高校資產(chǎn)管理評(píng)估與分析研究

柳鈺

摘要：自20世紀(jì)90年代末至今，我國(guó)高校發(fā)展進(jìn)入快車道，政府的支持、入學(xué)學(xué)生人數(shù)的擴(kuò)大等多種原因促成高校資產(chǎn)的飛速發(fā)展。從資產(chǎn)管理的角度看，高校在這方面的管理還存在較多的問題，造成了高效資產(chǎn)在資源配置方面不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了高校的進(jìn)一步發(fā)展。本文將從高校發(fā)展過程中的問題著手，論述如何深化資產(chǎn)管理以及提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；評(píng)估與分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展要求高校培養(yǎng)更多的人才，以滿足社會(huì)的需要。1999年起，我國(guó)開始高校擴(kuò)招，截至目前，高校招生人數(shù)仍以年均30%增長(zhǎng)，人數(shù)的急劇擴(kuò)充需要高校提供更多的資源，同時(shí)國(guó)家開展的高校合校也許高校從新優(yōu)化資源配置，這對(duì)高校在21世紀(jì)前二十年資產(chǎn)管理提出了更高的要求。但是根據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前高校對(duì)于自身資產(chǎn)管理不合理以及自身的定位缺失導(dǎo)致高校管理體系不完善。本文將闡述高校資產(chǎn)管理的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的分析和發(fā)展規(guī)劃。

一、我國(guó)高校在資產(chǎn)管理評(píng)估方面存在的主要問題

1.高校資產(chǎn)管理定位不準(zhǔn)

在我國(guó)的體制設(shè)置中，高校屬于事業(yè)單位的范疇，因此，高校屬于財(cái)政全額撥款的單位。根據(jù)單位的性質(zhì)，高校的資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)指教學(xué)樓、宿舍、設(shè)備儀器等可以看得著、摸得到的資產(chǎn)。無形資產(chǎn)指高校獨(dú)有的濃厚的文化氛圍和附加價(jià)值。在學(xué)校管理中，由于學(xué)校內(nèi)部各部分相對(duì)獨(dú)立，對(duì)于有形資產(chǎn)的管理極為混亂，導(dǎo)致使用率地下。對(duì)于無形資產(chǎn)，在我國(guó)的事業(yè)單位制度中沒有明確的提出無形資產(chǎn)管理辦法，且無形資產(chǎn)屬于看不見、摸不著，同時(shí)又需要長(zhǎng)時(shí)間需要體現(xiàn)價(jià)值的資產(chǎn)。學(xué)校對(duì)于無形資產(chǎn)的管理極為落后，例如學(xué)校專利權(quán)、著作權(quán)等方面，高校很少進(jìn)行行之有效管理。而學(xué)校在傳統(tǒng)理念中，被定義為人才培養(yǎng)的基地，致使高校重視教學(xué)成績(jī)和科研成果，而忽視了同等重要的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理方法落后，管理不善。

2.資產(chǎn)管理評(píng)估混亂

由于高校急速發(fā)展，同時(shí)根據(jù)科研的需要，購(gòu)買試驗(yàn)物品或資料規(guī)模大，次數(shù)多，內(nèi)容龐雜，這就提升了高效資產(chǎn)管理的難度。目前根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常管理中，對(duì)需要報(bào)銷的材料審核不清，致使賬目和實(shí)施不符；對(duì)于高校下轄企業(yè)管理辦法不明確，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)與高效資產(chǎn)互相混淆，混亂不堪；隨著高校在校人數(shù)的增加，高校資產(chǎn)急劇擴(kuò)大，但是在資產(chǎn)高速發(fā)展的同時(shí)，學(xué)校并沒有加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和想應(yīng)的增加管理人員，致使資產(chǎn)的入賬、清點(diǎn)工作不到位，從而使資產(chǎn)管理不明確。

3.投資不善導(dǎo)致資產(chǎn)流失

根據(jù)我國(guó)記者調(diào)查，在2000年9月至2001年8月期間，我國(guó)某大學(xué)校長(zhǎng)與社會(huì)資產(chǎn)管理公司開展合作，簽訂《委托資金管理協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定：學(xué)校將1億元資金用于股票投資，致使該校直接損失4000萬元。此類投資失敗的事件在我國(guó)高校并不少見，這也是高效資產(chǎn)管理存在的巨大問題。

二、資產(chǎn)管理制度的評(píng)估問題的解決方法分析

針對(duì)當(dāng)前高效資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，高校自身也在積極尋求方式方法解決問題，構(gòu)建自身評(píng)估體系有利于改變目前的現(xiàn)狀，促使高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理體系。為高校發(fā)展保駕護(hù)航。

1.高效評(píng)估原則的設(shè)置

根據(jù)上文論述可知，高校資產(chǎn)管理存在各種各樣的問題，從學(xué)校資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，管理資產(chǎn)本身就是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此需要利用資產(chǎn)評(píng)估促進(jìn)高校的資本管理。從實(shí)際出發(fā)，設(shè)立高校資產(chǎn)管理評(píng)估應(yīng)遵循的原則：

（1）資產(chǎn)評(píng)估在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮學(xué)校的具體情況，遵循科學(xué)性和系統(tǒng)性原則，同時(shí)要做到體系指標(biāo)包含了資產(chǎn)管理的關(guān)鍵信息和必要信息；

（2）評(píng)估指標(biāo)要做到輕重分開，可以通過所占權(quán)重體現(xiàn)；

（3）評(píng)估指標(biāo)要有層次性，通過層次來體現(xiàn)資產(chǎn)的重要性；

2.以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度引領(lǐng)高校資產(chǎn)評(píng)估

高等院校的性質(zhì)屬于國(guó)家事業(yè)單位，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)，高校資產(chǎn)評(píng)估也必須建立市場(chǎng)觀念。由于高校資產(chǎn)以固定資產(chǎn)為主，且高校與市場(chǎng)的隔離導(dǎo)致高校資產(chǎn)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，高校應(yīng)改革目前評(píng)估機(jī)制，以上文提到的評(píng)估原則為基礎(chǔ)，建立符合目前發(fā)展的評(píng)估內(nèi)容，促進(jìn)高效資產(chǎn)管理的發(fā)展，幫助高校增加收入。

3.從管理角度加強(qiáng)資產(chǎn)管理

根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有2246所普通高校，由于地域、環(huán)境的差別，各校之間也存在著巨大的差異，這就需要高校結(jié)合自身具體問題，制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理體系，同時(shí)還要建立一套資產(chǎn)使用管理制度。在這套管理制度中，要明確加入資產(chǎn)的購(gòu)人增資、領(lǐng)用出庫(kù)、報(bào)損報(bào)廢、調(diào)撥轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)定期檢查、資產(chǎn)增值等內(nèi)容，并且這些內(nèi)容要建立嚴(yán)格的管理制度和運(yùn)營(yíng)制度。例如采購(gòu)大型貴重設(shè)配，在采購(gòu)前必需執(zhí)行決策論證制度，待論證后執(zhí)行法人審批制度，保證設(shè)備購(gòu)入后可發(fā)揮重要作用。

4.明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理監(jiān)督制度

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前高校管理崗位的設(shè)置，在實(shí)施高校資產(chǎn)管理評(píng)估體系時(shí)，必須明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理部門的管理，同時(shí)劃分明確的責(zé)任歸屬，從而加強(qiáng)資產(chǎn)管理評(píng)估制度。在高校資產(chǎn)評(píng)估過程中，資產(chǎn)管理部門起著統(tǒng)籌全局的作用，負(fù)責(zé)和管理資產(chǎn)在日常使用和維修；財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌高校各類財(cái)務(wù)信息的使用情況，明確資產(chǎn)的使用和收益情況；監(jiān)督部門應(yīng)從做到常規(guī)檢查和抽查，避免資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)的情況。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，完善高校資產(chǎn)評(píng)估勢(shì)在必行，因此，我們應(yīng)當(dāng)了解資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)涵，分析當(dāng)前高校評(píng)估出現(xiàn)的問題，從實(shí)際出發(fā)，建立有效、全面、高效的資產(chǎn)管理評(píng)估體系，促進(jìn)高校整體資產(chǎn)管理水品的提升。