金融支持西部地區低碳經濟發展路徑選擇

何興容　凡福善

摘要：伴隨著工業化、城市化的推進，以“高耗能、高污染、高排放”為主的資源能源消耗型經濟發展方式與生態環境承載能力之間的矛盾日益突出，這對西部地區生態環境的保護造成了嚴重影響。發展低碳經濟是西部地區調整結構，轉變發展方式的突破口，需要金融體系的大力支持。

關鍵詞：低碳經濟；金融支持；路徑選擇

2003年2月24日英國正式提出“低碳經濟”這一概念。目前，英國環境專家魯賓斯德對低碳經濟的闡述被廣泛認同，其核心是在市場機制的基礎上，通過制度創新，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。

一、發展具有西部特色低碳經濟的迫切性和必然性

西部大開發戰略實施下，西部地區經濟增長最快、綜合實力提高最為顯著。但同時，也遇到制約，如經濟發展水平和產業層次低，金融體系不健全等，使得發展西部低碳經濟具有迫切性和必然性。

（一）發展低碳經濟是世界經濟發展的大勢所趨

世界上越來越多的國家，重視環保，大力推動綠色經濟發展。比如，美國以開發新能源發展綠色經濟作為金融危機后重新振興美國經濟的主要動力；法國以發展核能和可再生資源作為發展綠色經濟的突破口；英國的綠色經濟政策體現在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造業等方面?？梢姡吞冀洕@一理念深刻影響各國經濟發展和產業結構政策。

（二）發展低碳經濟是我國未來經濟發展的必然選擇

隨著中國經濟的高速發展，以高耗能、高排放污染為特征的傳統經濟發展模式必然受到資源稟賦的制約。以節能環保為目標的低碳經濟發展模式是保證我國經濟持續發展的理性選擇。作為負責任的大國，發展低碳經濟是我們兌現對世界承諾的唯一途徑。

（三）發展低碳經濟是西部地區實現可持續發展的唯一途徑

近年，西部地區經濟面臨許多因素制約，其中較為突出地體現為環境污染嚴重，經濟增長可持續性較低。西部保持經濟快速增長，關鍵在于能否將低碳經濟所倡導的理念，通過經濟結構的調整與優化升級，通過技術創新提升資源的使用效率和可再生能源的開發等體現出來，實現經濟與生態環境協調的可持續發展。

（四）發展低碳經濟是西部地區最終實現競爭優勢的突破口

西部地區必須抓住承接東部產業轉移而釋放出增長動力的時間窗口，培育符合可持續發展戰略的主導、支柱產業，發揮太陽能、風能、水能、地熱能、生物能等可再生能源資源方面的優勢，才能保證發展方式的平穩過渡，實現可持續發展。

二、金融支持低碳經濟發展的對策建議

發展低碳經濟，需要發展和創新相應的低碳金融，需要金融市場和金融機構的配合與支持。

（一）培育和完善低碳金融市場，建立完善相關的配套制度

首先需要培育低碳金融市場主體，規范各參與主體的行為約束；其次建立較為完善的市場交易和中介服務制度，提高交易的效率和透明度；三是要構建服務西部地區的區域性碳交易平臺，參與碳交易標準和規則的制定，在碳交易市場掌握定價的話語權。

（二）拓展銀行業金融機構對低碳經濟的服務領域，創新低碳金融服務機制

一是要加強信貸資源的傾斜力度，有效地滿足符合綠色節能減排要求的優質客戶和項目的融資需求。二是對低碳經濟項目實行差別化的產品政策，研究適用于節能減排項目的貸款管理辦法和清潔發展機制運作的產品服務和運作模式。三是加強與市場知名的專業化中介機構合作，提供與低碳經濟發展相關的一系列綜合的金融服務，通過銀行客戶的資源優勢推進碳交易業務的開展。四是利用政策性銀行業金融機構貸款的周期長、數額大、利率低優勢，引導資金投入對低碳經濟發展起支撐作用的基礎設施建設和可再生能源開發項目。

（三）加大資本市場對低碳經濟的支持力度，擴大相關性質企業直接融資規模

一是通過為西部低碳企業的公開上市開通“綠色通道”，優先安排具備一定資產規模和技術水平、內部治理規范的低碳企業上市，增加低碳企業在上市公司中的比重；鼓勵主板上市公司積極參與西部低碳經濟投資，實現其傳統技術和工藝的改造升級及產業結構優化轉型。二是支持達到節能減排標準的西部低碳企業通過發行企業債券、中長期債券和短期融資債券等籌集資金。三是通過上市、債券的直接融資，建立與低碳經濟發展相適應的風險投資基金和產業投資基金，為節能減排技術的研發和新能源項目的開發募集戰略性資金。

（四）大力開發基于碳排放權為標的物的衍生金融產品，助推西部低碳經濟發展

通過建立完善的碳交易市場，開發以碳排放權為支持的衍生金融產品，通過發揮其具有的價格發現和資源配置功能，引導資本流向低碳經濟領域。

（五）發揮宏觀金融政策的引導作用，為西部低碳經濟發展保駕護航

一是要更好的發揮央行、金融監管等部門的指導作用，建立與節能減排項目貸款相關聯的信貸規模指導政策，發揮央行支持清潔發展機制項目貸款的“窗口指導”作用。二是支持地方政府成立碳基金或者擔保公司，為金融機構開展“綠色信貸”提供資金配套與擔保；三是地方政府發揮政府項目的導向作用，對開展“綠色信貸”較好的銀行進行政府項目貸款傾斜。