基于智力資本的開放大學建設對東北老工業基地區域創新能力提升的研究

李震

摘要：本文以開放大學構建為切入點，將終身教育理念貫穿于整體研究之中，指出開放大學的教育模式區別于傳統的學歷教育，旨在為地區經濟發展提供人才保障，進而實現區域創新與發展，最終帶動東北老工業基地特別是遼寧地區的經濟建設，實現振興遼寧老工業基地的長遠目標。

關鍵詞：智力資本 區域創新能力 國家開放大學

一、區域智力資本視域下開放大學建設對區域創新能力的作用機理

通過對國家開放大學構建模式分析，探討區域智力資本改變區域創新能力的途徑，構建其作用機理的理論模型，闡明開放大學構建與東北老工業基地區域創新能力的關系。

（一）國家開放大學構建與終身教育體系形成的關系。構建遼寧地區終身教育體系的戰略重點，要結合遼寧社會經濟發展，教育發展實際、終身教育內在規律來思考。依托遠程教育資源，建立多元化、開放式的終身教育網絡；依托和改革現有的廣播電視大學，加強現代技術裝備，完善學習系統，增加現代教育手段和現代信息技術，加快農村現代遠程教育工程建設；以社區和成人高校為載體，建立成人教育新體系；通過實施農村新型勞動者培養工程、社區教育普及工程和成人高校模式創新工程，滿足人才培養的需求，促進我省經濟持續穩定發展。國家開放大學的建設，可加快遼寧終身教育體系構建，實現上述戰略重點的整合。

（二）開放大學構建與東北老工業基地區域創新能力的關系。開放大學的構建對智力資本從人力資本、關系資本以及結構資本三個維度作用，對智力資本整體具有促進和提升作用，而智力資本和區域創新能力之間具有互動關系。即二者之間通過相互作用使彼此及共同組成的系統發生積極改變的過程。開放大學的構建可通過勞動力的培養，間接的提升區域創新能力。開放大學的建立，在東北老工業基地的區域范圍內，整合資源、擴大知識共享。國家開放大學致力于探索科技與教育的深度融合，推進教育創新，提升辦學能力、教育質量和管理水平，促進優質教育資源社會成員共享和教育公平。

隨著東北老工業基地市場的成熟和技術環境的變化，結構資本的不均衡將要求進行特定層次的結構資本改善和制度創新，從創新中產生的知識、文化、人才以及展現出來的發展愿景，既為東北地區結構資本的改善和制度創新規定了方向，也為之提供了適當的條件和資源。

（三）智力資本視域下開放大學遼寧分部構建的區域創新能力分析。目前信息技術高速發展、知識經濟主導的形勢下，區域創新體系建設是區域經濟保持持續穩定增長的重要組成部分。區域創新能力的高低，直接關系到一個區域經濟發展的速度和規模。而區域創新體系并不僅是簡單的技術疊加或研發投入，它是包含知識創造能力、知識獲取能力、企業技術創新能力、創新環境，以及創新經濟績效等的綜合性范疇。

二、東北老工業基地區域創新能力培育

（一）加強對人力資源配置的宏觀調控，促進人力資本結構合理化。實現產業結構調整與人才結構調整同步。新技術革命與知識經濟是遼西地區產業結構調整與升級的關鍵制約因素。在人力資源配置的宏觀調控上，要轉變重數量輕質量、重規模輕結構的觀念，努力在人力資源結構調整上取得實效；實現區域整合，提高老工業基地地區人力資源開發的整體效益。加強區域性人才資源開發的統籌協調，形成互動效應；實現智力資本結構與比較優勢產業的結合。

（二）加大人力資本的教育投入水平，夯實提升區域創新能力的基礎。人力資本的投資收益存在滯后性，教育等人力資本投資的基礎地位不可替代。要提高區域人力資本水平，根據老工業基地振興的戰略步驟，今后應重點發展職業教育和成人教育，調整高等教育。

首先，政府要繼續鼓勵人們接受高等教育、整合高等教育資源，適度擴大高等教育供給。在這一點上，國家開放大學的應運而生可以完成這樣的歷史使命、體現其社會價值，促進學習型社會形成，充分利用社會優質資源。其次，政府要努力提高社會保障水平，充分實現全體國民的健康保障和各類社會保障，從而為構建和諧社會奠定基礎；最后，實行開放式辦學，打破各類大中專院校各類專業人才培養的封閉狀態，實行開放兼容，發揮各自專業優勢，走聯合道路，培養出跨學科、跨專業的復合型人才。

（三）積極推進智力資本市場運作，實現智力資本結構的最優配置。構建智力資本市場所需的制度和政策環境。完善收入分配制度。改革企業薪酬制度，實施有效激勵；積極探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式。建立有效激勵約束機制，打破難以留住人才，未能使用好人才的局面；注重人才向市場部門配置。借東北老工業基地振興和機構改革之機，通過市場手段實現人才資源與自然資源、科技資源及其他資源的合理配置，實現人才資源利用效率的最大化。

（四）強化智力資本投入與區域創新能力的良性互動。用戰略眼光審視區域關系資本在區域創新能力培育中的作用，克服資本優化和制度創新中的短視行為，多管齊下，進一步加強人力資本對區域創新投入、區域創新環境和區域創新績效的作用。努力實現智力資本三要素的協同來培育區域創新能力，繼續堅持人才興國戰略，不斷深化改革。

綜上，本文在理論梳理和概念界定的基礎上，從理論研究和實證研究的角度探討了區域智力資本與區域創新能力之間的關系，構建了區域智力資本對區域創新能力的作用機理理論模型，并分析和驗證了相應的假設，提出了從智力資本視角培育區域創新能力的理論框架和實踐策略，并運用協同理論提出智力資本三維協同驅動區域創新的模型和機制。