新經濟統計方法制度研究

徐瓊梅　文斌

摘要：本文初步探討了新經濟統計的重要意義，新經濟統計的概念及我國新經濟統計制度建設情況，闡述了我國新經濟統計調查方法及難點，提出了我國新經濟統計的建議。

關鍵詞：新經濟；新經濟統計；統計方法制度

當前，我國經濟發展進入新常態，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟加速發展，大眾創業、萬眾創新方興未艾，對統計的全面性、時效性、準確性提出了更高要求；另一方面，以互聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術蓬勃發展，對變革統計生產方式、深化統計改革創新提出了新的課題。進一步加強和改進新經濟統計工作，盡快實現全面及時、客觀真實地反映新發展、服務新常態是當前和今后一個時期統計業務工作的重中之重。

一、新經濟統計概述

1.新經濟概念的起源

新經濟概念最早出現于美國90年代后期，經濟學家漫德爾、格林斯潘等發表于《商業周刊》的一系列文章，提出了新經濟的概念并對其特征進行了闡述。新經濟是由信息科技帶動的，以高新科技產業為龍頭的經濟。其特點是信息科技降低了成本、提升了效率，用更少的資、勞動力、設施和能源等資源的投入帶來更多的產出。相關概念還有“知識經濟”、“信息經濟”等，突出的是無形的知識、信息在經濟活動中的價值。美國信息技術和創新基金會從1999年開始研究測度和發布《美國各州新經濟指數報告》，該報告把新經濟定義為：依靠知識和創新而獲得增長的經濟，它具有知識型、全球化、創業、IT驅動、創新驅動5大特征。“新經濟”這一概念主要是相對于以資源、勞動力、資本等消耗型為主的“舊經濟”或“傳統經濟”而提出的，突出一個新的特點，新技術、新領域、創新、新模式等。

2.新經濟統計概念

新經濟雖然有了一個相對明確的概念框架，但在統計工作實踐中必須對概念進行操作化，即要指出新經濟的內涵及外延，要劃分新經濟的維度，要確定新經濟的范圍。然而新經濟的內涵及外延是動態變化的，新經濟可能是全新的也可能是融合到傳統經濟中的，是傳統經濟的升級改造及擴張，這給新經濟統計制度的建設提出了挑戰。我國新經濟統計中從企業經濟活動性質、服務載體形態、要素組合模式等方面對新經濟統計定義為“三新”統計，包括新產業、新業態、新商業模式。新產業是新成果、新技術直接催生的新產業或傳統產業應用新成果新技術形成的為順應新的市場需求而出現的新產業。新業態指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態。新商業模式指為實現用戶價值和企業持續盈利目標，對企業經營的各種內外要素進行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業運行模式。

二、我國新經濟統計制度建設

1.國家新經濟統計制度建設

新經濟統計制度的建設可以從宏觀、中觀和微觀三個層面來看，從宏觀上要解決宏觀經濟結構調整的問題，要找到新經濟的位置。這項統計制度的建設已經提上日程并取得進展，最新的《國民經濟行業分類（征求意見稿）》修訂的重點內容是新經濟，從宏觀上將新經濟納入綜合統計的體系中，適應新經濟高速發展的現狀。2016年《國民經濟行業分類》修訂工作擬新增大概14個反映新經濟的中類，110個反映新經濟的小類。

2.新經濟專項統計制度建設

從中觀層面上要構建新經濟統計的內部結構，將新經濟統計的調查對象、調查內容、數據分劈出來，對于新舊融合的調查對象要將新舊經濟成分分劈出來。構建一個由新經濟活動主體為調查對象的完整的統計指標體系，并科學、高效的進行新經濟統計側度。國家統計局于2016年4月出臺的《新產業、新業態、新商業模式專項統計報表制度》對新經濟統計進行了綱領性的頂層設計，給出了我國新經濟的概念、維度。我國新經濟統計主要是以新產業、新業態、新商業模式（簡稱“三新”）為核心，統計內容主要反映提質增效轉型升級、工業戰略性新興產業、新產品、新服務、高技術產業及新技術、科技企業孵化器、四眾（眾創、眾包、眾扶、眾籌）、電子商務、互聯網金融、城市商業綜合體和開發園區等11個“三新”重點領域。同時給出了在現有統計方法制度基礎上的具體統計方法，也給微觀領域新經濟統計實踐提供了參考框架。

三、新經濟統計調查方法

目前，我國新經濟統計調查方法主要采用的是專項統計報表制度，綜合報表分為各省（區、市）統計局組織統計調查加工匯總上報、有關部門根據本部門統計數據整理報送和專業司依據相關基層報表超級匯總3種形式。基層報表取自現行常規（專項）調查制度，是加工匯總生成綜合表的數據基礎，按現行制度規定執行，無需另行組織調查。

各省（市）統計部門也積極開展新經濟統計研究及調查研究實踐，其中以開展本省市重點新經濟領域的專項調查，如電子商務、四眾、雙創、戰略新興產業、開發園區、大學生創業等專項統計調查或研究，其采用的主要方法是針對特定調查對象開展專項調查，對大數據進行研究，或者利用部門行政數據開展研究。

四、新經濟統計的難點

目前，國家對新經濟的定義還有待進一步明確，新經濟成分處于動態變化中，經濟主體成長變化迅速，經濟規模中中小企業占據相當比例，而很多這樣的企業卻沒有也很難納入新經濟統計范圍內。新經濟中相當一部分是依托互聯網的虛擬經濟、無形經濟，其經營方式、盈利模式等新穎獨特，傳統的統計調查方法及核算方法有一定局限性，亟待探尋新的統計方法。

五、新經濟統計制度建議

不同的業態可能需要采用不同的方法，需要進行針對性設計和全面考慮。對于規上企業，一些可以通過行業主管部門或行業協會取得資料的“三新”統計數據，可以通過加強與部門溝通、協商，指導、督促其建立和規范相應的統計制度，提供統計數據。對于“互聯網+”的統計，也可以考慮將統計調查與大數據應用相結合的方式取得。對于規下企業，一是要科學選取調查樣本，增強樣本代表性，合理確定各行業、產業樣本數量和比例，要突破以往樣本更替完善頻率，對關、停、并、轉企業要實現第一時間更替，確保整體數據的完整性。二是要完善指標體系，改進新經濟統計報表設計，要將新經濟統計的類別和內容界定清楚，使基層統計人員便于操作和掌握。三是完善調查方法，增加對“三新”產業發展的調查頻率和樣本框的選擇。四是增強基層統計調查力量，以便及時、全面、準確反映新經濟發展狀況、發展趨勢、存在問題以及改進建議。