淺議市縣級廣播電視大學轉(zhuǎn)型為開放大學的困惑

藺欣

摘要：廣播電視大學是時代的產(chǎn)物，隨著時代的變遷，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。市縣級廣播電視大學處于廣播電視大學系統(tǒng)的最末端，他的轉(zhuǎn)型面臨的困惑有專業(yè)設置陳舊；未形成有市場競爭的優(yōu)勢專業(yè)；未發(fā)揮“遠程教育”的優(yōu)勢；非學歷教育薄弱生源銳減和龐大師資的矛盾等。針對這些困惑應該要以就業(yè)為導向進行專業(yè)建設；形成有市場競爭力的優(yōu)勢專業(yè)；發(fā)揮“遠程教育”的優(yōu)勢；拓展非學歷教育，辦好各類培訓班；挖掘在校生的深度需求等。

關鍵詞：市縣級；廣播電視大學；開放大學

一、引言

廣播電視大學屬于政府辦學，是由中央電大、省級電大、市級電大和縣級電大等四級組成的，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的一種辦學模式。她最初的辦學目標是“加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才”，是當時特定環(huán)境下確立的。隨著時代的變遷，廣播電視大學也要與時俱進，要轉(zhuǎn)型發(fā)展。市縣級廣播電視大學處于廣播電視大學系統(tǒng)的最末端，分布范圍最廣，他的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其重要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確寫明：健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。這為廣播電視大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展，指明了方向。但是轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上依然是困惑頗多。

二、市縣級廣播電視大學轉(zhuǎn)型為開放大學的困惑

省級廣播電視大學已經(jīng)更名了省級開放大學，下面的市縣級電大也紛紛更名為開放大學。雖然名字已經(jīng)更改，但是市縣級廣播電視大學還未達到開放大學的標準，面臨著向開放大學轉(zhuǎn)型的困惑：

1.專業(yè)設置陳舊

市縣級廣播電視大學專業(yè)設置陳舊，延續(xù)之前的中央廣播電視大學的專業(yè)設置。一方面專業(yè)建設確實受限于國開、省開，另一方面也沒有主動根據(jù)本校的師資和本地的需求進行專業(yè)甄別。

2.未形成有市場競爭力的優(yōu)勢專業(yè)

之前的廣播電視大學是根據(jù)國開、省開的要求進行專業(yè)設置，潛在的學生比較多，沒有意識到專業(yè)的市場競爭力的問題。隨著高校的擴招、民辦大學的出現(xiàn)，潛在的學生慢慢減少。衛(wèi)星城有市場競爭力的優(yōu)勢專業(yè)就不易招到優(yōu)質(zhì)生源，辦學規(guī)模和質(zhì)量都會萎縮，進而惡性循環(huán)，更加形不成有市場競爭力的優(yōu)勢專業(yè)。

3.未發(fā)揮“遠程教育”的優(yōu)勢

好多市縣級電大都有遠程教育中心，但是遠程教育中心屬于電大下面的集體企業(yè)，獨立經(jīng)營。因為是獨立經(jīng)營，所以市縣級電大容易忽略掉這塊資源，從而導致未盡其用，未發(fā)揮“遠程教育”的優(yōu)勢。

4.非學歷教育薄弱

電大的位置一般在市縣級的中心地帶，大多下設培訓部，主營非學歷教育。在民營的非學歷教育機構(gòu)不發(fā)達時，電大的非學歷教育也很蓬勃。隨著外部競爭的家具和中職教育的突出，非學歷教育被淡化，也未有主動的探尋和發(fā)展。現(xiàn)在非學歷教育處于薄弱的地位。

5.生源銳減和龐大師資的矛盾

江蘇的市縣級電大都是江蘇城市職業(yè)學院的辦學點，可以招收三年制大專和五年制高職類的全日制學生。每年的招生規(guī)模是江蘇城市職業(yè)學院和地方教育部門指導下確定的。現(xiàn)在高職類生源縮水，但是與之前大規(guī)模招生相匹配的師資隊伍還在，如何解決這兩者的矛盾，也亟待解決。

三、市縣級廣播電視大學轉(zhuǎn)型為開放大學的思路

1.以就業(yè)為導向進行專業(yè)設置

市縣級廣播電視大學雖然專業(yè)建設受限于國開、省開，但是國開和江開的專業(yè)很多。市縣級廣播電視大學應該結(jié)合自身的師資，以就業(yè)為導向，在可以選擇的范圍內(nèi)，建立具有就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)群。同時也要將學生的專業(yè)需求加以考慮。

2.形成有市場競爭力的優(yōu)勢專業(yè)

要形成有市場競爭力的優(yōu)勢專業(yè)，需要通過培訓、進修、引進、培養(yǎng)等途徑提升教師的知識結(jié)構(gòu)和技能，加強師資隊伍建設，打造出優(yōu)勢專業(yè)所需的強大師資。在加強師資隊伍建設中要著重培養(yǎng)“雙師”型教師。我校的“雙師”型教師只停留在考證層面，多數(shù)并未有相關專業(yè)的企事業(yè)工作經(jīng)歷。我校可以通過聘請企事業(yè)單位在職或退休人員作為兼職教師，經(jīng)過必要的培訓，擔任導學教師，參與課程開發(fā)。

3.整理資源、充分發(fā)揮“遠程教育”的優(yōu)勢

市縣級電大要加強監(jiān)管，通過整合本校和遠教的教育資源，將遠教中心的作用發(fā)揮出來。國開舉行的“八一學院”主要是通過遠程教育，對部隊士官進行學歷教育。市縣級電大可以借鑒這個模式，以當?shù)氐牟筷犑抗佟⑽渚勘?、消防士兵為對象，開展符合他們需求的遠程教育。

4.拓展非學歷教育，辦好各類培訓班

市縣級電大應該拓展非學歷教育，辦好各類培訓班。非學歷教育不應只依靠自身力量，要與當?shù)叵嚓P學校、部門、企業(yè)、行業(yè)合作?？梢蚤_展全日制學生的考證培訓；可以開展成人教育的職業(yè)技能培訓；可以與相關行業(yè)合作進行崗前培訓、繼續(xù)教育等。

5.挖掘在校生的深度需求

如果可以在一個學生的身上挖掘出更深層次的需求，就相當于一個學生變成兩個學生，就能解決生源銳減和龐大師資的矛盾。例如，有的電大與高校合作進行專轉(zhuǎn)本教育，專轉(zhuǎn)本的教學和考試在本校內(nèi)舉行。一個學生既是高職的大專生又是高校的本科生，相當于生源擴大。學生畢業(yè)時不僅能拿到高職的大專文憑還能拿到高校的本科文憑，良性循環(huán)，生源會慢慢擴大。

四、小結(jié)

廣播電視大學最初的辦學目標是“加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才”，是當時特定環(huán)境下確立的。隨著時代的變遷，需要“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學。”但之前的辦學模式存在已久，要轉(zhuǎn)型發(fā)展，也需要一步步探索，一步步改革。