北京人口年齡結構與經濟發展的關系

莊琳

摘要：眾所周知，人口增長與經濟發展二者之間的關系一方面是人類社會最基本的問題，另一方面則是涉及國家經濟“可持續發展”的根本與核心的問題。自從2010年我國人口普查的調查結果發布之后，我國越來越重視人口問題，北京由于其特殊性也存在著很大的人口年齡結構問題，而這一問題長久以來也一直是國內外研究者關注的焦點，本文重點分析了北京人口年齡結構特點，并分析了北京人口增長制約其經濟發展速度和效益的提高，最后提出了相關對策。

關鍵詞：北京 人口增長 經濟發展

一、北京人口年齡結構及增長現狀

北京市常住人口的年齡結構呈現出“兩頭小、中間大”的特點，表明北京市勞動力資源豐富，處于“人口紅利”的黃金時期。北京市人口年齡結構的變動受外來人口流入影響較大，常住外來人口的年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來人口的62.8%，其中25-29歲組占19.1%。2010年全市常住人口的年齡中位數為35.7歲，常住戶籍人口的年齡中位數為41.5歲，常住外來人口的年齡中位數為29.6歲。可見外來人口的大量流入是我市常住人口年齡結構變動的重要原因。伴隨外來人口的不斷流入，這種結構仍將繼續持續一段時期。

我們把北京市的人口問題對比于我國全國水平來看，從2000年到2010年這1O年的時間，我國的人口一共增長了7390萬人左右，這十年平均每年增長0.57%，而北京，這個總人口不到全國2%的城市十年間人口增長的速度卻是全國人口增長速度的數倍，達到了3.8%，并且處于不斷增長的情況下。另外，從統計口徑的角度來看，北京的人口統計中還包括了200至300萬的瞬間人口沒有算入統計當中去。我國在2005年的時候曾經規劃于2020年的時候控制北京人口低于1800萬，但是現在北京的人口就已經達到了1961萬。所以說北京市的人口問題是十分嚴重的，未來的人口狀況也是不太好的。北京市是一個人口組成多元化的城市，隨著近年來的快速發展，其人口增長問題也日益嚴重，不容忽視。

二、人口年齡結構與經濟的相關性

（一）北京人口紅利的結構性分析

總的來看，北京市常住人口目前處于人口紅利期，但未來需要更多補給。2014年北京市人口出生率9.75‰人口死亡率4.92‰人口自然增長率為4.83‰。2010年“六普”數據表明，北京市常住人口中，0-14歲的少兒人口為168.7萬人，占8.6%；15-64歲勞動年齡人口為1621.6萬人，占82.7%；65歲及以上老年人口為170.9萬人，占8.7%。與2000年人口普查相比，少兒人口比重下降5個百分點；老齡人口比重微增0.3個百分點；15-64歲勞動年齡人口比重上升4.7個百分點，人口老齡化進程減緩。可見，北京市勞動力資源豐富，處于“人口紅利”的黃金時期。

（二）人口年齡結構對北京經濟的限制

目前，人口老齡化是當今全球性的一個重大、復雜的社會現實問題，它涉及到社會、經濟、政治和文化等各個領域。根據第六次人口普查數據，我國已經進入老齡化社會，更為嚴重的是，與西方發達國家不同，我國呈現“未富先老”特征，老齡化超前于我國經濟社會發展水平，社會保障制度還未完善。在此大背景下，北京市也面臨著嚴峻的人口老齡化趨勢，人口數量決定了勞動力資本的數量，這與經濟發展息息相關。由于20世紀80、90年代計劃生育政策的嚴格執行，其后續影響在二十多年后的今天逐漸顯現，北京的人口年齡結構上開始發生比較明顯的變化。北京市常住人口的年齡結構表現出明顯的“底部收縮”態勢，也就是說，未來新進入勞動年齡階段的人口將會出現明顯減少，目前，北京市正處人口紅利期，但未來需要補給

三、北京人口增長與經濟發展的對策建議

（一）加快北京市人口紅利向人力資本紅利轉變

從勞動力數量方面上看北京市人口紅利正不可避免的減弱，這種減弱倒逼為產業結構和經濟發展增長方式發生轉變。單純的以勞動力數量為競爭優勢的時代已經過去，在勞動力數量減少的趨勢下，應加快北京市人口紅利向人力資本紅利轉變。加快發展職業教育，以實用型人才的培養來提升人口素質并向社會提供“高質量”勞動力，為此，應將職業教育與市場經濟建立聯系以不斷調整其構成及專業方向。教育的模式方面，除了傳統方法之外，還應充分利用遠程教育、自考等方式實現教學并加公共學習的場所，以此來突破時間或地點的限制。此外，隨著城市化導致的人口不斷地向城市涌入，國家有必要重視外來務工人員及其子女的教育問題，應當適當放寬相關政策，使其有自由流動的機會，以平等的教育機會來縮小教育水平差距。此外，應提高高等教育的質量，鑒于高校擴招造成的大學生素質下降情況，應逐步借助提高辦學規定、加強管理、提升教學質量等辦法來把高等院校轉向質量提高“模式”，并鼓勵校企聯系，使學生能夠盡快適應社會。同時，應借助公平和透明化的選拔機制給人才進行相關激勵，并借以形成培養“人才后備軍”的機構，營造良好社會環境以保證人才不外流。

（二）充分調動戶籍人口參與就業

從制度層面看，要積極推動有穩定住所和穩定就業的流動人口逐步實現本地化，加大教育制度、就業制度、戶籍制度和養老保障制度的改革，為人口自由流動掃除制度障礙；但同時應當注意的是，對外地人口的過分依賴也可能對對戶籍人口的就業積極性、就業參與性產生威脅。在促進外來人口融合的同時，也應當出臺一系列政策，在保障戶籍人口衛生、醫療、教育資源的同時，鼓勵戶籍人口參與就業，提高其積極性核心競爭力。