青州市產業結構現狀分析及對策建議

卞麗娟

產業結構狀況是衡量地區經濟發展水平的重要尺度。調整優化產業結構是經濟發展的主線，是國民經濟在質和量上實現跨越的關鍵。分析產業結構的內在規律，正確認識青州市產業結構的現狀，明確調整的任務目標，對促進青州市產業結構的優化升級，進而實現跨越發展，具有十分重要的意義。

一、產業結構及其演變規律

所謂產業結構是指各產業構成及各產業之問的聯系和比例關系，是決定經濟增長方式的重要因素，是衡量經濟發展水平和體現國民經濟整體素質的重要標志。

二、青州市產業結構特征

經濟結構的高低主要體現在一個地區的產業結構上，目前青州的產業結構仍以傳統產業為主，新興產業、高新技術產業較少。第一產業基礎薄弱，仍以農業為主，畜牧業、林業、漁業占比較少；第二產業中機械裝備業、石油化工業等對原材料依賴型產業多，但多而不優，多而不強；第三產業以批零住餐業、交通運輸業為主，發展相對滯后，對經濟拉動力較弱。這樣的產業結構，表明我市經濟增長方式仍屬于粗放型，工業技術水平低，高新技術產業發展慢，資源利用效率不高，節能、環保工作面臨形勢嚴峻等。

三、青州市產業結構現狀分析

要進一步提高青州經濟增長的質量和效益，就必須推進產業結構的優化和調整。近年來，我市的產業結構發生了明顯變化，特別是工業強市和大力發展第三產業戰略實施以來，產業結構調整效果凸顯，這些變化既反映了產業結構演變的一般規律，也體現了青州經濟發展自身的些特點。

（一）產業結構轉型步伐加快，結構調整力度明顯加大

改革開放以來，青州市的產業結構發生了明顯變化，其演變過程分三個階段，第一階段（1978-1992年）是第三產業迅速發展時期。第二階段（1992-2002年）是第二產業快速發展時期。第三階段（2002-2015年）是第三產業快速發展時期。

（二）內部結構明顯優化

1.農業產業結構發生重大變革。黨的十一屆三中全會以來，我市農業產業結構在兩個層次上進行了重大調整和改革，取得了明顯成效。首先，從種植業結構調整入手，調整單一的以種糧為主的種植業結構，逐步實現了糧食作物與經濟作物的協調發展。

2.工業發展較快，優勢產業貢獻大。黨的十八大以來，堅持以提質增效為中心，把轉型發展作為穩增長、調結構的根本舉措，加快推進產業轉型升級，初步形成了以卡特彼勒為龍頭的工程機械、江淮汽車為龍頭的汽車及零部件、中化弘潤為龍頭的石油化工三大產業集群，機械裝備制造、石油化工、卷煙及煙草包裝、食品加工、紡織服裝、臺煉建材成為青州工業的六大支柱產業，其主營業務收入占規模以上工業企業的比重達80%以上。2015年，工業經濟占地區生產總值的比重達42%，仍是青州經濟發展的重要支柱。

四、青州市產業結構存在的問題

（一）產業發展滯后，經濟粗放型特征明顯。從我市產業結構情況來看，仍屬高投入、低效率的粗放型增長模式，主要依靠資金、土地、勞動力、自然資源等生產要素擴張，重在追求規模、數量和速度，而企業科技含量不高，掌握和擁有核心技術、自主知識產權的不多，品牌實力不強，工業中高端制造業、高新技術產業占比較低，極大地影響了經濟增長的質量、效益和內生動力。2015年，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重僅為20.5%，比濰坊平均水平低11.4個百分點。

（二）服務業比重偏低，新興產業發展不足。目前，發達國家第三產業增加值和就業比重均在60—70%，有的甚至已經超過70%，中等發達國家也達到50%左右，2015年全國第三產業比重為50.5%，而青州市僅為43.8%，低6.7個百分點。從其內部結構看，我市服務業仍以傳統的批零住餐業、交通運輸業和非營利性服務業為主，現代服務業和新興第三產業（如金融保險、信息、咨詢、科技等）發展仍然不足。2015年，青州市交通運輸倉儲和郵政業、批零住餐業和非營利性服務業增加值分別占服務業增加值的8.7%、29.0%和18.9%，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究技術服務業增加值分別只占服務業增加值的2.9%、12.8%、4.8%和1.2%。

五、調整優化青州產業結構的幾點建議

（一）積極穩妥地推進城鎮化。推進城鎮化既是關系現代化建設全局的重大戰略，也是實現城鄉結構、區域結構調整，釋放最大內需潛力的重要途徑。

（二）加快服務業發展，努力培育新的經濟增長點。服務業的繁榮發展是現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的重要內容。一是大力推動現代服務業跨越發展，加快發展現代物流、信息消費、高新技術服務業、電子商務、工程設計、文化旅游、健康養生等現代服務業和生產性服務業，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。

（三）繼續把培育大企業作為結構調整的主要抓手。區域經濟的發展很大程度上是由骨干企業來支撐和推動的，骨干企業可以說是區域工業的未來和脊梁，是加快經濟“轉調升級”的助推器和加速器。近年來青州經濟尤其是工業經濟快速發展，但是這個成績的取得是靠企業數量的擴張取得的。

推進一個地區經濟跨越發展，是一個艱苦和較長的過程。當前青州市仍處在重要的打基礎階段，這個階段面臨著“雙重任務”。一方面要推進經濟的平穩增長，加快趕超，實現量的擴張，縮短與先進地區的差距；一方面要加快實現發展方式的轉變，實現質的提升。兩者互為基礎，互為支撐、互為條件。推進發展方式轉變，活力來自經濟的快速發展；實現跨越發展，后勁來自發展方式的優化。只有強力推動經濟快速發展，并不斷優化發展方式，才能促進全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越式發展。