我國綠色金融體系的發(fā)展

文/劉璐娜，山西財經(jīng)大學

我國綠色金融體系的發(fā)展

文/劉璐娜，山西財經(jīng)大學

綠色金融自20世紀90年代興起以來就成為國際的一項重點問題。2017年召開的兩會中，綠色金融中的碳市場交易再一次成為委員們關注的重點。因此，對綠色金融的研究依然十分重要。本文從金融市場、金融工具、金融機構、金融體系這四個方面研究了綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出了相應的建議。

綠色金融；碳市場；金融體系

1 我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀

綠色金融又稱低碳金融，是指將環(huán)境保護問題納入金融活動過程中，充分考慮與環(huán)境條件相關的潛在的回報、風險和成本，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。在金融活動中，比較成熟的綠色金融形態(tài)主要有：綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色風險投資等。除了上述幾種外，還有一些其他的金融形態(tài)，如綠色融資租賃、綠色產(chǎn)業(yè)基金等。

我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀主要從綠色信貸、綠色證券這兩面來說。綠色信貸業(yè)務是我國最主要的綠色融資模式。就綠色信貸來說，2014年為6.01萬億元，占全年總貸款余額的9.33%；2015年為7.01萬億元，占全年總貸款余額的9.68%；2016年前半年為7.26萬億元，占上半年總貸款余額的9%。綠色債券在我國的發(fā)行并沒有權威的統(tǒng)計，根據(jù)中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿的發(fā)言知，自從2015年底我我國正式啟動綠色債券市場開始，2016年上半年我國發(fā)行的綠色債券總額達到750億萬人民幣，占全球同期綠色債券發(fā)行量的33%。除了上述兩種主要的綠色金融融資形態(tài)，包括政府資本和社會資本向結合的（PPP）等多種融資模式也已經(jīng)開始在新能源領域使用。以碳市場為例，我國自2011年10月開始準許在全國的7個試點試行碳排放交易工作，截至2016年12月31日，七省市試點碳市場累計成交量1.6億噸，累計成交額近25億元。截至2016年12月31日，中國自愿減排交易信息平臺累計公示CCER審定項目2742個，861個項目獲備案，254個項目已產(chǎn)生5300萬噸減排量。

2 我國綠色金融體系發(fā)展過程中存在的問題

金融體系主要包括金融市場、金融工具、金融機構、金融體系這四個方面。以下就從這四個方面分析下我國綠色金融體系發(fā)展過程中存在的問題。

碳市場建設不完善。從上述現(xiàn)狀中的介紹可以看出，我國碳市場的發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成就，但是總體來說還是比較落后的。以CDM市場為例，因為我國的碳市場還處在試點階段，項目開發(fā)周期長，核證簽發(fā)程序復雜，風險因素眾多，議價能力不強，缺乏話語機制。我國已經(jīng)為全世界的碳市場創(chuàng)造了巨大的減排量，但是由于CDM機制下的碳交易市場標準化程度較低，CCER使用欠佳，交易的都是一級市場上的產(chǎn)品，并沒有利用衍生金融工具進行其他的交易，沒有完全實現(xiàn)碳資產(chǎn)的價值。

金融工具種類不齊全。雖然我國在綠色金融產(chǎn)品方面比如綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳基金、結構化理財產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了很多創(chuàng)新，但是這些金融產(chǎn)品與國際上不斷演進的綠色金融衍生產(chǎn)品還是存在很大的差距的，比如國外的CER/EUA期權、CER/EUA互換、承兌CER等，我國現(xiàn)有的綠色金融工具的創(chuàng)新從深度、廣度和規(guī)模上來看，都還不能適應我國綠色金融市場的未來發(fā)展。

中介服務體系發(fā)展滯后。當前我國參與到綠色金融中的金融機構以商業(yè)銀行為主，但是綠色金融的發(fā)展需要大量的技術和資金的支持，我國綠色中介服務體系的滯后性嚴重制約了綠色金融的發(fā)展。比如當前國內的一些專業(yè)性的服務機構，包括信用評級機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所等還沒有真正涉足綠色金融領域。

金融體系不健全。首先，在氣候監(jiān)管方面，沒有一致性的氣候資金管理機制和機構。氣候資金的管理、審核、執(zhí)行等任務分散在不同的部門之中，不能實現(xiàn)良好的協(xié)調和統(tǒng)一的檢測管理。其次，雖然我國已經(jīng)制定了一系列關于氣候的法律法規(guī)，但是應對氣候變化沒有基本法的支撐，使得缺乏保證氣候融資的強制力和約束力。最后，我國的金融監(jiān)管不到位，加劇了綠色金融市場融資活動的道德風險和交易成本。

3 我國綠色金融體系發(fā)展的建議

針對上述我國綠色金融體系發(fā)展中存在的問題，也從市場、工具、機構和制度體系四個方面提出相應的對策建議。

完善碳金融市場建設。推進我國碳市場的建設，一方面，應以CDM項目為核心，完善CDM項目的市場交易制度，鼓勵個人和機構參與到自愿減排的活動中，鼓勵CCER抵消使用，例如適當簡化CCER項目審批流程，縮短項目申報周期。另一方面，要逐步研究并完善碳交易配額制度，并在重點關鍵區(qū)域實行強制減排。

創(chuàng)新金融工具。發(fā)展綠色基金，可以通過建立一些綠色股權基金推動綠色項目的股權融資；發(fā)展綠色股票指數(shù)、發(fā)展綠色貸款貼息；開發(fā)衍生金融工具，如CER、EUA互換或者基于兩者價差的看漲、看跌期權；將碳交易保險與碳資產(chǎn)證券化相結合的碳資產(chǎn)信用違約互換。

健全中介服務機構。首先，扶持第三方核證機構；其次，鼓勵本國的信用評級機構的設立，參與到本國企業(yè)的項目開發(fā)中；第三，建立完善的登記結算和監(jiān)管機構，實現(xiàn)信息的準確全面記錄和監(jiān)管；第四，加強會計師事務所、律師事務所等專業(yè)性的第三方機構在綠色金融方面的參與度；最后，信息服務機構的設立，強化綠色金融信息數(shù)據(jù)庫的建設，為市場參與者提供及時準確的信息參考。

加強金融制度體系的建設。首先，要完善綠色金融方面的法律法規(guī)；其次，加強財稅政策、貨幣政策、信貸政策等宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調使用；第三，鼓勵外資進入我國綠色金融市場，發(fā)揮其資金、管理、技術等方面的優(yōu)勢；最后，加強監(jiān)管，調整監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管理念，注重國際協(xié)調監(jiān)管，如引入自律監(jiān)管機構，完善市場化征信體制等。

[1]俞嵐.綠色金融發(fā)展與創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟問題,2016（1）：78-81

[2]董捷.我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策[J].工業(yè)技術經(jīng)濟,2013（3）:156-160