創(chuàng)新寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平

王曉菊　于雪

摘要：近年來，寧夏的文化產(chǎn)業(yè)有了長足的進步，從無到有，呈現(xiàn)出勃勃生機。但和全國相比，寧夏是一個欠發(fā)達地區(qū)，受經(jīng)濟奈件影響，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于一個初級的、待發(fā)育的階段，被稱為“孵化期”。提高規(guī)模化集約化專業(yè)化水平，增強文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力，做到文化產(chǎn)業(yè)資源有效配置、合理規(guī)劃和分工布局，達到最佳的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：規(guī)模化；集約化；專業(yè)化

黨的十八大報告明確提出，“促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。”集約化是專業(yè)化和規(guī)模化的前提，專業(yè)化是集約化的結(jié)果和規(guī)模化的條件，這三者之間存在著有機聯(lián)系。實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，可以最大程度地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，做到文化產(chǎn)業(yè)資源有效配置、合理規(guī)劃和分工布局，達到最佳的經(jīng)濟效益。

一、實施重大項目和龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟

文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化要求進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的空間布局，提高文化產(chǎn)業(yè)間分工與合作的水平，加速文化市場要素的流通，提高文化產(chǎn)業(yè)資源配置能力。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，發(fā)展水平低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)聚集度低。具體表現(xiàn)為大企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)創(chuàng)新和盈利能力弱，產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，因此必須通過擴大規(guī)模、加強產(chǎn)業(yè)聚集度、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，達到“適度規(guī)模化”。

（一）培育寧夏文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度

寧夏文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大主要表現(xiàn)在兩個層面，一是產(chǎn)業(yè)集中度低，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)尚未有效形成，造成產(chǎn)業(yè)相對分散，產(chǎn)業(yè)鏈的整合改造能力弱，二是文化企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。由于我區(qū)的文化企業(yè)集團化是在政府主導和捏合下推動實現(xiàn)，雖然文化企業(yè)集團在體制上完成了集團化，但集約化戰(zhàn)略布局能力弱，集團化管理運營及資源整合的能力不強、人才短缺，普遍存在“集而不團、大而不強、多而不專”現(xiàn)象。

可以通過加大投入，放活機制，政策優(yōu)惠引導，人才激勵，拓寬融資渠道，尤其是強化財政、稅收、土地、投融資等政策支持，鼓勵支持區(qū)內(nèi)骨干文化企業(yè)積極推進體制機制創(chuàng)新和改革，充分發(fā)揮集團化的優(yōu)勢，適度進行規(guī)模擴張，進行集團內(nèi)的集約化內(nèi)涵式發(fā)展，擴大在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的控制力和支配力，增強其在國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)中的獨特資源優(yōu)勢和話語權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。

（二）實行“跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制”的集團化重組及合作，鼓勵文化企業(yè)規(guī)模擴張

文化資源本身并不具獨占性，也不具備屬地原則。也就是說，擁有資源并不代表能夠占有資源。尤其是無形文化資源、活文化資源，盡管孕育形成于某一地區(qū)，并帶有這個地區(qū)濃烈的色彩，但在經(jīng)濟全球化趨勢愈來愈明顯的今天，代表著全人類共同需求的文化產(chǎn)品往往具有更強的市場競爭力。因此，過分強調(diào)自己的文化資源優(yōu)勢，不努力嘗試具有全球戰(zhàn)略眼光和共同需求的文化資源商品化，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是于事無補的。企業(yè)并購是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的最主要方式，能夠?qū)崿F(xiàn)低成本快速擴張和文化企業(yè)間的協(xié)同效應，獲得壟斷利潤和壟斷競爭優(yōu)勢。

目前我區(qū)仍處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，必須通過文化體制改革和行政推動的方法，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢以及社會主義制度下集中力量辦大事的行政優(yōu)勢來推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。推動區(qū)內(nèi)文化企業(yè)以資本、契約等為紐帶，尋找規(guī)模、資源、市場互補的目標企業(yè)，勇于打破行業(yè)分工，同時介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游多個環(huán)節(jié)，進行“跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制”兼并重組和合作，通過企業(yè)集團和企業(yè)聯(lián)盟來抵御外部市場風險。

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)占比過大，基本全是國有企業(yè)，市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出行政壟斷的特征，行業(yè)管制嚴格，進入退出壁壘高。在清一色的國有制的體制下，企業(yè)往往缺乏原創(chuàng)的動力和激情，加上機制的僵化，在市場上缺乏競爭力和活力。可以通過“四跨”重組和合作，使企業(yè)從根本上“換血”，達到質(zhì)和量的提高。

（三）實施重大項目帶動戰(zhàn)略，提高骨干企業(yè)核心競爭能力

重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略是我國基于比較優(yōu)勢原則，以促進經(jīng)濟增長和文化繁榮為目的，積極開拓利用文化經(jīng)濟資源，推動實施引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、示范性的文化產(chǎn)業(yè)骨干項目集群的中長期發(fā)展策略，也是深化文化體制改革，推動文化資源流向比較優(yōu)勢部門，促進文化要素稟賦結(jié)構(gòu)升級和我國文化崛起的重要戰(zhàn)略工具。推進重大項目建設(shè)是促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效載體。通過政策項目引導鼓勵文化企業(yè)集團通過經(jīng)營要素的集中調(diào)整和重新組合來提高效益，通過機構(gòu)整合、業(yè)務流程改革、廣泛信息技術(shù)，實現(xiàn)財務、人事、生產(chǎn)、經(jīng)營、信息等的集約化管理，達到集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源共享和內(nèi)部分工協(xié)同效應，共享信息平臺、業(yè)務網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、政策支持、稅收優(yōu)惠，系統(tǒng)化品牌開發(fā)維護優(yōu)勢，廣泛開展戰(zhàn)略性合作，加強企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、資源共享、合作經(jīng)營以及新興產(chǎn)業(yè)方面的合作和資源整合，提高文化企業(yè)集團的綜合競爭力。

二、實施文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略，以聚集效應聯(lián)動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的集約化是通過文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素質(zhì)量提高、含量增加、投人集中以及調(diào)整組合方式等來增進產(chǎn)業(yè)效益。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集約化的途徑除了文化企業(yè)集團強化內(nèi)部的集約化管理，最重要的一個方面就是建立文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立由具有共性或互補性而相互聯(lián)系的企業(yè)依托相關(guān)的功能服務平臺支撐的在空間上的集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落，使各種生產(chǎn)要素在一定地或范圍的大量集聚和有效集中在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素大規(guī)模集中的基礎(chǔ)上，重新進行生產(chǎn)要素和專業(yè)分工的分類配置及整合，不斷進行產(chǎn)業(yè)鏈完善和優(yōu)化。

典型的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)國外的如“好萊塢”、寶萊塢、硅谷等，國內(nèi)的如北京798藝術(shù)區(qū)，上海8號橋創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳福田文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等，以深圳福田文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為例，深圳市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的主要聚集地福田區(qū)，集中了深圳市70%的創(chuàng)意設(shè)計人才，80%的創(chuàng)意設(shè)計業(yè)務。通過生產(chǎn)要素的大規(guī)模集中和激蕩碰撞，文化產(chǎn)品服務創(chuàng)意不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)意人才不斷匯聚，很多文化創(chuàng)意作品已蜚聲國內(nèi)外，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（一）吸引明星企業(yè)或其分支機構(gòu)入駐文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的品牌建設(shè)

通過加大投入，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)軟硬件配套建設(shè)，同時降低入駐成本，強化項目、融資、稅收等優(yōu)惠措施，讓入駐企業(yè)產(chǎn)生強烈和良好的入駐預期；廣泛邀請區(qū)內(nèi)及國內(nèi)明星文化企業(yè)入駐聚集區(qū)，并加大廣告宣傳力度，逐步形成聚集區(qū)的品牌效應和吸引力；通過持續(xù)性政策、項目、資金優(yōu)惠，留住企業(yè)。以深圳福田文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為例，園區(qū)積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)總部入駐，主動開展對接服務，并提供選址、落戶等跟蹤服務。目前，該區(qū)總部型文化企業(yè)不斷聚集，國內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)紛紛在福田建立總部或區(qū)域總部，總部文化經(jīng)濟的效益也日益凸現(xiàn)，深圳福田文化產(chǎn)業(yè)區(qū)樹立了良好的品牌影響。

（二）吸引各類文化人才和中小企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

向中小文化企業(yè)提供持續(xù)性的政策、項目、融資優(yōu)惠，建立融資綠色通道，吸引中小企業(yè)入駐發(fā)展；加強與科研院所、職業(yè)院校的聯(lián)系，為科研人員提供科研實踐平臺，為職業(yè)院校和高校學生提供實習平臺，鼓勵和吸引青年學生創(chuàng)業(yè)；為民間文化藝人、文化能人提供創(chuàng)業(yè)平臺和優(yōu)惠政策，為民間文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化修路搭橋；加強聚集區(qū)內(nèi)人才交流、培養(yǎng)力度，建立優(yōu)秀企業(yè)激勵制度，有持續(xù)的政策優(yōu)惠和支持留住人才和企業(yè)。

（三）在文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模基礎(chǔ)上強化文化資源和產(chǎn)業(yè)鏈整合

文化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，要求進一步提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，增加文化產(chǎn)業(yè)的要素含量，加強文化產(chǎn)業(yè)的要素投入，增進文化產(chǎn)業(yè)的要素組合。粗放型經(jīng)濟增長方式是高投入、高消耗和高成本與低產(chǎn)出、低質(zhì)量和低效益型經(jīng)濟增長方式；與之相對應，集約型經(jīng)濟增長方式可以界定為低投入、低消耗和低成本與高產(chǎn)出、高質(zhì)量和高效益型經(jīng)濟增長方式。把文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)真正打造成一定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的集散地，通過產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模化基礎(chǔ)和專業(yè)化基礎(chǔ)，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并引導企業(yè)根據(jù)形勢變化積極重整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，達到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。

三、實施中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升文化產(chǎn)業(yè)活力

文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，要求進一步提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，突出文化產(chǎn)品和服務的特色，放大文化資源的優(yōu)勢，凸顯文化品牌的個性。十三五時期，我國將推動兼并重組與促進中小企業(yè)健康發(fā)展并舉，推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，資金、規(guī)模、技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然非常重要，但核心的仍然是創(chuàng)意。中小文化企業(yè)是創(chuàng)意發(fā)生和創(chuàng)新的的重要源泉，其繁榮發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和資源合理配置助推器。

（一）積極培育中小文化企業(yè)市場主體

通過降低準入門檻，提供優(yōu)惠的項目、稅收、融資政策，鼓勵各類文化人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，找準市場著力點，充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新能力強，經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，提供符合群眾精神文化需求，富有寧夏民族地域特色產(chǎn)品和服務，引導合法誠信經(jīng)營，逐步增強生存能力、盈利能力并形成品牌效應，打造富有活力的中小文化企業(yè)群。

（二）強化與龍頭企業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補

引導中小文化企業(yè)找準大型文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空白點，做專和做精大型文化企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)沒有做，或缺少特色資源和人才做不了，或者大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不經(jīng)濟的文化產(chǎn)品和服務領(lǐng)域，形成自身的獨特優(yōu)勢，豐富文化產(chǎn)品供應，增強我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，豐富市民文化體驗；引導中小文化企業(yè)依托大型文化企業(yè)，在其上、下游的產(chǎn)業(yè)空白點上下功夫，為其提供配套服務，與大型文化企業(yè)形成優(yōu)勢互補，優(yōu)化區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)組織。

（三）加快推進文化產(chǎn)業(yè)與科技的互動融合力度

引導支持中小文化企業(yè)關(guān)注新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，增強其對最新科技成果和手段把握利用能力，重點扶持影視動漫、新媒體服務、網(wǎng)絡(luò)游戲等科技含量較高的行業(yè)。對掌握核心技術(shù)的文化企業(yè)給予專項資助，幫助解決融資難問題。

四、加大與阿拉伯國家文化產(chǎn)業(yè)交流力度

黨的十八大突出強調(diào)了推動中華文化走向世界的重要意義，指出要“實施文化走出去工程”。這是我們黨決心實現(xiàn)文化自覺和文化自信的重要舉措。阿拉伯國家是寧夏文化產(chǎn)品開展“走出去”國際貿(mào)易的重要目的地和國際市場，同時也是寧夏文化產(chǎn)業(yè)獨特的文化資源富礦區(qū)。阿拉伯國家宗教文化深厚，源遠流長，寧夏作為全國唯一的省級回族自治區(qū)，與阿拉伯世界具有得天獨厚的天然文化聯(lián)系。加大對阿拉伯國家文化產(chǎn)業(yè)交流不僅是增強我區(qū)文化國際軟實力的重要途徑，對增強實現(xiàn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“三化”發(fā)展的具有重要意義，同時對增強我國文化軟實力和國家文化“走出去”戰(zhàn)略意義重大。我區(qū)要完善支持文化產(chǎn)品和服務走出去的政策措施，加大對外文化交流產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)力度，深度開發(fā)對外文化交流項目，開展多渠道多形式多層次的對外文化交流。

（一）尋求向阿拉伯世界輸出文化產(chǎn)品的突破口，增強寧夏文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

文化貼現(xiàn)與國內(nèi)文化市場的交互作用是最大規(guī)模國內(nèi)市場國家在國際文化貿(mào)易中的核心競爭力，因此加大我區(qū)一方面要加大對寧夏文化產(chǎn)品貿(mào)易輸出的政策支持，同時要積極打造具有鮮明中國文化特色、核心競爭力強、附加值高、國際社會廣泛認可的品牌企業(yè)和產(chǎn)品，推動形成有中國特色的國家文化品牌群。推動政策支持與國內(nèi)市場的互動發(fā)展。

（二）積極引進阿拉伯優(yōu)秀文化產(chǎn)品，形成獨特文化資源優(yōu)勢

要推動區(qū)內(nèi)文化企業(yè)集團在中阿博覽會平臺以及近年來與阿拉伯國家政府和文化界已建立的良好戰(zhàn)略合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過版權(quán)貿(mào)易、文化顧問服務、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等方式積極開展與阿拉伯文化產(chǎn)業(yè)界開展跨國產(chǎn)業(yè)合作，深入開發(fā)阿拉伯歷史文化、宗教文化資源，引進阿拉伯優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，極大豐富我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源和文化產(chǎn)品供應，充分發(fā)揮中阿文化產(chǎn)業(yè)交流獨特而顯著社會效益和經(jīng)濟效益。

規(guī)模化發(fā)展，集約化管理，專業(yè)化運作是被實踐證明了的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平也是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑和趨勢。