搭“一帶一路”快車，促進區域經濟協調發展

孫緒++++劉競爽

【摘要】我國的區域經濟因歷史、自然、交通以及政策等條件的制約，存在不平衡發展的問題。“一帶一路”倡議的提出將有效促進區域經濟的協調共進。應樹立協調發展的創新理念，加快我國各區域經濟的特色協調發展，促進區域經濟的互動、互聯。

【關鍵詞】“一帶一路” 區域經濟 發展 【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A

“一帶一路”建設從中國延伸向世界，不僅將推動我國的區域經濟協調發展，更為世界經濟的交流和發展搭建橋梁。在“一帶一路”倡議的牽引下，我國經濟發展將獲得動力，區域經濟的發展將更加協調，應充分借助“一帶一路”建設，推進區域經濟協調發展。

“一帶一路”為區域經濟協調發展帶來新機遇

首先，“一帶一路”建設將有助于提升東部地區的開放程度，使東部區域優勢在產業結構調整中發揮出積極的作用。在“一帶一路”發展中，我國與東盟的經貿往來加強，東盟自貿區的建立以及國際信任的增強，將使東部經濟的拉動引擎獲得新的動力。其次，中部地區經濟將得到壯大。中部地區的發展是“一帶一路”建設的重要組成部分，區域發展潛力較大，“一帶一路”實施后，中部經濟發展也將面向世界，承接各區域的產業轉移和產業互動，建立全新的中部經濟發展產業鏈。再次，隨著“一帶一路”發揮作用，西部地區的開放程度將進一步增強。在“一帶一路”建設中，西部地區將承擔“絲綢之路經濟帶”的重要責任，與“一帶一路”沿線國家的合作將更加密切，多種深層次的合作將促進西部基礎設施和經濟的協同發展，使西部區域經濟的薄弱局面得到改善。最后，“一帶一路”建設可為東北部地區的經濟復蘇創造機會。我國東北部地區的產業調整比較緩慢，經濟結構對區域經濟發展制約性強。“一帶一路”建設將使東北地區的經濟與俄羅斯通過新絲綢之路經濟帶與歐亞鐵路實現區域性的對接，使東北部區域經濟得到新的發展。

我國各區域經濟發展中存在的現實障礙

“一帶一路”作為國家層面戰略設計，對外傳遞著和平與發展的倡導，對內將持續推進開放戰略。“一帶一路”建設將有助于各區域經濟項目的最終“落地”。但在抓住“一帶一路”戰略經濟發展機遇的同時，必須要清醒地看到我國各區域經濟發展存在的現實障礙。

我國西部區域經濟發展面臨多重障礙。西部地區由于資源稟賦、地理區位以及發展基礎等多種要素的制約，相較于東部地區的整體經濟發展水平有較大的差距。西部地區在基礎設施建設方面相對滯后，經濟結構不盡合理，缺少自我發展能力。這一缺陷并沒有因我國經濟的快速發展而得到根本性的改變。

東北部區域經濟發展存在頑固性遺留障礙。從近幾年來北部區域的經濟發展來看，經濟發展總體疲軟。以黑龍江、吉林、遼寧三省為例，數據顯示，2015年，三省GDP增速分別為3%、5.7%、6.5%，分別位列全國倒數第一、第二、第四位。2016年度，國內經濟總體呈現下行壓力，東北三省的經濟增長速度緩慢，排名“墊底”的魔咒未能打破。總體來看，東北部地區政府主導型的經濟比例較大，民營經濟發展動力不強，比重較低。產業結構不合理、偏向化工重工業以及產能過剩是制約北部區域參與“一帶一路”經濟發展的重要因素。

東部地區盡管具有經濟基礎優勢，但在參與“一帶一路”建設的過程中面臨著更加激烈的國內、國際競爭。隨著越來越多的國家對“一帶一路” 倡議作出積極的回應，蒙、俄、中亞、西亞、歐洲等國家的經濟要素將向我國滲透，國際競爭壓力進一步加大。同時，東部地區如天津、大連、連云港、煙臺、秦皇島以及日照等城市在經濟發展中存在共性競爭，城市之間的經濟優勢相似，發展方向重疊，使區域經濟發展的競爭更加嚴峻。

中部省份存在大而不強的問題。中部地區同樣存在產業結構不合理的問題，經濟基礎不夠牢靠，經濟下行壓力以及增速換擋依然影響較大，產業轉型升級任務十分緊迫。同時，中部地區的農業發展品牌化不足，出口能力有待加強，農業發展處于市場產業鏈的下游，旅游業的發展對外吸引力不足。此外，教育的短板也造成了中部區域難以適應“一帶一路”建設中中部崛起的現實需求。

區域間的協同經濟發展思維薄弱。在“一帶一路”建設中，區域經濟的各自發展需要以合作和互通作為基礎。通過協同經濟發展為彼此提供條件、支持與保障。然而由于缺少區域之間協同經濟發展思維，經濟優勢互補與合作眼光不夠，東部的優勢帶動作用難以發揮，區域經濟協同發展理念不強。導致區域經濟政策分散，缺少完善的政策體系，各區域相對獨立，在經濟協同發展方面程度很低。

“一帶一路”背景下，如何實現區域經濟均衡發展

第一，整合優勢，加強改造，增強西部自主發展能力。首先應加強西部傳統產業的改造，加強優勢產能的國際滲透。“一帶一路”沿線區域絕大多數是發展中國家和新興經濟體，這部分區域對基礎設施建設包括通訊、信息安全、機械制造等需求較大。四川、貴州和陜西等省份在此方面已經具備比較完備的研發和制造能力，應在參與“一帶一路”建設中抓住優勢。其次，西部區域應持續走綠色、可持續發展之路。汲取東部區域發展中的生態教訓，積極發展技術密集型產業，加快產業轉型升級，同時應發揮文化旅游的資源優勢，推動區域經濟結構的調整。

第二，加強產業轉型，增強東北部區域發展動力。東北部區域應持續將經濟結構的轉型作為重要任務，努力實現各產業均衡增長。增強東北區域的獨立發展能力，依靠區域自身的發展力量加快東北振興的步伐，積極抓住“一帶一路”建設的機會，加快國有企業改革，不斷釋放市場活力。依托良好的農業條件，科學發展“大農業”，并在“一帶一路”建設的支持下加強過剩產能的對外輸送。同時政府應進一步加大簡政放權，讓市場在資源配置中更好地發揮基礎性調節作用。

第三，東部地區應打造競爭特色，增強國內、國外兩個市場的綜合競爭力。需正確、理性地認識與同類城市之間的相似優勢，不斷提升經濟發展的質量。打造適應于城市特色和資源優勢的戰略布局，強化特色功能定位。進一步拓展陸海空通道，積極響應“一帶一路”倡議的“五通”合作重點。加快與沿線國家基礎通道的互聯互通，不斷加深城市間的合作與配合，逐步實行海關通關一體化，提升海陸物流的服務水平。沿海城市應依托港口優勢加強多點布局，不斷增強服務新亞歐大陸橋經濟的能力。

第四，依托中部農業優勢，發展“一帶一路”農業合作。全力建設亞歐地區的農產品金融核心。依托產品集散中心的優勢加強跨國農業貿易，加速中部地區農產品的國際營銷，積極鼓勵農業經濟領域的多國合作。重視對“一帶一路”沿線發展中國家的農業援助合作。同時加大旅游業與教育事業的發展，為發展中部經濟培育實用性人才，逐步擴大中部區域的國際影響力。

第五，樹立協同發展理念，準確把握“一帶一路”建設中的區域特色及定位。各區域在進行自我定位的過程中應率先樹立協同發展理念，著眼于區域的協調發展。樹立大局意識、全局觀念，消除搶奪區域龍頭的迷思。應根據自身的發展實際，挖掘特色和潛力，選擇適合本區域經濟發展的特色道路，進一步消除區域間的行政束縛。在“一帶一路”引領的經濟發展新常態下，中西部區域的經濟發展擁有了新的契機，各地應從自身的特色、現實需求在“一帶一路”建設中進行自我定位，避免搶資源、“炒概念”。

總之，改革開放30余年，我國市場經濟發展取得的成就有目共睹，但東部沿海區域的經濟發展水平遠高于西北、東北等地的地域差距也客觀存在。為使各個區域能夠充分、高效地參與到“一帶一路”建設中，應加強西部、北部、東部以及中部經濟的創新發展，重塑區域經濟協同發展的思維，為區域經濟搭乘“一帶一路”國際列車走向繁榮創造條件。

（作者單位分別為吉林建筑大學；長春理工大學）

【參考文獻】

①《李克強在十二屆全國人大五次會議上作的政府工作報告》，《光明日報》，2017年3月6日。

②習近平：《開辟合作新起點，謀求發展新動力—在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕致辭時的講話》，《人民日報》，2017年5月6日。

責編/孫垚 美編/楊玲玲