況下，產權的清晰界定將有助于降低人們在交易過程中的成本，改進經濟效率。

3.波斯納定理：如果交易成本過高而抑制交易，那么權利應該賦予那些最珍視他們并能創造出最大收益的人；在法律上，事故責任應歸咎于能以最低成本避免事故而沒有這樣做的人。

三、基于產權和效率角度對北京市車號限行進行分析

北京市機動車車號限行是一種典型的產權限制行為，其在某些產權發生沖突時，將會對其中成本高、收益低的產權進行一定的限制，以達到提高效率的目的。所以，在從產權和效率的角度上而言，機動車車號限行在緩解北京擁堵與改善空氣質量上具有相對積極的作用。

（一）對機動車限號限行進行原因分析

1.人口壓力。公路屬于共有產權的范疇，具有非排他性，當某些人對其行使權利時，并不排斥他人對該資源行使同樣的權利；但同時對其消費的增加會導致對其他人供給量的減少，故而公路也具有競爭性。隨著人口的不斷增加，機動車數量也不斷上升，而公路的供給量在短期內變化相對較小，難以適應人口的增長程度，于是促進限號政策的出臺與發展。

2.資源的稀缺性。相對于北京市不斷增長的人口數量而言，公路等資源是稀缺的，這就會造成公路資源的擁擠與競爭，從而限制大部分人的產權使用，引發“擁擠成本”。而共有產權的免費使用會造成“擁擠成本”，所以對機動車限號限行這一非免費使用共有產權制度安排是為了降低“制度成本”和減輕擁擠程度。

3.產權的排他性費用。排他性是指產權主體的對外排斥性或對特定權利的壟斷性。在定條件下，產權界定得越清晰，產權的排他性也就越強。公路本意上屬于共有產權，但是越來越多的事實表明，非排他性的產權并非對人人有利，還會導致過多人使用的“擁擠”現象。但建立排他性產權的車成本太高，而限號限行是為了降低排他性成本的一種有效手段。

（二）對機動車限號限行進行效果分析

1.對機動車在工作日高峰時段進行限號限行的措施，在定程度上提高了資源配置的效率，有利于降低交易費用，使交通擁堵與環境污染程度降低。

2.對違反限號限行的行為進行違章處罰現金等規定，可以提高交易的經濟效率。部分有能力的人，例如有人會覺得付10。元的罰金可以節省更多的時間成本，并獲得更大的時間收益，這樣的人會被間接地挑選出來，其他人則會放棄該項交易，從而節約考核費用。

3.對機動車進行限行的行為破壞了產權的完備性。如果部分權能收到限制或者禁止，就成為產權的殘缺。車主花費金錢購買了汽車，理應享有產權，但限行政策限制了其部分產權。同時，與其他地區人民相比，北京私家車的效用相對較小，這也會打擊車主的積極性。而被限行的車主的經濟效益也會得到損失。

四、建議

1.發展新能源技術，應用并推廣至機動車，減少汽車廢氣的排放。隨著分工的不斷深化，生產迂回程度不斷加大，勞動生產率也不斷提高，知識積累的程度也不斷加深。所以在“節能減排”方面可以從“節能”入手，發展、完善并推廣新興技術，從而從根源上減少環境的污染。

2.對非機動車和行人部分產權進行約束。限行政策制定的原因之一也是由于違章現象嚴重。在對機動車進行限號與限行的同時，也應當對非機動車和行人進行部分產權的限制，例如對間紅燈等不遵守交通規則的行為進行制度規定并給予一定的懲戒。

3.完善公共交通網，為公共交通制定激勵制度。北京的地鐵網雖然發達，但是仍擁擠不堪，不僅在時間上耗費時間較長，在安全上也讓有車者避而不及，并且地鐵與公交的漲價也減少了部分市民對公共交通的需求。所以可以制定激勵政策，鼓勵大家“綠色出行”，達到緩解交通與減輕污染的效果。

五、結論

北京市車號限行政策通過對部分產權的限制與界定來減少高成本、低效率的行為，提高社會的效率與總效益。它雖然在一定時期一定程度上緩解了北京交通擁堵和環境污染問題，但這些問題的根源仍然在于產權。要想真正解決擁堵與污染問題，需要結合國情與時代背景，進行多主體、全方位制度的制定與產權的界定。如此，才能將外部性內在化，提高效率，促進經濟社會的又好又快發展。