創新寧夏文化產業發展 提高文化產業規模化、集約化、專業化水平

王曉菊　于雪

摘要：近年來，寧夏的文化產業有了長足的進步，從無到有，呈現出勃勃生機。但和全國相比，寧夏是一個欠發達地區，受經濟奈件影響，文化產業發展總體處于一個初級的、待發育的階段，被稱為“孵化期”。提高規模化集約化專業化水平，增強文化產業的實力和競爭力，做到文化產業資源有效配置、合理規劃和分工布局，達到最佳的經濟效益。

關鍵詞：規模化；集約化；專業化

黨的十八大報告明確提出，“促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。”集約化是專業化和規模化的前提，專業化是集約化的結果和規模化的條件，這三者之間存在著有機聯系。實現規模化、集約化、專業化，可以最大程度地實現規模經濟和范圍經濟，做到文化產業資源有效配置、合理規劃和分工布局，達到最佳的經濟效益。

一、實施重大項目和龍頭企業帶動戰略，實現規模經濟

文化產業的規模化要求進一步優化文化產業的空間布局，提高文化產業間分工與合作的水平，加速文化市場要素的流通，提高文化產業資源配置能力。我區文化產業總體規模小，發展水平低，新興產業發展緩慢，產業聚集度低。具體表現為大企業規模小，中小企業創新和盈利能力弱，產業集中度低、產業關聯度低，因此必須通過擴大規模、加強產業聚集度、打造完整產業鏈，達到“適度規模化”。

（一）培育寧夏文化產業的龍頭企業，提高產業集中度

寧夏文化產業規模不大主要表現在兩個層面，一是產業集中度低，表現為產業聚集區尚未有效形成，造成產業相對分散，產業鏈的整合改造能力弱，二是文化企業集團產業鏈條不完整。由于我區的文化企業集團化是在政府主導和捏合下推動實現，雖然文化企業集團在體制上完成了集團化，但集約化戰略布局能力弱，集團化管理運營及資源整合的能力不強、人才短缺，普遍存在“集而不團、大而不強、多而不專”現象。

可以通過加大投入，放活機制，政策優惠引導，人才激勵，拓寬融資渠道，尤其是強化財政、稅收、土地、投融資等政策支持，鼓勵支持區內骨干文化企業積極推進體制機制創新和改革，充分發揮集團化的優勢，適度進行規模擴張，進行集團內的集約化內涵式發展，擴大在區內產業中的控制力和支配力，增強其在國內文化產業中的獨特資源優勢和話語權，提高產業集中度和競爭力。

（二）實行“跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制”的集團化重組及合作，鼓勵文化企業規模擴張

文化資源本身并不具獨占性，也不具備屬地原則。也就是說，擁有資源并不代表能夠占有資源。尤其是無形文化資源、活文化資源，盡管孕育形成于某一地區，并帶有這個地區濃烈的色彩，但在經濟全球化趨勢愈來愈明顯的今天，代表著全人類共同需求的文化產品往往具有更強的市場競爭力。因此，過分強調自己的文化資源優勢，不努力嘗試具有全球戰略眼光和共同需求的文化資源商品化，對文化產業發展來說是于事無補的。企業并購是實現規模經濟的最主要方式，能夠實現低成本快速擴張和文化企業間的協同效應，獲得壟斷利潤和壟斷競爭優勢。

目前我區仍處于文化產業發展的初級階段，必須通過文化體制改革和行政推動的方法，充分發揮后發優勢以及社會主義制度下集中力量辦大事的行政優勢來推動文化產業的跨越式發展。推動區內文化企業以資本、契約等為紐帶，尋找規模、資源、市場互補的目標企業，勇于打破行業分工，同時介入產業鏈上下游多個環節，進行“跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制”兼并重組和合作，通過企業集團和企業聯盟來抵御外部市場風險。

我區文化產業傳統行業占比過大，基本全是國有企業，市場結構呈現出行政壟斷的特征，行業管制嚴格，進入退出壁壘高。在清一色的國有制的體制下，企業往往缺乏原創的動力和激情，加上機制的僵化，在市場上缺乏競爭力和活力。可以通過“四跨”重組和合作，使企業從根本上“換血”，達到質和量的提高。

（三）實施重大項目帶動戰略，提高骨干企業核心競爭能力

重大文化產業項目帶動戰略是我國基于比較優勢原則，以促進經濟增長和文化繁榮為目的，積極開拓利用文化經濟資源，推動實施引領性、基礎性、示范性的文化產業骨干項目集群的中長期發展策略，也是深化文化體制改革，推動文化資源流向比較優勢部門，促進文化要素稟賦結構升級和我國文化崛起的重要戰略工具。推進重大項目建設是促進文化產業快速發展的有效載體。通過政策項目引導鼓勵文化企業集團通過經營要素的集中調整和重新組合來提高效益，通過機構整合、業務流程改革、廣泛信息技術，實現財務、人事、生產、經營、信息等的集約化管理，達到集團內部產業資源共享和內部分工協同效應，共享信息平臺、業務網絡、技術支持、政策支持、稅收優惠，系統化品牌開發維護優勢，廣泛開展戰略性合作，加強企業在產品研發、資源共享、合作經營以及新興產業方面的合作和資源整合，提高文化企業集團的綜合競爭力。

二、實施文化產業聚集區戰略，以聚集效應聯動產業集約化發展

文化產業的集約化是通過文化產業生產經營要素質量提高、含量增加、投人集中以及調整組合方式等來增進產業效益。實現文化產業集約化的途徑除了文化企業集團強化內部的集約化管理，最重要的一個方面就是建立文化產業聚集區，建立由具有共性或互補性而相互聯系的企業依托相關的功能服務平臺支撐的在空間上的集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的經濟群落，使各種生產要素在一定地或范圍的大量集聚和有效集中在產業生產要素大規模集中的基礎上，重新進行生產要素和專業分工的分類配置及整合，不斷進行產業鏈完善和優化。

典型的文化產業聚集區國外的如“好萊塢”、寶萊塢、硅谷等，國內的如北京798藝術區，上海8號橋創業產業園區、深圳福田文化產業區等，以深圳福田文化產業區為例，深圳市創意設計產業的主要聚集地福田區，集中了深圳市70%的創意設計人才，80%的創意設計業務。通過生產要素的大規模集中和激蕩碰撞，文化產品服務創意不斷涌現，創意人才不斷匯聚，很多文化創意作品已蜚聲國內外，取得了良好的社會效益和經濟效益。

（一）吸引明星企業或其分支機構入駐文化產業聚集區，增強產業聚集區的品牌建設

通過加大投入，加強產業聚集區軟硬件配套建設，同時降低入駐成本，強化項目、融資、稅收等優惠措施，讓入駐企業產生強烈和良好的入駐預期；廣泛邀請區內及國內明星文化企業入駐聚集區，并加大廣告宣傳力度，逐步形成聚集區的品牌效應和吸引力；通過持續性政策、項目、資金優惠，留住企業。以深圳福田文化產業區為例，園區積極引進國內外優秀文化企業總部入駐，主動開展對接服務，并提供選址、落戶等跟蹤服務。目前，該區總部型文化企業不斷聚集，國內外優秀文化企業紛紛在福田建立總部或區域總部，總部文化經濟的效益也日益凸現，深圳福田文化產業區樹立了良好的品牌影響。

（二）吸引各類文化人才和中小企業在文化產業聚集區創業發展

向中小文化企業提供持續性的政策、項目、融資優惠，建立融資綠色通道，吸引中小企業入駐發展；加強與科研院所、職業院校的聯系，為科研人員提供科研實踐平臺，為職業院校和高校學生提供實習平臺，鼓勵和吸引青年學生創業；為民間文化藝人、文化能人提供創業平臺和優惠政策，為民間文化藝術產業化修路搭橋；加強聚集區內人才交流、培養力度，建立優秀企業激勵制度，有持續的政策優惠和支持留住人才和企業。

（三）在文化產業聚集區的規模基礎上強化文化資源和產業鏈整合

文化產業的集約化發展，要求進一步提高文化產業的發展質量，增加文化產業的要素含量，加強文化產業的要素投入，增進文化產業的要素組合。粗放型經濟增長方式是高投入、高消耗和高成本與低產出、低質量和低效益型經濟增長方式；與之相對應，集約型經濟增長方式可以界定為低投入、低消耗和低成本與高產出、高質量和高效益型經濟增長方式。把文化產業聚集區真正打造成一定區域文化產業資源和生產要素的集散地，通過產業聚集區的規模化基礎和專業化基礎，有效整合產業資源，形成完整產業鏈，并引導企業根據形勢變化積極重整和優化產業鏈，達到產業聚集區社會效益和經濟效益的最大化。

三、實施中小企業“專精特新”發展戰略，大力提升文化產業活力

文化產業的專業化，要求進一步提高文化產業的核心競爭力，突出文化產品和服務的特色，放大文化資源的優勢，凸顯文化品牌的個性。十三五時期，我國將推動兼并重組與促進中小企業健康發展并舉，推動中小企業向專精特新方向發展。文化產業是創意產業，資金、規模、技術對于產業發展固然非常重要，但核心的仍然是創意。中小文化企業是創意發生和創新的的重要源泉，其繁榮發展是文化產業健康發展和資源合理配置助推器。

（一）積極培育中小文化企業市場主體

通過降低準入門檻，提供優惠的項目、稅收、融資政策，鼓勵各類文化人才創辦文化企業，找準市場著力點，充分發揮中小企業創新能力強，經營靈活的優勢，提供符合群眾精神文化需求，富有寧夏民族地域特色產品和服務，引導合法誠信經營，逐步增強生存能力、盈利能力并形成品牌效應，打造富有活力的中小文化企業群。

（二）強化與龍頭企業分工協作和優勢互補

引導中小文化企業找準大型文化企業的產業空白點，做專和做精大型文化企業不能及時發現沒有做，或缺少特色資源和人才做不了，或者大型企業生產經營不經濟的文化產品和服務領域，形成自身的獨特優勢，豐富文化產品供應，增強我區文化產業發展活力，豐富市民文化體驗；引導中小文化企業依托大型文化企業，在其上、下游的產業空白點上下功夫，為其提供配套服務，與大型文化企業形成優勢互補，優化區內文化產業組織。

（三）加快推進文化產業與科技的互動融合力度

引導支持中小文化企業關注新興文化業態發展，增強其對最新科技成果和手段把握利用能力，重點扶持影視動漫、新媒體服務、網絡游戲等科技含量較高的行業。對掌握核心技術的文化企業給予專項資助，幫助解決融資難問題。

四、加大與阿拉伯國家文化產業交流力度

黨的十八大突出強調了推動中華文化走向世界的重要意義，指出要“實施文化走出去工程”。這是我們黨決心實現文化自覺和文化自信的重要舉措。阿拉伯國家是寧夏文化產品開展“走出去”國際貿易的重要目的地和國際市場，同時也是寧夏文化產業獨特的文化資源富礦區。阿拉伯國家宗教文化深厚，源遠流長，寧夏作為全國唯一的省級回族自治區，與阿拉伯世界具有得天獨厚的天然文化聯系。加大對阿拉伯國家文化產業交流不僅是增強我區文化國際軟實力的重要途徑，對增強實現我區文化產業“三化”發展的具有重要意義，同時對增強我國文化軟實力和國家文化“走出去”戰略意義重大。我區要完善支持文化產品和服務走出去的政策措施，加大對外文化交流產品的創作生產力度，深度開發對外文化交流項目，開展多渠道多形式多層次的對外文化交流。

（一）尋求向阿拉伯世界輸出文化產品的突破口，增強寧夏文化產業的國際競爭力

文化貼現與國內文化市場的交互作用是最大規模國內市場國家在國際文化貿易中的核心競爭力，因此加大我區一方面要加大對寧夏文化產品貿易輸出的政策支持，同時要積極打造具有鮮明中國文化特色、核心競爭力強、附加值高、國際社會廣泛認可的品牌企業和產品，推動形成有中國特色的國家文化品牌群。推動政策支持與國內市場的互動發展。

（二）積極引進阿拉伯優秀文化產品，形成獨特文化資源優勢

要推動區內文化企業集團在中阿博覽會平臺以及近年來與阿拉伯國家政府和文化界已建立的良好戰略合作關系的基礎上，通過版權貿易、文化顧問服務、建立產業聯合體等方式積極開展與阿拉伯文化產業界開展跨國產業合作，深入開發阿拉伯歷史文化、宗教文化資源，引進阿拉伯優秀的文化產品，極大豐富我區文化產業資源和文化產品供應，充分發揮中阿文化產業交流獨特而顯著社會效益和經濟效益。

規模化發展，集約化管理，專業化運作是被實踐證明了的轉變經濟增長方式的必然選擇。提高規模化、集約化、專業化水平也是我區文化產業發揮后發優勢，由數量增長型向質量效益型轉型發展的途徑和趨勢。