新常態下加強財政專項資金監管的對策分析

文/程詩雨，武漢紡織大學會計學院

新常態下加強財政專項資金監管的對策分析

文/程詩雨，武漢紡織大學會計學院

文章主要對新常態下加強財政專項資金監管的對策進行分析。具體是結合現階段財政專項資金監管進程中存在資金撥付流程規范性缺乏、項目資金使用零散化以及資金管理體制薄弱化等問題，提出了幾點應對對策。希望本文論述的內容，在強化財政專項資金監管工作質量方面有所幫助。

新常態；財政專項資金；問題；應對對策

1 財政專項資金

財政專項資金實質上就是參照國家法律、法規、規章的要求或上級及本級黨委、政府下達的工作任務與標準，為了滿足社會主義經濟市場革新意圖調整需求，達到某一事業發展目標的財政資金。財政專項資金與經常性經費收支在本質上存在差異性，其與項目建設、專款專戶專用、核算工作獨立性相關聯。

2 財政專項資金監管實況

一是財務管理機制完善性缺乏的問題，具體體現在監督力度不強，審核規范性缺乏等環節上。財政專項資金并沒有參照相關規范專款專用對資金使用領域進行單一審核計算、排布賬目。現階段，國內部分企業沒有推行單獨核算機制，將政府撥發的財政專項資金和自有資金或經由他類途徑獲得的資金混淆一起，表態財政專項資金已參照規范支配，但是在探尋和專款對應的支出憑據上存在一定難度，導致財政專項資金收支模糊不清。也未能參照相關規范建設財政專項資金管理臺賬。

二是重視績效輕視配置。主要體現在支出監管形式滯后性明顯，不定期性、專項性檢查繁多，日常巡檢不受重視等方面；側重點被放置在事后檢查環節上，事前、事中監查不受重視；多數檢查針對的是某一事件或具體程序，整體性追蹤督查工作少之又少，以及財政專項資金績效監督體制尚未建立健全等諸多方面。

三是購置資產以后沒有及時進賬，年終也不按規則對財產進行清理問題的長期滯留，導致賬目信息真實性缺乏。例如某項目單位存在數批大額商品采購未履行政府采購審批程序，未計入固定資產，所以存在未經批準擅自購置的現象，相應的資產調撥記賬憑證缺少調撥單等附件。

3 新常態下強化財政專項資金監管水平的舉措

3.1 強化財政預算管理，合理配置資源

對財政預算內、預算外資金施以統合管理舉措，特別是對預算外資金使用方向進行整體性了解，參照上一年度預算管理實況，整合當年預算項目狀況，科學測算規劃年度預算資金數量，對預算資金科學配置應用，在制定財政預算環節中，對增量預算制定方式施以整改對策，使其科學性與規整性更加顯著[3]。

為了使財政專項資金在新常態環境下監管工作質量不斷提升，財政部門落實優質型團隊構建工作是極為必要的。不斷強化財政管理人員職業素養與業務技能，通過建設與推行財政支出預算監管機制的途徑，達到強化財政預算管理效率的目標。同時做好財政風險管控工作，更深層次的推行財政管理民主構建工作，增強財政管理進程中政務體制的公開性，以強化財政預算工作的清晰性與透明度。

3.2 嚴把項目審核關

結合本地經濟社會發展實況與產業結構調整布局，依據重點項目、統籌兼顧、遠近結合的規則，更深層次的健全財政專項資金項目庫管理體制，對項目進行動態化跟蹤和常規性管理模式。在財政專項資金申報審核進程中，要參照相關專項資金管理辦法標準，全面了解項目承擔單位經營實況，全面審核項目申報條件，維護申報項目的優質性、經濟利用的高效性。在項目申報審核過程中始終秉持兩個規則，一是真實性規則。參照標準，項目單位必須客觀存在，項目申報資料務必體現出詳實性，對任一項目單位、任一申報項目最好現場落實，實地考察，與規定不符的項目堅決不上報。對于確定上報的項目，在上報初期務必參照規定整合進財政財務信息快報范疇中，處理數據信息不匹配問題。

3.3.規范基礎性工作

項目單位做好財務人員培訓工作，提升其職業素養，規范會計核算方式是基礎。各部門撥入的專項資金務必要整合進專用賬戶管理體系中。在財務方面可以推行專項資金的報賬制。實行報賬制，做到各部門之間互相監督、互相制約。還應定期或不定期組織單位內部財務部門、資產管理部門、資產使用部門對本單位的資產進行全面清查盤點，查清賬目，確保其與實際情況的相符性，保存與使用的常規性；同時對資產在用期間、毀損、報廢、未使用狀況整體性呈現出來；對其成因進行深度剖析推行責任機制，參照相關規程對其審批與上報；只有經批準合格以后才可以進賬處理，去業報專項資金的詳實性、安全性與完整性[4]。

4 結束語

總之，新常態下加強財政專項資金監管工作力度是極為必要的，這是防范財政資金風險產生，提升財政資金使用效能以及落實國家社會經濟發展戰略的有效行徑。

[1]于柯夫,易金翠.對中央扶貧項目及專項資金監管的對策研究[J].廣西財經學院學報,2014,05:101-104.

[2]滕秀艷.加強事業單位財政專項資金管理的路徑分析[J].中國市場,2016,12:59+71.

[3]劉昱含,宗傳磊.在精準扶貧工作中財政專項資金使用中存在的問題及建議[J].財經界(學術版),2016,14:21.

[4]黃利春,李艷.城市規劃編制專項資金管理存在的問題及對策——以X市為例[J].財政科學,2016,08:121-128.

程詩雨（1994-），男，湖北省武漢市人，民 族：漢 ，學歷：在讀碩士研究生。研究方向：會計 單位：武漢紡織大學會計學院會計系。