工資對勞動關系的影響探析

文/劉東利

工資對勞動關系的影響探析

文/劉東利

勞動關系最核心的問題是勞動者的工資問題，勞動關系矛盾一般都是以工資為核心而展開。工資就其本質而言，是勞動者與資本支配者以契約化的方式商定的勞動力的市場價格，而不是勞動力的價值。合理的勞動力價格才能維持兩個擴大再生產。一是經濟的擴大再生產，二是勞動力自身的擴大再生產。這兩個擴大再生產是社會可持續發展的基本前提和條件。工資過高，經濟就會因缺少資本難于維持擴大再生產，損害經濟的發展。反之，工資過低，勞動力自身就會失去擴大再生產的條件，勞動者不具備支付能力，支撐不了經濟的發展，同時還會引起勞動者的強烈不滿，使勞動關系雙方處于經常性的對抗、動蕩之中。只有分配相對合理，勞動力支付能力提高，才能在相當大的程度上支撐經濟的發展。

我國的工資制度

從我國發展歷程看，從新中國成立到改革開放前，我國實行的是以國有經濟為主體的計劃經濟體制。勞動關系實際就是勞動者與國家的關系。我國最初的工資制度，是按照馬克思《哥達綱領批判》中關于社會主義社會工資構想的思路設計的，做了各種社會扣除。在實際執行中主要考慮的是國家工業化的資金需求，實行的是低工資高就業的政策。但是，勞動者的養老、醫療、住房、教育等社會保障也主要由國家負責。這一時期，盡管工資沒有反映勞動力的價格，和勞動力的真實價值偏離過大，但是，由于職工之間工資差距不大，分配比較平均，勞動關系矛盾并不突出。但也存在工業效率長期低下，經濟發展緩慢的問題。

改革開放以后，建設有中國特色的社會主義，由計劃經濟向社會主義市場經濟逐步過渡，非公有制經濟組織迅猛發展，在改革過程中把養老、住房、醫療、教育等傳統由企業負擔的項目市場化了，相當一部分困難企業實施產權制度改革與職工解除了勞動關系，勞動力比較優勢在經濟獲得快速增長的同時，勞動者因為經濟補償和工資問題引發的勞資矛盾也呈上升態勢。這種由于政策等因素造成的差距，加之地區、行業之間存在的不平衡，易導致人們的心理失衡。

以勞動者、企業和政府等勞動關系主體的視角看待工資，可分別得出不同的結論。對勞動者而言，追求工資以及與工資相關利益(經濟補償、社會保險等)的最大化。對用人單位而言，追求工資及與工資相關利益的最小化，以降低勞動用工成本。政府則從立法和政策層面適時調整勞動關系雙方的利益，力求勞動關系穩定健康發展。

工資對勞動關系的影響

從實踐發展歷程可以發現工資對勞動關系既有積極的激勵作用，也有消極的負面影響。合理的工資薪酬會使勞資雙方對勞動關系的長期性和穩定性具有合理期待，在綜合考慮外部環境因素和企業內部因素，比較同行業的各職級工資標準，比較同地區的薪資和消費水平，當某一工種的人力需求供不應求時，相應的薪資會高；當供過于求時，相應的可以調低薪資。合理的工資薪酬還會增加勞動力的穩定性和職工歸屬感，通常情況下，大部分企業或單位會考慮職工每工作滿一年就增加工齡工資，以期望鼓勵職工在企業或單位里長期工作。

考慮職工從事的不同工作崗位，需要有不同的專業技能，而某些技術可能需要多年積累才能掌握，所以，還會有不同技能的薪資差別。另外，對不同工作表現、不同價值貢獻的職工，也會根據工作績效實行差異性的薪資待遇。這些都會大大降低勞動者的流動率，增加企業隊伍的穩定性，故而提高生產率、降低隱性成本，有利于企業的高效運營，也有利于保護職工利益，還有利于國家的持續發展。

而不合理的工資薪酬則會對勞動關系產生消極的負面影響，因工資問題導致的勞動爭議事件占勞動爭議總量比例居高不下，涉及的行業領域和人數逐年增多，特別是因克扣工資和欠薪引發的集體勞動爭議也在增加，使勞資雙方缺乏信任，甚至產生影響惡劣的極端事件。從實踐中的一些典型案例來看，企業破壞市場規范的工資克扣、工資拖欠以及加班費計算標準不明是引發勞動爭議的主要原因，而工資的合理性、公正性，社會規范的制定和執行情況，將直接影響企業或單位的運營效率。

建立健全工資決定和正常增長機制

構建和諧勞動關系，建立健全工資決定和正常增長機制是重中之重的工作之一。工資決定和正常增長機制應走政府主導型的道路，即主要通過立法、調整政策的辦法構建新型勞資關系。

一要指導企業根據經濟效益和勞動生產率，科學合理確定工資水平。通過立法和政策規定適時調整最低工資標準，特別是在推進供給側結構性改革降成本過程中，穩慎把握調整節奏，兼顧提高低收入勞動者工資水平和統籌考慮企業人工成本因素，把握好節奏和力度，應每2年-3年至少調整一次，逐步提高低收入職工的工資水平。

二要注重加強國有企業薪資的規范管理。指導國有企業深化內部分配制度改革，建立健全更加符合不同崗位特點的、體現要素貢獻的分配辦法，完善勞動、技術、管理等要素參與分配的機制。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，加快建立市場化薪酬制度，形成科學合理的薪酬激勵和約束機制。

三要探索建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度。各級地方政府每年定期發布企業工資指導線，人社部門每年發布人力資源市場工資指導價位，為企業確定工資水平提供參考依據。

四要健全工資支付保障機制。加強對重點行業、重點區域的監控，落實工資支付規定，健全完善工資支付監控、工資保障金和政府應急周轉金制度，落實建筑領域農民工工資支付保障金制度，保障職工特別是農民工獲得勞動報酬的權益。

五要充分發揮工會組織的優勢和作用。以非公有制企業為重點，依法依規，在各類企業全面推進工資集體協商制度，不斷擴大覆蓋面，增強實效性。加強集體協商人員培訓，不斷提高協商能力和水平。